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寧波
關于對以抵押款取得房屋租賃的合同如何征收印花稅問題的通知
陳宗德等10位委員：
你們提出的關于北京、上海等大城市應對機動車征收高額附加稅的提案收悉，現就財政方面的問題答復如下：
通過對汽車產品征收高額稅收，實現稅收引導合理消費、調節產業結構的功能是世界各國的通行做法。根據我國現行稅法的規定，汽車產品負擔的稅收主要包括增值稅、消費稅、車船使用稅、城建稅和教育費附加等。其中增值稅稅率為 17% ，消費稅稅率分不同車種按排氣量大小分別適用3%、5% 和8% ，城建稅和教育費附加的稅率（或征收率）分別為1%——7% 和3%（計稅依據為納稅人交納的增值稅和消費稅額），乘人汽車的車船使用稅為每年每輛60 ——320 元（汽車使用過程中負擔的唯一稅種）。從稅種結構上看，現行稅制在對汽車產品征收增值稅的基礎上又征收了消費稅，體現了政府通過高稅引導汽車消費的政策意圖；從稅收負擔水平看，無論與征收消費稅的其他產品，還是與其他國家（如日本和韓國）相比，我國汽車產品的稅負水平確實是比較低的。但是，目前汽車行業的總體負擔卻非常重，主要是由于名目繁多的收費造成的。據統計，除國務院統一規定的涉及汽車的 7 項收費項目外，各地都對汽車規定了各種名目的收費，且收費標準偏高，其負擔率數倍甚至數十倍于稅收負擔率，嚴重地影響了我國汽車行業的發展。
綜合以上情況，我們認為，在目前汽車行業承擔的收費負擔水平未改變的前提下，再對汽車征收高額附加稅，雖然近期看有利于財政收入的大幅度增長，但從長遠看鞏恐更不利于汽車行業的健康發展，最終不利于提高汽車行業的稅收貢獻能力。因此，我們認為，在今后的改革過程中，應首先結合“費改稅”對汽車行業的收費項目進行清理，并在此基礎上擇機對汽車產品的稅收政策進行改革和調整，以確保既不對汽車行業發展產生較大的負面影響，又能籌集公路建設等資金。
此外，我們認為，公路交通擁擠與汽車產業的發展始終是一對矛盾，產生這種矛盾的原因是多方面的，單靠增加稅收并不能從根本上解決這一問題，而是需要各部門、多方面的共同參與、研究對策。
感謝你們對財稅工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。
聯系單位及電話：財政部稅政司 68551636
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