附：　　　　　　 民政部直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理細(xì)則

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　一、為加強(qiáng)直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)的深入開展，根據(jù)《民政事業(yè)費(fèi)使用管理方法》的原則規(guī)定，特制定本細(xì)則。

　二、直屬事業(yè)單位要本著促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，科學(xué)、合理地使用國(guó)家提供的各項(xiàng)資金，使其發(fā)揮最大效益為前提，同時(shí)進(jìn)一步利用自身?xiàng)l件，開展多種服務(wù)和副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，廣開財(cái)源，組織收入，積聚資金。

　三、直屬事業(yè)單位應(yīng)通過建立經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)收支任務(wù)落實(shí)到基層班組科室，并將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況作為考核獎(jiǎng)勵(lì)職工的依據(jù)。

　　　　　　　　　　　　　第二章　預(yù)算管理

　一、直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行兩級(jí)管理、包干使用、結(jié)余留用的辦法。部事業(yè)財(cái)務(wù)主管部門為一級(jí)預(yù)算單位，負(fù)責(zé)編制中央級(jí)各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，辦理向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，審批直屬事業(yè)單位預(yù)算、決算并下?lián)芙?jīng)費(fèi)；直屬事業(yè)單位為基層預(yù)算單位（有下屬或附屬單位的則為二級(jí)單位），負(fù)責(zé)編報(bào)本單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和定期會(huì)計(jì)報(bào)表，并向部申請(qǐng)撥款。

　二、直屬事業(yè)單位中凡核撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行與工作量掛鉤的（如院校按在校學(xué)生人數(shù)和每個(gè)學(xué)生年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、休養(yǎng)院按床位數(shù)和每個(gè)床位費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)社按報(bào)紙發(fā)行份數(shù)和每份報(bào)紙補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定），實(shí)行包干使用、年給結(jié)余留用的辦法。凡尚無條件按工作量核撥經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)助的，則只對(duì)按定額核定費(fèi)用的部分實(shí)行包干使用。

　三、直屬事業(yè)單位專項(xiàng)撥款實(shí)行專項(xiàng)資金追蹤反饋責(zé)任制度，不實(shí)行預(yù)算包干，但結(jié)余留歸單位繼續(xù)使用，不得提作福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　四、直屬事業(yè)單位舉辦有經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目所需的周轉(zhuǎn)金實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批，約期歸還。

　五、直屬事業(yè)單位應(yīng)按上級(jí)主管部門核準(zhǔn)的編制、預(yù)算執(zhí)行，遇特殊情況需申請(qǐng)?jiān)鼍幒妥芳咏?jīng)費(fèi)預(yù)算的應(yīng)報(bào)部主管部門審批。

　六、直屬事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干后的年末結(jié)余未撥款的部分，由部于下年度補(bǔ)撥；經(jīng)費(fèi)限額注銷部分于下年度返還。

　　　　　　　　　　　 第三章　收入和支出管理

　一、直屬事業(yè)單位一切財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)堅(jiān)持主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人“一支筆”審批的原則，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

　二、直屬事業(yè)單位面向社會(huì)實(shí)行有償服務(wù)，但要內(nèi)外有別，合理定價(jià)和收費(fèi)，嚴(yán)格遵守國(guó)家物價(jià)部門的規(guī)定。

　三、直屬單位各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，尤其是發(fā)給職工個(gè)人的工資、補(bǔ)助工資（包括獎(jiǎng)金）、福利（包括醫(yī)療、撫恤、喪葬費(fèi)）以及勞動(dòng)保護(hù)待遇、差旅費(fèi)等更應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、勞動(dòng)部、人事部無統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)報(bào)經(jīng)部批準(zhǔn)方可實(shí)行。京外單位除專有規(guī)定外，按當(dāng)?shù)卣?cái)政、勞動(dòng)和人事部門的規(guī)定執(zhí)行。

　四、直屬事業(yè)單位工資基金實(shí)行計(jì)劃管理，由部主管部門按年下達(dá)工資基金計(jì)劃，抄開戶銀行。調(diào)動(dòng)人員由單位財(cái)務(wù)部門辦理工資基金計(jì)劃轉(zhuǎn)移、增減手續(xù)。

　五、直屬事業(yè)單位的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力計(jì)劃指標(biāo)和購(gòu)置專控商品，在京的報(bào)部綜合計(jì)劃司審查后統(tǒng)一向全國(guó)控辦報(bào)批，京外的報(bào)當(dāng)?shù)乜剞k審批。

　六、直屬事業(yè)單位利用自有設(shè)施（包括車輛）為本單位職工及家屬辦事提供服務(wù)，應(yīng)按價(jià)或成本收費(fèi)。自有房屋應(yīng)按當(dāng)?shù)胤抗懿块T制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取房租，房租收入用于沖減修繕費(fèi)。

　七、直屬事業(yè)單位非財(cái)務(wù)部門不能私立小金庫，不準(zhǔn)自刻財(cái)務(wù)專用章或自印空白收據(jù)、發(fā)票等有價(jià)票據(jù)。收支要經(jīng)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)，收入應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)部門制發(fā)編號(hào)的收款票據(jù)，并定期交財(cái)務(wù)部門入帳。

　八、直屬事業(yè)單位的外匯收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)外匯管理規(guī)定存入當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行，并按規(guī)定使用留成外匯。

