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寧波
民政部關(guān)于興建中外合資公墓有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：
為使經(jīng)國務院同意由民政部發(fā)布的《關(guān)于公墓管理暫行辦法》得到更好地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對興建中外合資公墓有關(guān)問題通知如下，望遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于宏觀管理
為了全面貫徹落實黨的十四大精神，適應改革開放的需要，滿足港澳臺同胞及海外華僑落葉歸根回國（大陸）安葬的愿望，在一些地方吸引外資興建合資公墓是必要和可行的，應予支持。但是，各地要從本地實際出發(fā)，經(jīng)過認真地調(diào)查論證，對回大陸安葬的港澳臺同胞和回國安葬的海外華僑數(shù)量作出估計，以確定是否需要興建合資公墓，以及建多少。在此基礎上，作出統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟地興建，而不能急功近利，盲目引進外資匆忙興建。根據(jù)國家殯葬改革方針，骨灰（遺體）的處理應采取多樣化，因此，興建公墓只是安葬形式之一，只能適度發(fā)展，特別是中外合資公墓更要有計劃、有控制地興建，否則，達不到予期的經(jīng)濟和社會效益。
二、關(guān)于制定規(guī)劃
根據(jù)上述宏觀管理原則精神，請各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），于今年年底之前 ，對本省要建立多少經(jīng)營性公墓尤其是建立中外合資公墓作出一個切實可行的長遠規(guī)劃，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后報民政部，以便掌握情況，作出全國總體規(guī)劃，加強統(tǒng)一平衡和宏觀管理。
三、關(guān)于申報中外合資公墓的必要條件
申報中外合資公墓，除嚴格按照《公墓管理暫行辦法》執(zhí)行外，需具備以下五項條件：
（一）興建中外合資公墓，原則上要建立在港澳臺同胞及海外華僑的故鄉(xiāng)；除上述埋葬對象外，有條件的也可埋葬國內(nèi)死亡人員骨灰。
（二）中外合資公墓選定地址后，必須征得省級土地管理、城鄉(xiāng)建設和旅游等有關(guān)部門的審核同意。
（三）有埋葬對象和可靠的出售墓穴的市場調(diào)查和預測，確保中外合資公墓開業(yè)后有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、凡有條件的省、自治區(qū)、直轄市，可先行建立一至二個中外合資公墓，進行試點，探索經(jīng)驗。
五、興建中外合資公墓同其它各類公墓一樣，必須有殯葬事業(yè)單位參與管理或入股經(jīng)營，以便歸口殯葬行業(yè)，實行統(tǒng)一管理。
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