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寧波
司法部關于進一步加強犯人生活管理的通知
搞好犯人生活管理，是提高改造質量，穩定監內秩序，發展勞改生產的基本保障，是體現社會主義新型監獄的革命人道主義的重要內容。近幾年來，各地認真貫徹司法部１９８８年《犯人生活衛生工作經驗交流會紀要》和《關于加強犯人生活管理的通知》司發［１９９０］０３５號文件，采取各種有效措施，大多數單位基本保證了犯人生活水平無明顯下降，對改造、生產起到了積極有效的保障作用。但是，由于經費短缺，物價時有調整，增大了犯人生活管理的難度，許多單位犯人實際生活水平受到一些影響。農業單位的犯人生活水平，大多因經濟效益不好而較工業、礦山單位更差。隨著《中國改造罪犯的狀況》白皮書的發表，必須再次強調：務必保證犯人的生活費和法定權益，這關系到執法的尊嚴和社會主義監獄的形象。應當看到，白皮書的發表，增大了監獄工作對社會的知名度，對犯人及其家屬的透明度，也對我們的工作提出了更高的要求。我們一定要對照白皮書的內容，提高執法意識，克服各種困難，加強犯人生活管理，使這項工作做得更好。為此，特提出如下要求：
一、要嚴格執行國家的有關法律、政策，保證犯人生活費按時支出，任何單位和個人在任何情況下不得擠占、挪用，更不得克扣犯人物資，要按定量、標準供應囚糧、囚服，按時發放犯人的零用錢，保證犯人有限的基本生活費全部用于犯人生活。對犯人生活費的管理，要積極向當地財政部門爭取，認真貫徹落實中央（１９９２）７號文件關于“國家對……犯人生活費應給予保證”的精神，標準偏低的要適當調整；經費不落實的，要切實保證。
二、做好生活管理中的開源節流工作。一是各基層單位都要積極創造條件，抓好犯人副食基地的建設，大力開展自種、自養、自加工，在物價不時調整，經費不能及時到位的情況下，這是保證犯人生活水平的最可靠的途徑。工業勞改單位要充分利用邊角余地發展種植、養殖業；條件不具備的，可以與系統內部的農業單位掛鉤，或與當地農村聯營，力求達到人均一分菜地的要求。對副食基地產品的分配與賬目，一定要與干警、職工的副食基地嚴格分開。犯人副食基地只做成本核算，從事副食基地生產的犯人不提假定工資，逐步形成自我服務、自我補充的體系，增強自給能力，保障犯人生活水平。二是各單位要努力辦好犯人的供應站。犯人供應站不是經營性部門，而是解決犯人日常用品，方便犯人生活，穩定監內秩序，促進改造工作的服務機構，應由各單位生活衛生科直接管理。要根據監內犯人適度消費的需要，加強領導，建立健全各項規章制度，加強供應站管理職能和工作職責，定點統一組織進貨，加強財務管理。供應站所得批零差價利潤，要按來源于犯人、用之于犯人的原則，改善犯人伙食，添置必需的生活設備。三是向管理要效益，樹立全方位節約意識，千方百計地減少消耗，杜絕浪費，降低開支。各級領導、職能部門要深入操作現場，運用科學技術的成果，認真抓好加強經費管理、節煤改灶、節水節電、節棉節布等開源節流工作。工作中要定目標、抓制度、抓監督、抓考核、
抓獎懲，落實直接管理、科學管理，切實保障犯人生活水平不下降。
三、要加強犯人囚服的組織計劃、色澤樣式、生產制作、發放回收工作。罪犯的囚服應本著御寒護體、統一整潔、便于識別、厲行節約的原則，按時按標準予以保證。要按實物標準，保證必需的經費。各省、市、區要統一囚服色澤、樣式、規格和編號（如：京一監××號）。囚服的設計，要體現嚴肅執法和文明管理的原則，禁止在囚服上印制“勞改”、“罪犯”、“犯人”等歧視性字樣或標志。要便于生活，適應當地氣候條件，逐步實現規范化管理的要求。罪犯生產勞動所需的工作服，應按同類企業同工種標準發放，列入生產費開支。工作服不能頂替囚服。工作服要按統一樣式制作，并印有明顯標志，以利于識別和監管。
四、組織犯人勞動，既是改造問題，也是執法問題。必須合理掌握犯人的勞動時間，嚴格執行我國監管法規提出的犯人每天勞動平均八小時和節假日休息的要求，嚴禁超體力勞動。當前，一些單位承包外役生產和來料加工任務，勞動常有一定的突擊性，要合理組織勞力，注意搞好生活，調動犯人勞動積極性，提高勞動效率，并保證完成任務后的補休和補課，切不可只顧經濟效益，一味地拚勞力，拚時間。
五、要嚴格執行、落實部五號令的有關規定，加強基層職能部門，把生活管理工作落到實處。各基層勞改單位的生活衛生科，是執法機構，不能因為精簡機構就隨意加以裁并。
六、各級領導要加強對犯人生活管理工作的領導，把它作為勞動事業的重要基礎工作扎扎實實地抓好。要深入調查研究，增強執法意識，發現犯人生活費未能按時、按標準到位和克扣、挪用犯人生活費的，要立即堅決糾正。要積極開展評比，表彰先進。對那些勤奮工作、勇于創新、有積極貢獻的單位和個人要給予表彰、獎勵。努力使犯人生活管理工作逐步實現規范化、標準化、科學化、邁上新臺階。
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