第一章　總則

　　第一條　鐵路暑期旅客運(yùn)輸（簡稱暑運(yùn)）以運(yùn)送學(xué)生和旅游客流為主，具有客流大、流向集中、時間性強(qiáng)、要求高的特點(diǎn)，任務(wù)繁重。為使全路暑運(yùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，安全優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)任務(wù)，特制定本辦法。

　　第二條　暑運(yùn)期限規(guī)定自7月1日起至8月31日止，計(jì)62天。

　　第三條　各鐵路局（含集團(tuán)公司，下同）、鐵路分局（含總公司，下同）要加強(qiáng)暑運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，確保安全正點(diǎn)，搞好路風(fēng)、站車服務(wù)和治安秩序，圓滿地完成運(yùn)輸任務(wù)。

　　第四條　暑運(yùn)期間，按照“以客為主，客貨兼顧”的運(yùn)輸原則，統(tǒng)籌安排好機(jī)車、車輛和客運(yùn)能力，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，切實(shí)搞好各項(xiàng)工作。

　　第二章　運(yùn)輸組織

　　第五條　積極挖潛擴(kuò)能提效。要擴(kuò)大列車編織，圖定客車按規(guī)定滿軸運(yùn)行，該加掛回轉(zhuǎn)車的必須加掛。客運(yùn)量大的始發(fā)站或中轉(zhuǎn)站，要備車底，客流積壓時，及時加開圖外臨客。

　　第六條　堅(jiān)持“以能定量”、“先中轉(zhuǎn)后始發(fā)”、“始發(fā)站兼顧中間站”、“大站兼顧小站”的運(yùn)輸組織原則，中間站做到組織旅客按車廂號上車，組織旅客均衡輸送。

　　第七條　嚴(yán)格執(zhí)行旅客計(jì)劃運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定。各車站要按計(jì)劃發(fā)售車票，三等及其以上車站要做到憑條售票。各車站、列車要密切配合，堅(jiān)持驗(yàn)票進(jìn)站、上車，防止列車嚴(yán)重超員。列車嚴(yán)重超員時，列車長必須及時發(fā)報(bào)，并注明超售客票的車站。對造成列車嚴(yán)重超員的站、車，要通報(bào)批評，對釀成嚴(yán)重后果的，要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第八條　嚴(yán)格控制列車超員率。

　　1.全列臥鋪列車和全程對號的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車均不準(zhǔn)超員；

　　2.全程對號的非優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車在始發(fā)站每車廂準(zhǔn)增加10個無座號；

　　3.其他特快列車始發(fā)不準(zhǔn)超員，途中準(zhǔn)超員20％；

　　4.直快列車（含直通臨時快車）始發(fā)不準(zhǔn)超員，途中準(zhǔn)超員30％；

　　5.直通客車始發(fā)準(zhǔn)超員20％，途中準(zhǔn)超員50％；

　　6.管內(nèi)列車由各局自行規(guī)定。

　　7.在客流高峰期需超出上述超員范圍時，直通列車必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，管內(nèi)列車必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并以調(diào)度命令下達(dá)。

　　第九條　認(rèn)真做好學(xué)生運(yùn)輸。全路43個較大車站，要組織到校售票和辦理行包承運(yùn)業(yè)務(wù)；部分大站要辦理學(xué)生往返票，保證學(xué)生按時返校，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大范圍。三等及其以上客流量較大的車站要增設(shè)流動售票點(diǎn)，增加學(xué)生售票窗口，延長售票時間，學(xué)生乘車高峰期可開辟學(xué)生候車區(qū)，對學(xué)生購票、托運(yùn)、候車、上車實(shí)行“四優(yōu)先”。

　　第十條　加強(qiáng)調(diào)度指揮。

　　1.各級客運(yùn)調(diào)度要認(rèn)真掌握客流變化，及時組織開行臨客，做到“有流開車，無流停運(yùn)”。

　　（1）跨三局及其以上的臨客和直達(dá)臨客的開行日期，一律由鐵道部客調(diào)命令公布。跨兩局臨客的開行日期由兩局商定后報(bào)鐵道部，以鐵道部客調(diào)命令下達(dá)。

