各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為提高調整和制訂關稅政策的科學性，及時、有效地貫徹執行國家關稅政策，現對各地財政廳（局）的關稅工作提出如下指導意見：

　　一、建立和完善關稅聯絡員制度

　　關稅政策工作“影響面較大、專業性較強、協調部門較多”，特別是關稅稅率調整涉及各行各業甚至每一個企業。為進一步做好國家關稅政策的宣傳工作，并為各地及有關企業反映與關稅政策相關問題及建議提供一個正常、暢通的渠道，國務院關稅稅則委員會要求建立和完善聯絡員制度，各地財政廳（局）應指派政策水平高、責任心強、知識面廣的同志擔任關稅聯絡員，以加強各地財政廳（局）與國務院關稅稅則委員會辦公室（以下簡稱稅則辦）的聯系。

　　二、引導企業及時、準確地理解和貫徹國家關稅政策

　　做好關稅政策的宣傳貫徹和解釋咨詢工作，將有效地引導本地企業，適時調整經營策略，提高企業競爭能力。在國家關稅政策做出重大調整之后，稅則辦將及時把具體內容和有關情況通報各地財政廳（局）。國家關稅政策調整的主要內容一般有：

　　（一）年度進出口關稅稅則調整，包括稅則稅率、稅目、征稅辦法、進出口商品暫定稅率等。

　　（二）國家重大的進口優惠政策及其他特定地區的進口稅收政策；與關稅稅率掛鉤的有關國產化政策措施及調整。

　　（三）依據國家有關法規和部分重點商品進口情況而實施的反傾銷、反補貼措施。

　　（四）其他臨時進口稅收政策及其調整。

　　三、關稅政策的分析研究工作

　　結合本地區經濟發展規劃和實際，及時研究分析國家關稅政策調整對本地區企業和主要產品市場的影響，對于本地區經濟發展有著重要的意義。建議各地區關稅聯絡員著重從以下幾方面開展工作：

　　（一）進出口關稅稅率調整對本地區主要進出口商品影響分析；各類商品間的稅率結構變化對本地區行業發展的影響；如何利用關稅政策促進本地區經濟發展。

　　（二）我國對外經貿談判（包括WTO、APEC和曼谷協定）結果對本地區行業和企業生產的影響分析。

　　（三）研究進口關稅與本地區行業或企業國際競爭力的關系，對本地區主要行業和企業競爭力進行分析和評估。

　　（四）研究分析本地區大宗和主要產品進口成本的構成，對關稅稅率調整提出具體意見。

　　四、提出關稅政策方面的意見和建議

　　結合調查研究和綜合分析，將本地區主要行業和生產企業有關關稅政策方面的意見和建議，及時、準確地向稅則辦及國家有關行業主管部門反映，以使關稅政策的進一步調整，充分考慮到地區的特點，支持地區經濟的發展，同時協助稅則辦進一步做好關稅政策執行情況的跟蹤調查。有關具體內容為：

　　（一）本地區生產企業和行業對大宗和敏感商品進出口關稅稅率、稅目設定及上下游產品稅率結構的意見。

　　（二）反映有關行業、企業對新產品、新型材料稅目設立的要求。

　　（三）反映進口產品對國內相關產業造成較大影響的意見，并配合做好反傾銷、反補貼稅的有關調查工作。

　　（四）對國家關稅政策的執行情況進行跟蹤調查，及時反映政策執行中遇到的問題，并提出具體建議。

　　五、關稅工作方式方法的建議

　　（一）保證信息傳遞通暢性，加強工作實效性。為使關稅政策調整能夠及時適應經濟形勢變化，提高關稅政策調整的實效性，可與本地區有關部門和重點企業建立相對穩定的聯系渠道（如與本地區經貿委、外經貿廳和重點大企業建立聯絡員制度）。

　　（二）突出工作的針對性。針對本地區行業和企業特點，把工作重點放在對整個地區經濟發展起著舉足輕重作用的行業和企業上。

　　（三）工作方式、方法多樣性。一是建立本地區內部工作網絡，以保證信息的有效傳遞，必要時可以轉發一些有關關稅的文件；二是以培訓班和研討班的形式，向本地區重點企業介紹有關政策；三是加強與本地區其他部門和重點企業的聯系，開展有針對性的調查研究。每年還可召開一至兩次行業和企業的座談會聽取他們對關稅政策的具體意見和建議；四是受部里委托，承辦關稅政策執行的部分具體工作。

　　六、幾點要求

　　（一）請各地財政廳（局）將機構改革后關稅聯絡員名單于8月底前報稅則辦。

　　（二）各地區的企、事業單位對關稅政策方面的建議、意見和要求，應經各地財政廳（局）研究后，以正式文件形式上報。

　　（三）請各地關稅聯絡員在每年10月份以前，將本地區有關行業和企業關于下一年關稅稅率、稅則稅目調整等意見建議及相關理由匯總后報稅則辦。