各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　隨著我國財稅體制改革和國有企業改革的深化，國有農墾企業從“九五”時期開始規范實行所得稅制，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求的現代企業制度。

　　在新的形勢下，財政部門要根據國有農墾企業的實際情況，采取有力措施，促進國有農墾企業的改革和發展。針對企業在建立現代企業制度中存在的資產負債率高、歷史包袱沉重、政策性社會性支出過多等問題，積極為企業創造寬松的經濟環境和平等競爭的條件，推進企業轉換經營機制，深化內部改革，加快實現“兩個根本轉變”的步伐。為此，我部制定了《財政部門支持國有農墾企業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），現隨文下發，望結合本地實際情況加以實施，在實施中有什么建議或問題，請及時反映給我們。各地可以根據《若干意見》制定補充意見或實施細則，報送我部備案。

　　本通知的規定同時適用于國有水產、畜牧、森工、水利、華僑企業。

　　附件：財政部門支持國有農墾企業發展的若干意見根據國家關于深化國有企業改革的精神，結合農墾企業現階段存在的困難和改革發展現狀，為進一步推動農墾企業改革和發展，現提出如下意見：

　　一、促進國有農墾企業逐步將其負擔的應由政府承擔的社會公益事業剝離，使企業的這部分支出在本級財政預算列支。財政部門無力全面解決的，應根據財力的可能，給予骨干企業適當的資金補助。

　　二、大力推進國有農墾企業參加社會勞動保險統籌和職工醫療保障制度的改革，減輕企業的負擔。對參加社會勞動保險統籌和職工醫療保障制度確有困難的骨干企業，財政部門可根據財力狀況給予補助，盡快將這些企業納入社會保障體系。

　　三、按照財政部、國家經濟體制改革委員會、國家經濟貿易委員會合發的《全民所有制企業政策性虧損補貼管理辦法》〔（94）財商字第143號〕的有關規定，對國有農墾企業政策性虧損，財政部門也應給予補貼。國有農墾企業的政策性虧損包括：

　?。ㄒ唬┥a（經營）國家指令生產（經營）并由國家統一定價的產品、商品、物資，其銷售收入不足彌補企業按規定攤入的生產成本（費用）、原始進價及有關稅金，而形成的虧損；

　　（二）承擔為使國家掌握宏觀調控手段而儲備的商品、物資所發生的有關費用開支；

　?。ㄈ┮蜷L期承擔特定任務而又不具備生產經營條件的企業所出現的虧損；

　?。ㄋ模┢渌磭乙幎☉o予的補貼。

　　四、財政部門要按照《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》，根據財政狀況適當增加科技三項費用、技改撥款和技改貼息，支持企業技術進步。

　　五、財政部門每年核定預算時，要根據企業虧損狀況和自身財力情況安排一定的扭虧措施費，支持企業的技術改造和農業基礎設施建設，安排一定的周轉金支持企業發展農業產業化，安排一定的技術推廣費，促進企業扭虧增盈。并會同國有農墾企業主管部門定期檢查企業扭虧增盈計劃的制定和執行情況。

　　六、財政部門支持生產救災的補助經費，應包括農墾企業農業生產，支持企業抗災、災后恢復農業生產。

　　七、加強對財政資金的管理和監督。對國有農場事業費、政策性虧損補貼資金等，要按照規定如數核撥給企業，監督企業按規定的范圍、標準使用。扶持國有農墾企業發展農業產業化專項周轉金，一定要落實到項目上，檢查企業自籌資金的落實情況，要按期回收專項周轉金本金與資金占用費。要堅決將救災資金用于救災和災后恢復農業生產上，絕不允許挪作他用。

　　八、會同國有農墾企業主管部門幫助企業加強財務管理工作，督促企業制定和完善內部財務管理辦法，開展對企業財會人員的業務培訓。督促國有農墾企業積極處理財務包干期間各項財務歷史遺留問題。對清產核資中清理出來的各項財產損失、掛帳損失，按有關規定處理。對應由企業消化的歷年形成的虧損掛帳，要由企業盈余公積彌補，力爭在“九五”期間將各項財務遺留問題處理完畢。

　　九、與國有資產管理部門和國有農墾企業主管部門一起加強對企業國有資產的管理，督促企業落實國有資產經營責任制，執行國有資產保值增值考核辦法。要防止國有資產流失，特別是防止小型國有農墾企業在改造中以無償方式將國有資產量化到個人。

　　十、監督企業加強成本、費用管理，正確核算經營成果。企業要按《農業企業財務制度》、《農業企業會計制度》和財政部制定的有關文件的規定核算成本、費用，不得擅自擴大列支項目、提高支出標準。企業要按照農業企業財務會計制度的規定，分業或按有關項目核算經營成果，將企業的財務費用、管理費用、營業外收支凈額、投資凈收益等按一定的標準分攤到各業或有關項目。