　　（2）暑運(yùn)臨客圖內(nèi)的直通臨客的開行，應(yīng)提早5～7天向鐵道部客調(diào)請令，圖外的應(yīng)提早3天。

　　（3）暑運(yùn)臨客運(yùn)行圖前后，如因客流大量積壓確需提早或延長開行日期的直通臨客，須報(bào)鐵道部審批后，由鐵道部客調(diào)下達(dá)命令執(zhí)行；直通臨客仍按暑運(yùn)時刻運(yùn)行。

　　（4）加開圖外直通臨客由鐵道部客調(diào)組織有關(guān)局定點(diǎn)并下達(dá)命令。開行臨客所影響的貨物列車由調(diào)度日班計(jì)劃定點(diǎn)，按正點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。分界口貨物列車停運(yùn)事宜由鐵道部行車調(diào)度命令布置。提前或延期開行的直通臨客與施工有抵觸時各局要盡早做出妥善安排。

　　2.暑運(yùn)期間，車底套用和臨客車底交路較緊，各級調(diào)度要嚴(yán)格按列車等級組織會讓，提高列車正點(diǎn)運(yùn)行水平。因水害等因素影響線路中斷行車時，要及時向客運(yùn)主管部門請示、匯報(bào)，處理好列車的停運(yùn)、途中保留、折返或迂回事宜，盡快恢復(fù)列車運(yùn)行秩序。

　　3.做好港澳師生員工旅行團(tuán)運(yùn)輸，各局要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部下達(dá)的乘車計(jì)劃，保證按計(jì)劃旅行。

　　第三章　站車管理

　　第十一條　加強(qiáng)旅客乘降組織工作。

　　車站要加強(qiáng)站內(nèi)巡視，在候車室、天橋、地道、站臺、各進(jìn)出站口和通道等主要部位設(shè)崗，防止旅客擁擠、抓車、鉆車、跳車和橫越線路，阻止無票旅客和閑雜人員進(jìn)站上車，保持站內(nèi)秩序良好。

　　第十二條　客流較大的車站要抓重點(diǎn)，巧安排，合理分流，定崗定位，可采取憑票候車、分區(qū)截留、橫向切塊、縱向成行、提前預(yù)剪、專人帶隊(duì)、分批進(jìn)站、乘降有序的組織方法。對軍人、老弱病殘旅客購票、候車、進(jìn)站、上車，實(shí)行“四優(yōu)先”。

　　第十三條　站車密切配合，做好衛(wèi)生工作。與旅客乘車有關(guān)的售票廳、候車室、行李房、天橋、地道、站臺、廁所、到發(fā)線路等場地要隨臟隨掃，保持站容、車容整潔，使旅客有一個良好的乘車環(huán)境。

　　第十四條　保證站車供水。三等及其以上客運(yùn)站應(yīng)安排開水供應(yīng)點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)。全路指定的116個送開水站要根據(jù)列車密度合理安排班次和人員，保證開水供應(yīng)，所需供水費(fèi)用列入年度計(jì)劃加以保證。特快、直快列車要按鐵道部規(guī)定編掛茶爐車，車內(nèi)配置開水桶，保證旅客喝上水。

　　第十五條　客車給水要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)制，給水設(shè)備要保持作用良好，水栓流量要達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，給水作業(yè)要堅(jiān)持“人定崗、崗定栓、栓定車”，確保旅客列車列列、輛輛滿水。

　　第十六條　搞好飲食供應(yīng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和飲食衛(wèi)生“五四制”，把好飲食衛(wèi)生關(guān)，防止食物中毒。列車飲食供應(yīng)以快餐下車廂為主，盡可能出售旅客夏令需要的食品，大站要大力組織供應(yīng)有地方風(fēng)味特色的食品、瓜果和清涼飲料。

　　第十七條　做好防暑降溫工作，防止旅客和職工中暑。車站候車廳、售票廳、工作室應(yīng)安裝電扇、排風(fēng)扇或空調(diào)。餐車應(yīng)安裝排風(fēng)扇、活頁窗等防暑降溫設(shè)備。車廂內(nèi)要通風(fēng)降溫，溫度超過28℃時，應(yīng)開啟電扇（或空調(diào)）。站、車應(yīng)備防暑藥品。無空調(diào)的宿營車上鋪應(yīng)暫停使用。北方地區(qū)所在站、車的防暑降溫設(shè)備應(yīng)酌情安排。

