各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政局：

　　根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定《會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所實(shí)行聯(lián)合、組建集團(tuán)所的若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所實(shí)行聯(lián)合、組建集團(tuán)所的若干規(guī)定（試行）》根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)對會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所（以下簡稱會計(jì)師事務(wù)所）實(shí)行聯(lián)合、組建集團(tuán)所作如下規(guī)定：

　　一、事務(wù)所實(shí)行聯(lián)合、組建集團(tuán)所，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要，是注冊會計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，符合國際慣例，符合我國實(shí)際，應(yīng)當(dāng)大力提倡。

　　二、事務(wù)所組建集團(tuán)所，可采取緊密型與松散型兩種方式。

　　（一）緊密型集團(tuán)所由注冊會計(jì)師根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》及有關(guān)法律、法規(guī)，自愿發(fā)起組成，并符合下列條件：

　　1、實(shí)行聯(lián)合的各事務(wù)所已經(jīng)完成脫鉤改制，由注冊會計(jì)師發(fā)起設(shè)立。

　　2、集團(tuán)所內(nèi)部各成員所之間，根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，在統(tǒng)一事務(wù)所名稱、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人事調(diào)配。集團(tuán)所參照國際會計(jì)公司的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，對成員所實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　3、集團(tuán)所與成員所之間有投資關(guān)系，根據(jù)章程和有關(guān)協(xié)議，可統(tǒng)一由集團(tuán)所對外承擔(dān)民事責(zé)任。

　　4、集團(tuán)所不在各所之外單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，由被確定為集團(tuán)核心所的成員所負(fù)責(zé)日常管理業(yè)務(wù)；核心所可由各成員所投資并出人組建，也可以確定為集團(tuán)所設(shè)立地區(qū)某一較大規(guī)模的成員所。其具體組織辦法，由集團(tuán)所章程規(guī)定。

　　緊密型集團(tuán)所可以集團(tuán)所名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，并可按有關(guān)規(guī)定獲得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)及資產(chǎn)評估等執(zhí)業(yè)資格。

　　組建緊密型集團(tuán)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級和省級以上政府財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。核心所是一級法人，集團(tuán)所其他成員所為二級法人，分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　緊密型集團(tuán)所實(shí)行人事統(tǒng)一調(diào)度，核心所和成員所的負(fù)責(zé)人及注冊會計(jì)師經(jīng)批準(zhǔn)后可互相兼任。

　　緊密型集團(tuán)所，可以發(fā)展聯(lián)系所。

　　審批緊密型集團(tuán)所，按有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批的有關(guān)規(guī)定辦理。屬于省內(nèi)組建的，由省級注冊會計(jì)師協(xié)會辦理，省級政府財(cái)政廳（局）批準(zhǔn)，報(bào)中國注冊會計(jì)師協(xié)會備案。省級政府財(cái)政廳（局）批準(zhǔn)的集團(tuán)所，由省級注冊會計(jì)師協(xié)會實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；屬于跨省組建的，由中國注冊會計(jì)師協(xié)會辦理，財(cái)政部批準(zhǔn)，并由中國注冊會計(jì)師協(xié)會實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，其成員所在接受集團(tuán)所管理的同時，仍應(yīng)接受當(dāng)?shù)厥〖壸詴?jì)師協(xié)會的行業(yè)監(jiān)管。省級協(xié)會監(jiān)管與集團(tuán)所管理產(chǎn)生矛盾時，由中國注冊會計(jì)師協(xié)會協(xié)調(diào)。

　　（二）松散型集團(tuán)所是指若干會計(jì)師事務(wù)所自愿聯(lián)合，在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中，相互存在某種協(xié)作關(guān)系的聯(lián)合體。

　　1、集團(tuán)所聯(lián)合的各成員所，尚未完成脫鉤改制，仍為各自的掛靠單位所有。

　　2、不以集團(tuán)所名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，集團(tuán)所不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　3、集團(tuán)所在各所之外，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責(zé)任，不對各所實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　4、實(shí)行統(tǒng)一事務(wù)所名稱、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人事調(diào)配。

　　5、集團(tuán)所各成員所，利益不共享、風(fēng)險(xiǎn)不共擔(dān)，仍然是各自獨(dú)立的利益主體。

　　組成松散型集團(tuán)所，不需要經(jīng)過省級政府財(cái)政機(jī)關(guān)審批和辦理工商登記，組成后報(bào)省級注冊會計(jì)師協(xié)會備案。

　　松散型集團(tuán)所在組建以后，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向緊密型過渡。

　　三、事務(wù)所實(shí)行聯(lián)合、組建集團(tuán)所，可以吸收國外、香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)的會計(jì)師事務(wù)所參加。其組織形式，可以是松散型，也可以是緊密型。但均應(yīng)按涉外會計(jì)師事務(wù)所審批、管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。

　　四、集團(tuán)所統(tǒng)一名稱為：

　　1、集團(tuán)所稱“××?xí)?jì)師事務(wù)所集團(tuán)”，也可不冠以“集團(tuán)”字樣。

　　2、集團(tuán)所內(nèi)部各所，成員所稱為“××集團(tuán)××?xí)?jì)師事務(wù)所”，核心所稱為“××集團(tuán)會計(jì)師事務(wù)所”。

　　3、聯(lián)合國外及香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所的集團(tuán)所，可稱為“××（集團(tuán)所名稱）國際會計(jì)師事務(wù)所”，其成員所可稱為“××國際——××?xí)?jì)師事務(wù)所”。

　　五、本規(guī)定發(fā)布前已批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所（集團(tuán)），不符合緊密型條件的，按松散型管理。符合本規(guī)定由松散型發(fā)展為緊密型的，應(yīng)按本規(guī)定重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　六、本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。