各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　根據(jù)《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）、財政部《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金財務(wù)管理辦法〉的通知》（財綜字[1999]59號）以及建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金行政監(jiān)督辦法〉的通知》（建金管[2004]34號）和建設(shè)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（建金管[2005]123號）的規(guī)定，為加強(qiáng)住房公積金財政監(jiān)督管理，保障住房公積金安全運行，維護(hù)住房公積金所有人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實履行財政職能，依法對住房公積金實施監(jiān)督管理

　　住房公積金屬于職工個人的長期住房儲金，關(guān)系到廣大職工個人的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定問題。對住房公積金實行財政監(jiān)督管理，是《條例》賦予各級財政部門的職責(zé)，各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實，切實履行好各項監(jiān)督管理職能。

　　財政部配合建設(shè)部等部門擬定住房公積金管理政策，監(jiān)督全國住房公積金政策的貫徹落實，依法對北京、天津、上海、重慶市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金決策、管理和使用情況實施監(jiān)督，參與考核北京、天津、上海、重慶市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市財政部門配合同級建設(shè)等部門根據(jù)國家統(tǒng)一政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理具體政策，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金政策的貫徹落實，組織對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，按照國家有關(guān)政策審核批準(zhǔn)、核銷各設(shè)區(qū)城市住房公積金的呆賬，組織設(shè)區(qū)城市財政部門建立對住房公積金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。

　　設(shè)區(qū)城市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況全過程的監(jiān)督。包括：對住房公積金管理中心編制的住房公積金歸集、使用計劃提出意見，參與審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況報告，審核住房公積金管理中心編制的住房公積金和管理費用年度預(yù)算、決算和財務(wù)報告并提交住房公積金管理委員會審議，監(jiān)督住房公積金管理中心執(zhí)行財政部制定的財務(wù)會計核算辦法，監(jiān)督住房公積金增值收益的真實性、分配的合法性，以及住房公積金管理費用和城市廉租住房補(bǔ)充資金管理和使用等情況。

　　二、規(guī)范歸集和使用行為，確保住房公積金安全運行

　　各級財政部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)部財政部中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號）規(guī)定的繳存比例和工資基數(shù)，核定本行政區(qū)域的住房公積金歸集計劃。對單位和職工住房公積金繳存比例低于5％或超過12％的，繳存住房公積金月工資基數(shù)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資3倍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，配合建設(shè)等部門采取相應(yīng)措施予以糾正。

　　各級財政部門要加強(qiáng)對住房公積金提取、發(fā)放貸款以及購買國債的監(jiān)督管理。使用住房公積金購買國債，必須確保住房公積金正常提取和貸款，經(jīng)同級財政部門審核，并報住房公積金管理委員會批準(zhǔn)。各級財政部門應(yīng)明確要求住房公積金管理中心只能在銀行間債券市場或商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債并持有到期，要禁止和糾正住房公積金管理中心從事國債回購或委托理財業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將住房公積金管理中心購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。要注意防范和化解住房公積金使用過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，確保住房公積金的安全運行。

　　三、規(guī)范增值收益分配，加強(qiáng)住房公積金財務(wù)監(jiān)督管理

　　各級財政部門要監(jiān)督同級住房公積金管理中心嚴(yán)格按照規(guī)定比例和范圍計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金。住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額屬于政府非稅收入，各級財政部門要監(jiān)督住房公積金管理中心將這部分資金全額上繳同級國庫，實行“收支兩條線”管理，并實行專款專用，不得挪作他用。其中：上繳管理費用，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算收入科目第8601款“上繳管理費用”收入科目；使用管理費用，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算支出第8603款“管理費用支出”科目。上繳城市廉租住房資金等其他收入，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算收入第8603款“其他收入”科目；使用城市廉租住房資金，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算支出第8602款“廉租住房支出”科目。

　　各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)對住房公積金管理中心銀行賬戶的管理。住房公積金管理中心是不以盈利為目的的事業(yè)單位，其開設(shè)的賬戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，不得隨意開設(shè)賬戶或轉(zhuǎn)存資金。

　　各級財政部門應(yīng)合理核定住房公積金管理中心管理費用開支，有條件的地方要積極探索對住房公積金管理中心實行基本支出定員定額預(yù)算管理、項目預(yù)算管理制度和預(yù)算支出績效考評制度，加強(qiáng)住房公積金管理中心預(yù)算管理。

　　各級財政部門要嚴(yán)格按照財政部頒發(fā)的《住房公積金財務(wù)管理辦法》（財綜字[1999]59號）和《住房公積金會計核算辦法》（財會字[1999]33號）等文件規(guī)定，加強(qiáng)對住房公積金管理中心財務(wù)會計執(zhí)行情況的監(jiān)督。住房公積金管理中心年度收支決算，應(yīng)經(jīng)財政部門委托的會計事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所審定后，再報送同級財政部門。

　　四、建立定期專項檢查制度，及時糾正和查處違反住房公積金管理規(guī)定行為

　　各級財政部門應(yīng)結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核情況，每年選擇1-2個住房公積金管理中心（或中心分支機(jī)構(gòu)），對其在住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費用開支以及發(fā)放個人貸款等情況進(jìn)行專項檢查，專項檢查的具體工作可組織本行政區(qū)域內(nèi)的財政部門專業(yè)人員辦理，也可委托會計事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所等中介機(jī)構(gòu)辦理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各種違反住房公積金管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)格按照《條例》以及國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時，還要追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任。對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事項，應(yīng)當(dāng)及時向上級財政部門報告。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

財政部
二00五年十二月六日