　　第四章　臨客運(yùn)行組織

　　第十八條　各局于暑運(yùn)前3個月，認(rèn)真組織調(diào)查暑運(yùn)客流，預(yù)測流量、流向，分析客流變化情況，并于暑運(yùn)前兩個月將暑運(yùn)客運(yùn)量預(yù)測和直通臨客開行方案報(bào)鐵道部。

　　第十九條　根據(jù)客流需要與線路通過能力情況，確定暑運(yùn)臨客開行方案。直通臨客和影響能力的管內(nèi)臨客開行方案由鐵道部確定，其他管內(nèi)臨客開行方案由各局確定。

　　第二十條　暑運(yùn)前一個半至兩個月，鐵道部組織有關(guān)局和分局編制暑運(yùn)臨客列車運(yùn)行圖，落實(shí)部定直通臨客運(yùn)行方案。在鋪畫臨客運(yùn)行線時，基本圖定客車運(yùn)行時刻原則上不得變動；嚴(yán)格遵守列車運(yùn)行圖規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡力提高臨客速度。各局于暑運(yùn)前15天將臨客時刻表（一式五份）報(bào)鐵道部。

　　暑運(yùn)期間，因客流變化和加開臨客需要增印的各種票據(jù)，各局客運(yùn)部門應(yīng)于暑運(yùn)前40天，部署有關(guān)站及時向印票廠提報(bào)客票請領(lǐng)單，印票廠應(yīng)于收到請領(lǐng)單后20天內(nèi)印好發(fā)出，確保暑運(yùn)的客票供應(yīng)。

　　第二十一條　開行直通臨客時，各局間分界口停運(yùn)貨物列車原則上單線區(qū)段按1比1停運(yùn)、雙線區(qū)段按1比1或1比2停運(yùn)，局間分界口停運(yùn)貨車對數(shù)由鐵道部確定。

　　第二十二條　暑運(yùn)期間，線路大、中修及技改施工照常進(jìn)行，在線路區(qū)間通過能力緊張區(qū)段由于加開臨客，個別施工天窗時間有縮短的由有關(guān)局做好相應(yīng)安排。

　　第二十三條　直通臨時快車編組，應(yīng)比照圖定直快列車編組輛數(shù)辦理。管內(nèi)臨客列車編組由各局確定。

　　第二十四條　臨客開行時，必須按規(guī)定派運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘，運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘交路原則上根據(jù)相應(yīng)區(qū)段的臨客機(jī)車交路予以安排。有關(guān)局要安排好臨客運(yùn)轉(zhuǎn)車長的食宿和接送事宜。

　　第二十五條　在外段停留6h以上的客車底，原則上都可以套用短途客車，套用局應(yīng)按本局有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)支付外局乘務(wù)人員的加班工資，并妥善安排乘務(wù)人員的食宿。增開、延長旅客列車和支援外局的人員所需工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支援外局車底的費(fèi)用補(bǔ)償，按部定辦法（另行公布）清算。

　　第五章　機(jī)車運(yùn)用

　　第二十六條　暑運(yùn)期間增開臨客，應(yīng)盡量使用客運(yùn)或停運(yùn)貨車的內(nèi)、電機(jī)車擔(dān)當(dāng)，并貫徹先跨局客車后管內(nèi)客車的機(jī)車擔(dān)當(dāng)原則，在暑運(yùn)臨客運(yùn)行圖中加以安排；嚴(yán)格掌握機(jī)車乘務(wù)員一次連續(xù)工作時間標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施防止圖上和實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)“超勞”。

　　第二十七條　各局應(yīng)在暑運(yùn)開始前組織力量，對運(yùn)用機(jī)車進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)檢查，針對存在問題，安排計(jì)劃，認(rèn)真整修，確保投入暑運(yùn)的機(jī)車質(zhì)量良好。

　　第二十八條　擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)的機(jī)車必須符合下列條件：

　　1.機(jī)車各部位應(yīng)符合出段牽引列車的有關(guān)規(guī)定；

　　2.機(jī)車“三項(xiàng)設(shè)備”故障，在本外段不得出段牽引列車，運(yùn)行中“三項(xiàng)設(shè)備”臨時發(fā)生故障，應(yīng)立即設(shè)法通知列車調(diào)度員，請示運(yùn)行指示，并在運(yùn)行中加強(qiáng)了望，注意認(rèn)真確認(rèn)信號。

