沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

　　為了全面貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)海砂勘查和開(kāi)采的管理和海域生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、開(kāi)采海砂管理，必須嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，必須符合國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體原則，應(yīng)以保護(hù)海洋生態(tài)、環(huán)境和海洋設(shè)施為前提，開(kāi)采活動(dòng)必須在勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，未經(jīng)探明的資源不得隨意動(dòng)用。

　　二、海洋防護(hù)林帶、石油及天然氣勘查開(kāi)采區(qū)、生物養(yǎng)殖場(chǎng)、軍事設(shè)施、海岸線附近和其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)不得開(kāi)采海砂。禁止開(kāi)采海砂的具體區(qū)域由國(guó)土資源部劃定并公布。

　　三、凡申請(qǐng)開(kāi)采海砂礦產(chǎn)的，應(yīng)首先由海洋管理部門對(duì)所申請(qǐng)的區(qū)域是否符合海域使用規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響海洋環(huán)境、生態(tài)等情況進(jìn)行論證。采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍前應(yīng)向國(guó)家海洋局提交下列資料：

　　1．海域開(kāi)采的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)容包括：開(kāi)采的地理位置、坐標(biāo)、范圍，海砂分布情況和成分分析、賦存狀態(tài)及開(kāi)采活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海岸線變化的影響預(yù)測(cè)等；

　　2．申請(qǐng)?jiān)?2海里以內(nèi)開(kāi)采的，提交省級(jí)及計(jì)劃單列市海洋主管部門對(duì)設(shè)立開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)；申請(qǐng)?jiān)?2海里以外海域開(kāi)采海砂的，提交國(guó)家海洋局派出機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)。

　　四、國(guó)家海洋局對(duì)申請(qǐng)人提交的海域開(kāi)采調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合論證，提出論證意見(jiàn)，報(bào)國(guó)土資源部，并對(duì)其中審查合格的項(xiàng)目，按《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》的要求，頒發(fā)海域使用證。

　　五、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍時(shí)，除按《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕7號(hào)）的要求向國(guó)土資源部提交有關(guān)資料外，還應(yīng)附下列材料：

　　1．海域鄰接的省級(jí)地礦行政主管部門對(duì)設(shè)立海砂開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)，海域鄰接兩省的，由國(guó)土資源部指定的省級(jí)地礦行政主管部門提出意見(jiàn)；

　　2．國(guó)家海域局頒發(fā)的海域使用證。

　　國(guó)土資源部按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，劃定礦區(qū)范圍，頒發(fā)采礦許可證。

　　六、開(kāi)采海砂一般按照建筑用砂的費(fèi)率征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，特殊用途的礦砂按照開(kāi)采礦種費(fèi)率計(jì)征。征收機(jī)關(guān)由國(guó)土資源部指定。

　　七、國(guó)土資源部委托海洋行政管理部門按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在海域內(nèi)開(kāi)采活動(dòng)及企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為給予行政處罰。

　　八、國(guó)家海洋局可根據(jù)本通知精神制定海砂開(kāi)采綜合論證管理辦法及相關(guān)制度，報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　本通知自公布之日起實(shí)施。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并對(duì)本行政區(qū)所轄海域開(kāi)采海砂的情況進(jìn)行一次調(diào)查，于1999年4月15日前將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司。