一、農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的目的與要求
　　（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是指所有為支持農(nóng)業(yè)而由不同服務(wù)主體，以不同形式所提供的各種服務(wù)內(nèi)容總和。農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，就是利用自身的人、財(cái)、物及技術(shù)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供各種服務(wù)，通過服務(wù)取得合法收入，完善和發(fā)展事業(yè)。
　　（二）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的目的，是為了進(jìn)一步深化農(nóng)口事業(yè)單位改革，建立自我積累、自我完善、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)口事業(yè)單位服務(wù)功能，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　（三）各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口各主管部門要根據(jù)農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的規(guī)劃及目標(biāo)，制定切實(shí)可行的扶持措施。
　　（四）興辦實(shí)體的形式，要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各單位的不同情況加以確定。可以是技物結(jié)合型、技勞結(jié)合型、產(chǎn)供銷結(jié)合型、農(nóng)工商一體化、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合等多種形式。可以由事業(yè)單位獨(dú)辦；也可以由單位與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人聯(lián)辦；或以某種產(chǎn)品、某個(gè)產(chǎn)業(yè)為龍頭，興辦一些跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　二、農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體應(yīng)遵循的原則
　　（五）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，要以服務(wù)為宗旨，立足服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)，搞好服務(wù)促發(fā)展。做到有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，有利于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　（六）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，必須與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平相結(jié)合。防止新增機(jī)構(gòu)和人員膨脹。
　　（七）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度。要守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，取得合法收入。現(xiàn)行的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策，新增加的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目要按規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門審批。
　　（八）興辦實(shí)體不得既有經(jīng)營(yíng)職能，又有行政管理職能。經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”。

　三、農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的有關(guān)政策
　　（九）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體后，各級(jí)財(cái)政安排的事業(yè)費(fèi)總的預(yù)算指標(biāo)不減少，并保持一定增長(zhǎng)水平，以利于促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)收入較多的單位，可以將一部分事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)為周轉(zhuǎn)金，支持農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體。
　　財(cái)政部門對(duì)農(nóng)口事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行不同的預(yù)算包干管理辦法。實(shí)行全額預(yù)算管理的農(nóng)口事業(yè)單位，要通過組織收入，逐步向差額預(yù)算管理單位過渡；實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，要拓寬收入來源，在一定時(shí)期內(nèi)向自收自支單位轉(zhuǎn)化；實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位，上交給財(cái)政部門的收入，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，要繼續(xù)用于支持農(nóng)口事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)。
　　（十）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的收入，不論實(shí)行何種預(yù)算管理形式，全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。
　　（十一）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的收入，經(jīng)財(cái)政部門核定納入單位預(yù)算管理，用于抵補(bǔ)事業(yè)費(fèi)支出的，免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱“兩金”）。財(cái)政部門核定的預(yù)算收支總額或主管部門根據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)的預(yù)算收支總額分解到單位的核準(zhǔn)證明（或預(yù)算、決算批復(fù)文件），抄送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。
　　（十二）全額預(yù)算管理的農(nóng)口事業(yè)單位，年終預(yù)算包干結(jié)余免征“兩金”。差額預(yù)算管理和自收自支管理的農(nóng)口事業(yè)單位提取的修購(gòu)基金和從年終收支結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補(bǔ)充的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金，以及上交主管部門用于抵補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的收入，作為預(yù)算撥款，免征“兩金”；提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，照章繳納“兩金”。
　　（十三）農(nóng)口事業(yè)單位興辦的實(shí)體，具有法人資格，享有人、財(cái)、物管理和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，除按合同（或協(xié)議）規(guī)定應(yīng)履行的義務(wù)外，任何單位和部門不得侵占、平調(diào)實(shí)體的財(cái)產(chǎn)物資。
　　（十四）為了激勵(lì)農(nóng)口事業(yè)單位興辦實(shí)體，新辦的實(shí)體應(yīng)按國(guó)家新辦企業(yè)享受同樣的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。對(duì)已辦的實(shí)體交納稅金確有困難者，可按稅法規(guī)定程序申請(qǐng)減免稅照顧。
　　（十五）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的資金要采取多層次、多渠道、多形式的辦法籌集，但主要是通過單位內(nèi)部積累和銀行貸款的途徑解決。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要在資金方面給予積極支持。
　　（十六）各級(jí)財(cái)政部門用于農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的資金，優(yōu)先扶持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的項(xiàng)目，以及農(nóng)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合、技物結(jié)合等實(shí)體，也可以支持從事其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和實(shí)體。
　　（十七）財(cái)政扶持資金方式以有償使用為主。有償使用的資金，可視扶持項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況，在資金占用費(fèi)率、還貸期限等方面區(qū)別對(duì)待。不論是有償或無償扶持的資金，都要按照財(cái)政支農(nóng)資金管理的要求，逐步實(shí)行項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

　四、農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的財(cái)務(wù)管理和收益分配
　　（十八）各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要幫助農(nóng)口事業(yè)單位及實(shí)體加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)營(yíng)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。凡國(guó)家制定的現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行；各地可在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定出適合本地區(qū)本行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法。
　　（十九）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，及時(shí)準(zhǔn)確的核算成本和費(fèi)用，正確計(jì)算財(cái)務(wù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　（二十）農(nóng)口事業(yè)單位興辦的實(shí)體，必須建立健全固定資產(chǎn)的使用管理和維修保養(yǎng)制度。凡符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一切財(cái)產(chǎn)，都必須建帳立卡，作為固定資產(chǎn)管理，做到帳卡相符，帳物相符。要建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，足額提取修購(gòu)基金。興辦的實(shí)體占用事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要按協(xié)議規(guī)定向單位及時(shí)交納有關(guān)費(fèi)用，并保證固定資產(chǎn)的增值。
　　（二十一）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體，要制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)計(jì)劃，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。興辦的實(shí)體，要視規(guī)模大小，配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)口事業(yè)單位興辦實(shí)體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)實(shí)體健康發(fā)展。
　　（二十二）農(nóng)口事業(yè)單位開展有償服務(wù)和興辦實(shí)體的收益分配，要正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益關(guān)系，合理建立各項(xiàng)基金。各項(xiàng)基金的比例，由同級(jí)財(cái)政部門和主管部門商定。
　　（二十三）實(shí)體內(nèi)部的收益分配，要充分體現(xiàn)多勞多得，按勞分配的原則，要將個(gè)人的收入與實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來。

　五、其它
　　（二十四）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，并抄報(bào)財(cái)政部。