　　第二十九條　使用貨運(yùn)機(jī)車擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)，原則上按貨運(yùn)機(jī)車交路接運(yùn)，并應(yīng)提前確定臨客區(qū)間運(yùn)行時分等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　增開圖外直通臨客時，原則上按貨運(yùn)機(jī)車交路接運(yùn)，在日班計(jì)劃中布置。

　　第三十一條　擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)的機(jī)車，要嚴(yán)格執(zhí)行干部添乘制度。

　　第三十二條　暑運(yùn)臨客的牽引定數(shù)按現(xiàn)行運(yùn)行圖有關(guān)規(guī)定辦理。各局要妥善安排好新增臨客駐班機(jī)車乘務(wù)員的食宿，對跨局的機(jī)車交路應(yīng)優(yōu)先解決，有關(guān)局要明確換班乘務(wù)員便乘客車的臥鋪安排，以保證機(jī)車乘務(wù)員的休息。各局要為跨局機(jī)車的整備提供必要的條件。

　　第六章　車輛運(yùn)用

　　第三十三條　壓縮檢修車，增加運(yùn)用車。對進(jìn)行廠、段修竣的客車，要做好回送的組織工作，及時派人接車投入運(yùn)用。

　　第三十四條　車輛段應(yīng)在暑運(yùn)開始前，做好常用配件及易損配件的儲備工作，保證暑運(yùn)客車整備的需要。

　　第三十五條　對臨客車底要提前編組整備，并符合列車出庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由車輛段逐輛進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第三十六條　為掌握臨客運(yùn)行情況，車輛段應(yīng)派干部添乘，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理，清除隱患。

　　第三十七條　凡因列車超員，造成車輛彈簧壓死或走行部零件與車體發(fā)生頂抗、磨碰以及車鉤鉤差過限等危及行車安全時，列車長要會同車站及時采取疏散措施，消除后方準(zhǔn)繼續(xù)運(yùn)行，以保證行車安全。

　　第七章　安全管理

　　第三十八條　加強(qiáng)安全宣傳教育。安全是暑運(yùn)工作的基礎(chǔ)和前提，各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢牢樹立“安全第一”的思想。

　　1.各局、分局、站、段分別召開暑運(yùn)專門會議，傳達(dá)上級對暑運(yùn)安全的要求，并結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2，充分利用報(bào)紙、電臺、電視以及其他各種方式宣傳暑運(yùn)安全。

　　3.暑運(yùn)前和暑運(yùn)期間，業(yè)余職工教育和各種會議要增加暑運(yùn)安全的內(nèi)容。

　　4.搞好站車宣傳教育，定時向旅客廣播宣傳，特別是列車乘務(wù)員要與旅客進(jìn)行面對面的宣傳。

　　第三十九條　列車安全檢查。

　　1.對“兩爐、一灶、一電”及防火設(shè)施進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)“用、管、修”工作，保證性能良好，正常使用。加強(qiáng)列車乘務(wù)人員的操作技能培訓(xùn)、考試等的檢查，促進(jìn)“兩紀(jì)一化”的落實(shí)。

　　2.加強(qiáng)對列車乘務(wù)人員熟知“危險(xiǎn)品”種類等知識的教育，把好車門關(guān)，力爭把“危險(xiǎn)品”堵在車下。對可疑人員，要會同有關(guān)部門進(jìn)行開包檢查。建立、健全查堵“危險(xiǎn)品”責(zé)任制與獎懲制。

　　3.列車上要健全防火組織，強(qiáng)化防火設(shè)施檢查，有應(yīng)急處理辦法和人人熟知的防火預(yù)案與措施，并進(jìn)行訓(xùn)練與考核，加強(qiáng)對吸煙管理。“不吸煙車廂”要嚴(yán)格管理落在實(shí)處。

　　4.客車上的軸溫報(bào)警器要性能良好，性能不良的不準(zhǔn)出庫，嚴(yán)禁途中關(guān)機(jī)。值乘中乘務(wù)員要有巡回檢查、登記制度，并落到實(shí)處。乘檢與站檢嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化檢查列車，防止燃、切軸。

