第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)鐵路運輸企業(yè)成本管理和核算，滿足市場對鐵路運輸企業(yè)管理核算提出的要求，增強(qiáng)鐵路運輸企業(yè)適應(yīng)市場的能力，本著提高企業(yè)成本管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的原則，根據(jù)《運輸企業(yè)財務(wù)制度》，結(jié)合鐵路運輸企業(yè)的特點，制定本規(guī)程。

　　第二條　鐵路運輸企業(yè)的成本費用是鐵路生產(chǎn)經(jīng)營過程中活勞動和物化勞動耗費的貨幣表現(xiàn)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合指標(biāo)，是制定運輸價格、投資決策、營銷政策和企業(yè)之間清算的重要依據(jù)。

　　鐵路運輸成本費用管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。其基本任務(wù)是：保證簡單再生產(chǎn)所必需的資金，精打細(xì)算，降低消耗，通過成本費用預(yù)測、計劃、核算、計算、控制、分析和考核，挖掘潛力，提高效益，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠信息。

　　第三條　鐵路運輸企業(yè)實行成本費用管理責(zé)任制。企業(yè)在成本費用管理中，要執(zhí)行國家有關(guān)方針政策法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律。

　　第二章　成本和費用范圍

　　第四條　鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種耗費按其經(jīng)濟(jì)用途和性質(zhì)劃分為營運成本、管理費用、財務(wù)費用。營運成本、管理費用、財務(wù)費用構(gòu)成營業(yè)支出，營業(yè)支出與營業(yè)外收支凈額構(gòu)成運輸總支出。

　　第五條　營運成本是指鐵路運輸企業(yè)營運生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接有關(guān)的各項支出。

　　營運成本主要內(nèi)容包括：

　　1．運輸企業(yè)直接從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、津貼、補貼、按批準(zhǔn)的結(jié)算工資收入與實際工資支出的差額；

　　2．按規(guī)定提取的職工福利費；

　　3．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設(shè)備運用所消耗的材料、燃料、電力費用和其他費用；

　　4．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設(shè)備養(yǎng)護(hù)修理所耗費的材料、配件、燃料、電力、工具備品費用及其他費用；

　　5．運輸生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊費；

　　6．為了恢復(fù)和提高固定資產(chǎn)原有性能和生產(chǎn)能力，對固定資產(chǎn)進(jìn)行周期性大修理的費用；

　　7．合理化建議及技術(shù)改進(jìn)獎；

　　8．運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的季節(jié)性、修理期間的停工損失，事故凈損失。

　　9．按照國家有關(guān)規(guī)定可以在成本中列支的其他費用，如：生產(chǎn)部門的辦公差旅費、勞動保護(hù)等支出。

　　第六條　管理費用是指企業(yè)管理部門為管理和組織運輸生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用以及管理費用性質(zhì)的支出。其主要內(nèi)容包括：

　　1．鐵路局（含集團(tuán)公司，下同）、分局（含總公司，下同）機(jī)關(guān)（以下簡稱機(jī)關(guān)）人員工資、獎金、津貼、補貼；

　　2．機(jī)關(guān)辦公差旅費、勞動保護(hù)費、職工制服補貼、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用；

　　3．按規(guī)定計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金、職工住房公積金；

　　4．有關(guān)稅金、土地使用費、土地?fù)p失補償費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、廣告費、展覽費、董事會費、防疫經(jīng)費、客貨營銷費用；

　　5．無形資產(chǎn)和開辦費攤銷、壞賬損失、存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢；

　　6．上交上級管理費，指按鐵道部要求上交的用于全路集中統(tǒng)一指揮等的有關(guān)費用。

　　第七條　財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損益、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用和資金占用費。

　　第八條　營業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的各項收入減去各項支出后的余額。營業(yè)外支出的主要內(nèi)容包括：

　　1．營業(yè)外各部門人員工資，按規(guī)定計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金、職工住房公積金；

　　2．職工子第中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校經(jīng)費，鐵路公安部門、檢察院、法院、療養(yǎng)院經(jīng)費；

　　3．非常損失，包括自然災(zāi)害損失和流動資產(chǎn)非常損失、非季節(jié)性和非修理期間的停工損失；

　　4．固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失；

　　5．被沒收的財物損失和支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及企業(yè)贊助、公益救濟(jì)性捐贈支出；