　　　　　　　　　　　第四章　事業(yè)單位三項(xiàng)基金

　一、建立直屬事業(yè)單位三項(xiàng)基金目的是調(diào)動(dòng)單位和職工積極性，為增強(qiáng)單位自我發(fā)展能力，積累和提供部分資金。

　二、直屬事業(yè)單位三項(xiàng)基金來源主要是：
　　１．向社會(huì)開放，開展多種經(jīng)營(yíng)、協(xié)作、咨詢、培訓(xùn)等獲得的純收入。
　　２．舉辦副業(yè)生產(chǎn)的純收入。
　　３．提供勞務(wù)的純收入。
　　４．科研成果（或產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓（或出售）的收入。
　　５．全額單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余；差額單位收支相抵后的年終結(jié)余；自收自支單位留歸單位的凈盈利。
　　６．附設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位，如招待所、校辦工廠、服務(wù)社等上交的盈利。

　三、直屬事業(yè)單位三項(xiàng)基金用向：
　　１．事業(yè)發(fā)展基金用于發(fā)展事業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)，改善教育、科研、報(bào)社、休養(yǎng)等業(yè)務(wù)的工作條件，更新和添置設(shè)備，擴(kuò)建、改建房屋、建筑物，增補(bǔ)周轉(zhuǎn)金，補(bǔ)充事業(yè)費(fèi)不足等。
　　２．集體福利基金主要用于自辦或聯(lián)辦集體福利設(shè)施的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　３．獎(jiǎng)勵(lì)基金主要用于發(fā)給職工個(gè)人獎(jiǎng)金（包括超過獎(jiǎng)金免稅限額而交的獎(jiǎng)金稅）。

　四、各項(xiàng)基金提取比例：事業(yè)發(fā)展基金５５％；集體福利基金２０％；獎(jiǎng)勵(lì)基金２５％。但附設(shè)獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位，如招待所、校辦工廠、服務(wù)社等上交給事業(yè)單位的盈利應(yīng)全部提作事業(yè)發(fā)展基金，不能提作集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　　　　　　　　　　　第五章　財(cái)產(chǎn)物資管理

　一、直屬事業(yè)單位基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳手續(xù)，建帳立卡。由基建投資交付或其他資金購(gòu)置的設(shè)備、工具、器具、家具等，購(gòu)置單價(jià)在５０元以上，耐用時(shí)間在一年以上的為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)都應(yīng)建立實(shí)物帳卡和會(huì)計(jì)帳簿，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的保管使用。

　二、直屬事業(yè)單位購(gòu)入的消耗性材料和不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、用具、家具等。凡數(shù)量較大，設(shè)庫存放的，應(yīng)建立實(shí)物帳卡和材料器材會(huì)計(jì)帳簿。辦理出入庫手續(xù)。凡數(shù)量較少，即購(gòu)即用的消耗性實(shí)物，則在報(bào)帳時(shí)由經(jīng)辦人和驗(yàn)收使用人簽章。

　三、直屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資實(shí)行有償調(diào)撥辦法，一律作價(jià)收款。調(diào)出或報(bào)廢固定資產(chǎn)處理殘值收回的價(jià)款留給單位，建立更新改造專項(xiàng)資金，專戶存貯，專項(xiàng)使用于重置固定資產(chǎn)。購(gòu)置或調(diào)進(jìn)固定資產(chǎn)的資金應(yīng)在當(dāng)年計(jì)劃基建投資、事業(yè)發(fā)展基金、經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)自行調(diào)劑解決。

　四、直屬事業(yè)單位調(diào)出房屋、建筑物和大型設(shè)備（如汽車）應(yīng)報(bào)部主管部門審查批準(zhǔn)。

　　　　　　　　　　　 第六章　財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員

　一、直屬事業(yè)單位均應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員，相當(dāng)于司局級(jí)或１００人以上的單位還應(yīng)設(shè)立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，集中管理和統(tǒng)一核算本單位的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外資金收支和其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)督附設(shè)單位的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。

　二、直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員調(diào)換應(yīng)向上級(jí)主管財(cái)務(wù)部門備案。調(diào)離崗位三個(gè)月以上應(yīng)辦清帳務(wù)交接手續(xù)，調(diào)出單位的應(yīng)經(jīng)主管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

　三、部將對(duì)直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)，以提高其素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。

　四、直屬事業(yè)單位奉上級(jí)指示撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系，應(yīng)按上級(jí)規(guī)定清理完債權(quán)債務(wù)，辦理財(cái)產(chǎn)物資和會(huì)計(jì)檔案的移交手續(xù)。合并或改變隸屬關(guān)系的應(yīng)將移交清冊(cè)報(bào)部主管部門備案和銷帳。撤銷的應(yīng)將變賣或有償調(diào)出處理財(cái)產(chǎn)物資收回款項(xiàng)和清理債權(quán)債務(wù)后收回款項(xiàng)，以及會(huì)計(jì)檔案全部上交部主管部門，無償調(diào)出物資應(yīng)報(bào)部主管部門批準(zhǔn)，不得將財(cái)物私分或贈(zèng)送給單位、個(gè)人。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　一、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　二、實(shí)行獨(dú)立核算、企業(yè)管理的自收自支直屬單位其事業(yè)性質(zhì)不變，但應(yīng)按國(guó)務(wù)院、財(cái)政部有關(guān)成本管理的規(guī)定執(zhí)行。