　　5.列車乘務(wù)人員必須熟知和會用緊急制動閥、軸溫報(bào)警器、手制動機(jī)、風(fēng)表、滅火器、配電盤，遇有問題及時處理。

　　6.強(qiáng)化對行李車、郵政車的安全檢查，防止超載、偏載、堆放不牢、倒坍、堵塞中間通道，禁止有閑雜人員及火種隱患，對押運(yùn)人員嚴(yán)格管理，對可疑行包要會同有關(guān)人員開包檢查。

　　第四十條　車站安全檢查。

　　1.檢查車站暑運(yùn)安全的準(zhǔn)備，對有關(guān)安全設(shè)施要進(jìn)行全面檢查，如進(jìn)出站口、天橋、地道、護(hù)攔、消防、防火設(shè)施等。

　　2.檢查暑運(yùn)客流調(diào)查與組織工作準(zhǔn)備、客流疏導(dǎo)方案、客票的預(yù)售與出售、旅客的候車、上下車，進(jìn)出站等情況的安全措施是否健全、落實(shí)。

　　3.客流較大的車站必須裝備對危險(xiǎn)品的檢測設(shè)施，各站要有足夠的人力對所有進(jìn)站旅客攜帶或托運(yùn)的行包進(jìn)行開包檢查，對車站兩端與檢票口以外的一切進(jìn)出站口派人把守檢查，將危險(xiǎn)品堵在站外。

　　4.車站消防設(shè)施要齊全、良好，各部門、各區(qū)域要制定和落實(shí)防火安全責(zé)任制。

　　5.對各站行李、郵政、送貨牽引車及拖車的管理要加強(qiáng)。要有具體的速度要求和幾個單位的執(zhí)行協(xié)議，共同執(zhí)行，對站內(nèi)平交道的安全規(guī)定必須健全、落實(shí)。

　　第四十一條　設(shè)備安全檢查。對機(jī)車、車輛、牽引供電、給水、線路、道岔、通信、橋隧、道口等設(shè)備進(jìn)行全面檢查，及時消除隱患，確保設(shè)備質(zhì)量良好。

　　第八章　治安保衛(wèi)

　　第四十二條　嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動。打擊的重點(diǎn)是，站車搶劫、拆盜路材、盜竊運(yùn)輸物資和嚴(yán)重暴力等犯罪活動。對發(fā)生的大、要案件，要由領(lǐng)導(dǎo)指揮，迅速破案，依法從重從快予以懲處。暑運(yùn)前，要根據(jù)刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，適時組織不同形式的專項(xiàng)打擊、專項(xiàng)治理行動。

　　第四十三條　嚴(yán)格治安管理。以各級鐵路公安機(jī)關(guān)為主，客運(yùn)等部門配合，大力整頓站車治安秩序。封閉不必要的進(jìn)出站口，對必須保留的進(jìn)出站通道，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入。認(rèn)真清理閑雜人員，取締無證攤販，嚴(yán)禁圍車、隨車叫賣。認(rèn)真維護(hù)售票秩序，嚴(yán)厲打擊票販子。對開行的臨客要組織相應(yīng)數(shù)量的警力上車值乘。對治安復(fù)雜區(qū)段要與地方政府配合，及時增加警力進(jìn)行整頓治理。配合客運(yùn)部門維護(hù)旅客高峰的乘降秩序，防止發(fā)生治安災(zāi)害事故。要制定處置緊急治安事件的預(yù)案，并組織干部、職工進(jìn)行演練。

　　第四十四條　嚴(yán)密治安防范。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保安人員在巡邏、守護(hù)、維護(hù)治安秩序中的作用。在車站、列車和鐵路沿線，要發(fā)動和依靠群眾廣泛開展各種形式的治安聯(lián)防。

　　第四十五條　做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。暑運(yùn)前，各鐵路公安局、處要會同有關(guān)部門，普遍開展防火災(zāi)、防爆炸、防破壞、防盜竊、防事故為主要內(nèi)容的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)設(shè)備、管理上的隱患，要督促指導(dǎo)有關(guān)部門整改。對行車要害部位，要進(jìn)行檢查布置，嚴(yán)格制度，明確責(zé)任。嚴(yán)格鐵路內(nèi)部單位爆炸、放射、劇毒等危險(xiǎn)品的管理制度，防止丟失、被盜事故的發(fā)生。

　　第九章　附則

　　第四十六條　各局應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施條例。

　　第四十七條　本辦法自1995年暑運(yùn)起試行。

　　第四十八條　本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。