　　營運成本、管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)外支出（收入）的具體項目和內(nèi)容按附件一《鐵路運輸企業(yè)成本費用科目》執(zhí)行。

　　第九條　企業(yè)下列各項支出不得列入運輸總支出：

　　1．為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出以及對外投資的支出；

　　2．應(yīng)由職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、醫(yī)藥衛(wèi)生費、工傷保險金、待業(yè)保險金、利潤分配等項目中負(fù)擔(dān)的支出；

　　3．與退休人員有關(guān)各項費用支出應(yīng)由退休統(tǒng)籌金負(fù)擔(dān)。

　　4．應(yīng)由工附業(yè)、事業(yè)、代辦工作、保價運輸、多種經(jīng)營和集體企業(yè)成本中負(fù)擔(dān)的支出；

　　5．屬于地方鐵路、合資鐵路的支出；

　　6．國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入運輸總支出的各種支出或付費。

　　第十條　工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金的計提及使用。

　　工會經(jīng)費是指按職工工資總額的2％計提撥交給工會的經(jīng)費。

　　職工教育經(jīng)費按照職工工資總額的1．5％計提。

　　職工福利費按職工工資總額的14％提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險金）、醫(yī)護(hù)人員工資、醫(yī)藥經(jīng)費、職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒室、托兒所人員的工資以及國家規(guī)定的其他職工福利支出。

　　職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、統(tǒng)籌退休金等均按國家規(guī)定的比例提交。

　　第十一條　新建鐵路、站場在未辦理驗收交接以前發(fā)生的有關(guān)成本費用，按下列情況辦理：

　　1．凡未辦理營運、只通工程列車的支出列工程成本；

　　2．凡已辦理臨管、有臨管收入的，應(yīng)列入臨管成本、費用；

　　3．凡辦理正式營運的，應(yīng)列入成本費用。

　　第十二條　國家和鐵道部統(tǒng)一制定的成本費用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，鐵路局無權(quán)自行改變。

　　第三章　成本和費用核算

　　第十三條　成本費用核算是反映運輸生產(chǎn)經(jīng)營實際耗費的基本手段，是實現(xiàn)成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。成本費用核算通過成本費用科目進(jìn)行各項內(nèi)容的歸集和匯總。成本費用科目由支出科目名稱和編號組成。科目編號原則上由大類、部門、順號、子目、細(xì)目、要素六部分組成。其中，子目、細(xì)目的設(shè)置，在鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的項目和編號之后，為了滿足核算和管理的需要，各鐵路局可以進(jìn)行補充。

　　第十四條　成本費用核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)由本期（月、季、年）負(fù)擔(dān)的支出要全部進(jìn)入本期成本費用，如實反映計算期間完成全部運輸產(chǎn)品的實際耗費。

　　按計劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本、材料目錄價格核算的，按規(guī)定的成本核算期及時調(diào)整為實際成本。

　　第十五條　成本費用核算資料應(yīng)正確完整，有關(guān)成本費用核算的原始記錄、憑證、賬冊、費用匯總分配表、統(tǒng)計資料等，要求內(nèi)容真實、齊全，記載及時、準(zhǔn)確。

　　第十六條　成本費用中運輸總支出按運輸生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)劃分為線路及建筑物、設(shè)備、運輸、其他、管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)外七類；按生產(chǎn)作業(yè)部門劃分為工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)、房建、其他九類；按成本支出要素分為工資、材料、燃料、電力、折舊、其他六類。

　　第十七條　成本費用中工務(wù)費用、電務(wù)的信號費用、電氣化鐵路供電系統(tǒng)費用應(yīng)按費用支出科目的設(shè)置要求分成本計算區(qū)間和正線、站線進(jìn)行核算（其中，站線又按編組站和非編組站予以區(qū)分），即設(shè)“運行、編組站、非編組站”三個子目進(jìn)行核算，正線費用歸集到相應(yīng)成本區(qū)間中，站線費用歸集到編組站和非編組站中。

　　運行：即正線，指除站線、段管線、岔線以外的線路。電氣化鐵路供電系統(tǒng)（含變電所、開閉所等）暫歸入運行區(qū)間，不劃分正、站線。橋隧建筑物及正線與站線、段管線、岔線連接處的道岔歸入正線中。正線上的信號設(shè)施及客貨運機(jī)車三大件等歸入正線。

