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寧波
財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方財(cái)政擔(dān)保行為的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我部《關(guān)于國家開發(fā)銀行城市建設(shè)（打捆）項(xiàng)目貸款有關(guān)財(cái)政擔(dān)保問題的意見》（財(cái)預(yù)函[2004]15號(hào)）的批示精神，為了規(guī)范地方財(cái)政擔(dān)保行為，現(xiàn)就有關(guān)地方財(cái)政擔(dān)保問題通知如下：
一、地方財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定、禁止違規(guī)擔(dān)保。根據(jù)《預(yù)算法》和《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定及司法解釋，地方財(cái)政不得打赤字預(yù)算，地方各級(jí)政府預(yù)算安排應(yīng)由同級(jí)人民代表大會(huì)審議并通過。地方政府以將來的部分財(cái)政收入作為擔(dān)保，實(shí)際上是在人代會(huì)通過之前即將部分收入和支出項(xiàng)目固定下來，與《預(yù)算法》的規(guī)定相抵觸。我國《擔(dān)保法》第八條明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。因此，地方財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，停止對(duì)《擔(dān)保法》規(guī)定之外的貸款或其他債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
二、對(duì)于已構(gòu)成擔(dān)保行為的，地方政府要增強(qiáng)信用意識(shí)，合理安排還款來源，采取切實(shí)措施，督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，保證償還。
三、地方財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，包括由地方財(cái)政的擔(dān)保行為而產(chǎn)生的或有債務(wù)，將地方政府債務(wù)規(guī)模控制在合理的、可承受的范圍內(nèi)。
財(cái)政部
二00五年一月二十六日
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