一、事務(wù)所脫鉤改制前，應(yīng)由掛靠單位負(fù)責(zé)做好事務(wù)所的資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置等項工作。通過資產(chǎn)清查、財務(wù)審計，要查清事務(wù)所全部資產(chǎn)的狀況，清理債權(quán)債務(wù)，處理財務(wù)收支中違反法規(guī)的問題。

　二、界定事務(wù)所的國有資產(chǎn)，應(yīng)本著“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定進(jìn)行。
　　凡由全民單位開辦或掛靠全民單位并注冊為全民所有制性質(zhì)的事務(wù)所，如開辦資本金是由全民單位投資或用全民單位名義借款（包括由全民單位擔(dān)保借款）投資的，其所有者權(quán)益界定為國家所有。
　　對掛靠全民單位、注冊為集體所有制性的事務(wù)所，如只有全民單位投資，沒有非全民性質(zhì)的合法投資，其所有者權(quán)益界定為國家所有；如全民單位沒有投資，又沒有為其承擔(dān)過民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，不認(rèn)定其中有國家所有成份。
　　全民單位與非全民單位或個人共同出資開辦的事務(wù)所，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。

　三、對事務(wù)所中的國有資產(chǎn)和掛靠單位過去無償提供給事務(wù)所使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)掛靠單位與事務(wù)所協(xié)商，可以由掛靠單位一次性收回；也可以視情況全部或部分以長期借款、租用或融資租賃形式租借給改制后的事務(wù)所繼續(xù)使用，掛靠單位通過收取租金或分期還本付息方式逐年收回國有資產(chǎn)。其中，辦公用房等不動產(chǎn)的租金參照當(dāng)?shù)赝惒粍赢a(chǎn)平均租金水平確定；借款利息參照銀行同期貸款利率確定；融資租賃費標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)能夠補償融資租賃財產(chǎn)價值。

　四、事務(wù)所內(nèi)部負(fù)債性的各種基金按以下辦法處理：
　　對事務(wù)所結(jié)余的職業(yè)風(fēng)險基金的處置，要與承擔(dān)過去事務(wù)所風(fēng)險責(zé)任相結(jié)合，其留取由掛靠單位與事務(wù)所協(xié)商確定，由占有方對改制前事務(wù)所的職業(yè)風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。
　　未實行房改的事務(wù)所，結(jié)余的職工住房基金留給改制后的事務(wù)所，專項用于解決改制前事務(wù)所職工住房的遺留問題；但事務(wù)所職工已完成房改、沒有住房遺留問題并仍有結(jié)余的，應(yīng)將結(jié)余部分上交掛靠單位。
　　事務(wù)所結(jié)余的后續(xù)教育基金、職工福利基金、職工獎勵基金等對內(nèi)負(fù)債性基金，留給改制后的事務(wù)所，其處置辦法由改制后的事務(wù)所與改制前事務(wù)所的全體職工協(xié)商確定。
　　掛靠單位應(yīng)監(jiān)督事務(wù)所按國家有關(guān)規(guī)定計提上述對內(nèi)負(fù)債性的各項基金，對錯提的應(yīng)該予以糾正。

　五、脫鉤改制中要解決好原有人員的安置問題。原有人員的安置費用由事務(wù)所負(fù)擔(dān)。脫鉤改制后的解聘人員，事務(wù)所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險，其費用從事務(wù)所營業(yè)收入和提取的各項基金結(jié)余中解決；脫鉤改制中撤消的事務(wù)所，其解聘人員的各項社會保障統(tǒng)籌費用，在財產(chǎn)清算中解決。

　六、掛靠單位從事務(wù)所收取的上述資金和實物資產(chǎn)應(yīng)計入本單位的國有資產(chǎn)，并及時辦理有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　七、進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審核的日期，為產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置的基準(zhǔn)日，此基準(zhǔn)日至改制后事務(wù)所批準(zhǔn)成立期間發(fā)生的損益，仍按改制前體制管理。

　八、對會計師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置的范圍包括其全資、控股和參股的其它會計師事務(wù)所或企、事業(yè)單位。

　九、對會計師事務(wù)所上述范圍的資產(chǎn)一次界定、處置有困難的，可以先對其總所進(jìn)行改制，然后根據(jù)情況由掛靠單位與改制后的事務(wù)所對其全資、控股和參股的其它單位進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定及資產(chǎn)處置。

　十、掛靠單位要與事務(wù)所按照上述規(guī)定簽訂事務(wù)所產(chǎn)權(quán)劃分、資產(chǎn)處置協(xié)議書，并附資產(chǎn)清查、財務(wù)審計等有關(guān)材料，作為向有關(guān)部門報送脫鉤改制后事務(wù)所機構(gòu)審批的要件。財政（國有資產(chǎn)管理）部門要對其中國有資產(chǎn)界定及資產(chǎn)處置的有關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　十一、如掛靠單位與事務(wù)所不能達(dá)成協(xié)議的，由同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門予以協(xié)調(diào)。

　十二、凡在事務(wù)所脫鉤改制中違反本通知及國家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，由財政（國有資產(chǎn)管理）部門會同有關(guān)部門依法追究其有關(guān)責(zé)任。

　十三、資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行脫鉤改制參照本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月九日