　　編組站：指鐵道部文件公布的編組站（名稱及編號見附件）。

　　非編組站：除部公布的編組站以外各站的站線、段管線、岔線。

　　第十八條　成本費用中按成本計算區(qū)間歸集線路及建筑物修理過程中發(fā)生的修理費用，必須按用途、使用地點、修理班組、車間如實列入運行區(qū)間、編組站、非編組站相應(yīng)子目中。對確實無法分清“運行、編組站、非編組站”三個子目的共性修理費用，暫按下列原則辦理：

　　（1）大中修理費用按大中修計劃件名各歸列相應(yīng)子目中。

　　（2）線路維修費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄維修作業(yè)量（即正、站線延長公里）分?jǐn)偭腥搿?/p>

　　（3）道岔維修費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄維修作業(yè)量（即正、站線道岔組數(shù)）分?jǐn)偭腥搿?/p>

　　（4）橋隧建筑物修理費用歸集到正線相應(yīng)區(qū)間內(nèi)。

　　（5）電氣化供電系統(tǒng)（含變電所）歸集到正線相應(yīng)區(qū)間內(nèi)。

　　（6）信號設(shè)備修理費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄作業(yè)量（即正、站線換算道岔組數(shù)）分?jǐn)偭腥搿Ｆ渲校簷C(jī)車三大件修理費用暫按運行機(jī)車、專調(diào)機(jī)臺數(shù)分?jǐn)偭腥胝⒄揪€中。部定編組站專調(diào)機(jī)車用三大件修理費用，列入“編組站”中。

　　第十九條　成本費用按成本計算分區(qū)間列入相應(yīng)科目核算的原則：

　　對能直接歸屬某個區(qū)間的費用，直接列入相應(yīng)區(qū)間成本中。

　　對涉及兩個及以上成本區(qū)間的費用暫按各區(qū)間設(shè)備數(shù)量（或作業(yè)量）分?jǐn)倸w集。

　　工務(wù)費用采用線路里程。電氣化采用接觸網(wǎng)延長里程，電損差按區(qū)段接觸網(wǎng)條公里計算列入相應(yīng)區(qū)間。信號按區(qū)間內(nèi)換算道岔組數(shù)分?jǐn)傆嬎恪?/p>

　　客貨混合車輛段管理人員其他費用，按客貨修理人員比例分配列入客車其他費用或貨車其他費用中。

　　第二十條　成本費用中營運成本分為線路及建筑物、設(shè)備、運輸、其他四類。營運成本各類核算內(nèi)容和要求：

　　1．線路和建筑物類，指地面固定設(shè)施，主要核算工務(wù)、電務(wù)、水電、建筑（分部門）成本費用，包括：線路、房屋建筑物、信號、通信、水電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)修理及折舊費用。

　　2．設(shè)備類，指機(jī)車、車輛等移動設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，主要核算機(jī)務(wù)、車輛（分車種、車型）成本費用，包括機(jī)車、車輛及相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)修理及折舊費用。

　　3．運輸類，指直接參與提供鐵路運輸服務(wù)的鐵路運營活動，主要核算車站、列車、機(jī)車、車輛（分車種、車型、車次、編組站名）費用，包括列車和調(diào)車場、站場提供運輸服務(wù)及機(jī)車、車輛運行的相關(guān)費用。

　　4．其他類，指未歸入以上三類的其他營運費用，主要核算為運輸生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)部門費用及其他費用，包括計量所、統(tǒng)計工廠、電算中心、科研所、生活管理等部門的成本費用。

　　第二十一條　成本、費用各要素核算的內(nèi)容和要求：

　　1．工資，指按規(guī)定應(yīng)由運輸企業(yè)成本費用負(fù)擔(dān)的運輸各類人員的各種工資及各種工資性獎金，各種津貼、補貼；按批準(zhǔn)的工資結(jié)算收入與實際工資支出的差額。生產(chǎn)人員工資按工作崗位、作業(yè)地點、作業(yè)對象進(jìn)行分類歸集，對應(yīng)列入有關(guān)費用支出科目及其子目、細(xì)目，只對應(yīng)一個細(xì)目、子目或科目的生產(chǎn)人員工資直接列入；涉及多個細(xì)目、子目或科目的按工作量、定員等指標(biāo)比例分?jǐn)偭腥搿?/p>

