一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　安全為本，人命關(guān)天。監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作比社會(huì)企業(yè)更復(fù)雜，也更重要，必須引起高度重視。抓好安全生產(chǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、勞教所的必要條件，是維護(hù)罪犯和勞教人員合法權(quán)益、保障司法人權(quán)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的重要保障，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體表現(xiàn)。監(jiān)獄、勞教單位的干警職工，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江澤民同志《責(zé)任重于泰山》的講話精神，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好監(jiān)獄、勞教所安全生產(chǎn)工作的極端重要性，一定要把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，即使?fàn)奚?jīng)濟(jì)利益，也要確保安全。監(jiān)獄、勞教所各級(jí)行政一把手作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，更要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，依法管理監(jiān)獄；勞教所安全生產(chǎn)，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與改造的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作突出大事來(lái)抓。安全生產(chǎn)是監(jiān)獄、勞教所安全工作的重要組成部分，安全生產(chǎn)與“三防”同等重要。因此，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)堅(jiān)持“四防”，即防逃、防非正常死亡、防重大案件、防重大安全事故。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和困難，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

　二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
　　各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局及所屬監(jiān)獄、勞教所要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底、層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰力度。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好礦山尤其是煤礦的安全生產(chǎn)工作，搞好技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。
　　根據(jù)監(jiān)獄、勞教所的性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，司法部重申；第一，嚴(yán)格禁止組織犯人、勞教人員到不具備安全生產(chǎn)條件和不能保證監(jiān)管安全的場(chǎng)所從事外役勞動(dòng)或出勞務(wù)；第二，嚴(yán)格禁止犯人和勞教人員從事生產(chǎn)易燃、易爆和有毒、有害危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、加工；第三，監(jiān)獄、勞教所凡新上基建項(xiàng)目或技改項(xiàng)目，均要報(bào)請(qǐng)省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局批準(zhǔn)，都要進(jìn)行可行性論證和安全評(píng)估，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察和消防部門審核批準(zhǔn)；第四，負(fù)責(zé)犯人、勞教人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的干警和職工，必須跟班上崗，對(duì)脫逃和擅離工作崗位者要嚴(yán)肅處理；第五，監(jiān)獄、勞教單位要把事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控工作納入監(jiān)所安全統(tǒng)一管理，有步驟消除事故隱患，確保安全；第六，監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，要統(tǒng)一納入國(guó)家管理和監(jiān)督范圍，接受勞動(dòng)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　三、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的職能
　　安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。第一，監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)，特別是各級(jí)勞教部門，要建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局要設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或配備專門人員管理安全生產(chǎn)。第二，要充實(shí)一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)管理人員到安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并使他們有職有權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。監(jiān)獄、勞教所按罪犯或勞教人員總數(shù)的２－－１０‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不滿五百人的單位，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。第三，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促有關(guān)單位和人員自覺(jué)接受和主動(dòng)配合勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督和檢查，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

　四、建立安全生產(chǎn)保障基金，努力增加安全投入
　　為了保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，根據(jù)勞動(dòng)部的要求，結(jié)合監(jiān)獄和勞教工作的實(shí)際情況，盡快建立全國(guó)監(jiān)獄、勞教企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)保障基金。基金的來(lái)源：（１）根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的具體情況，從生產(chǎn)成本或利潤(rùn)中提取；（２）礦山單位依照《礦山安全法》和《礦山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，按維簡(jiǎn)費(fèi)或折舊費(fèi)的２０％提取；（３）監(jiān)獄煤礦噸煤提取一元用于“一通三防”；（４）申請(qǐng)必須補(bǔ)助資金。基金主要用于事故隱患的治理。在增加資金投入的同時(shí)，要努力增加科技投入，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高安全生產(chǎn)水平。新建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)施、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，避免造成新的事故隱患。

　五、強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作
　　搞好安全技術(shù)培訓(xùn)教育工作，是增強(qiáng)管理者安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任感、提高罪犯和勞教人員安全生產(chǎn)技能的重要手段。要按照“強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好對(duì)干警、職工、罪犯（勞教人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。要把安全培訓(xùn)作為罪犯和勞教人員“三課”教育的重要內(nèi)容。干警、職工未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得指揮生產(chǎn)和帶班跟班；罪犯和勞教人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，不得上崗作業(yè)。特殊工種及在礦山、有毒、有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，并應(yīng)持證上崗。要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把安全培訓(xùn)教育的重點(diǎn)放在監(jiān)獄和勞教所，結(jié)合監(jiān)獄和勞教所的特點(diǎn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)教育方式。監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，在勞動(dòng)部門或行業(yè)主管部門的支持下，由省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局負(fù)責(zé)。

　六、加大安全事故查處力度
　　搞好安全事故的調(diào)查處理，是預(yù)防和減少安全事故的重要措施。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要高度重視和加強(qiáng)傷亡事故的查處工作。第一，要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事故要及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁拖延、遲報(bào)或隱瞞不報(bào)。第二，要按照“三不放過(guò)”（事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)）的原則，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理。第三，傷亡犯人勞教人員的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，要按照《監(jiān)獄法》規(guī)定，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各省（區(qū)、市）司法廳（局）接到本通知后，請(qǐng)即轉(zhuǎn)發(fā)至各監(jiān)獄、勞教所，認(rèn)真督促落實(shí)，并將貫徹落實(shí)本通知的情況在１９９７年６月３０日前書(shū)面報(bào)告司法部辦公廳和監(jiān)獄局、勞教局。司法部將組織工作組對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查。