　　下列生產(chǎn)人員工資涉及多個細(xì)目、子目或科目時，工資分?jǐn)偘聪铝幸?guī)定執(zhí)行；

　　（1）線路維修人員同時維修正、站線時，工資按正、站線定員比例分?jǐn)偅?/p>

　　（2）信號維修人員工資按正、站線換算道岔組數(shù)比例分?jǐn)偂?/p>

　　（3）機(jī)車檢修人員同時維修多種機(jī)型時，工資按各機(jī)型換算修竣臺數(shù)比例分?jǐn)偂＿\用車間調(diào)度員（值班員）等人員按各種運用方式的機(jī)車走行公里比例分?jǐn)偂?/p>

　　（4）客貨混合車輛段管理人員工資，按客、貨車修理人員比例分配列入客車其他人員工資和貨車其他人員工資科目中。

　　2．材料，指運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費的材料、配件、油脂（含清洗用柴油、汽油）、工具備品、勞動保護(hù)用品等有實物形態(tài)的物品。

　　材料支出的核算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定向定量制度，按照成本核算要求，從材料的領(lǐng)用開始，應(yīng)該分別按用途、按區(qū)間、按車種、按車型列入有關(guān)成本費用科目。對已領(lǐng)未用的材料應(yīng)在月末辦理盤點退料手續(xù)，不得發(fā)生賬外料。對存放在鐵路沿線的線上料應(yīng)加強(qiáng)管理，采取分存制進(jìn)賬，不得一次出賬。低值易耗品領(lǐng)用后一次列銷，實行賬外數(shù)量管理。線上料及其他自購料的材料價差，應(yīng)按支出用途分別攤?cè)胗嘘P(guān)成本科目。鐵路局物資部門集中供應(yīng)材料的價差，應(yīng)按材料供應(yīng)分類和使用對象分別攤?cè)胂嚓P(guān)款源項目。動用備用鋼軌或互換配件報廢時，應(yīng)及時補充。在未作補充前作預(yù)提費用處理。

　　3．燃料，指運輸設(shè)備運用、養(yǎng)護(hù)和修理以及生產(chǎn)過程中所發(fā)生的固體、液體、氣體等燃料支出。

　　燃料支出的核算應(yīng)根據(jù)燃料消耗報表及有關(guān)記錄，嚴(yán)格按規(guī)定用途核算，按規(guī)定及時進(jìn)行燃料差價的分?jǐn)偅幹品謹(jǐn)傆嬎惚恚瑩?jù)實反映燃料支出。

　　4．電力，指鐵路運輸設(shè)備運用、修理、動力、照明用電及其他用電。電氣化鐵路采用接觸網(wǎng)供列車空調(diào)用電時，列車空調(diào)用電費用應(yīng)分?jǐn)偟较鄳?yīng)的空調(diào)車成本中。

　　5．折舊，指按鐵道部頒布的《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的固定資產(chǎn)分類及使用年限確定的分類折舊率計算固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法。下列固定資產(chǎn)計提折舊：鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要設(shè)施、設(shè)備、工具等，如房屋建筑物、鐵路路基、鐵路線路上部建筑和橋梁、隧道、涵洞、鐵路機(jī)車車輛、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、工具器具、季節(jié)性停用和大修理停用的設(shè)備，以經(jīng)營租賃方式租出和以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。

　　下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn)，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，已經(jīng)提足折舊還在繼續(xù)使用的逾齡固定資產(chǎn)（線路除外），破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)，提前報廢的固定資產(chǎn)，以及以前已經(jīng)估價單獨入賬的土地等。

　　雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預(yù)算、造價或者工程成本等資料估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)計提折舊；竣工決算辦理完畢以后，按決算數(shù)調(diào)整原估價和已提折舊。

　　正常經(jīng)營期間，月份內(nèi)增加或開始使用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計提。月份內(nèi)減少或停用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起停提。提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。

　　貨車折舊費按鐵道部有關(guān)規(guī)定列入營運成本。

　　6．其他，指不屬于以上各要素的支出。如上交上級管理費費、差旅費、福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、工傷保險金、住房公積金、事故費用、沖減成本費用的收入、財務(wù)費用和委外加工修理費等。

　　代辦工作應(yīng)獨立核算成本，按規(guī)定分?jǐn)偝杀举M用，沖減營運成本。

　　第二十二條　管理費用主要內(nèi)容的核算：

　　1．營銷費用，指為開展客、貨營銷工作而發(fā)生的代辦費、廣告費、宣傳費等，帶有獎勵性質(zhì)的費用按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　2．鐵路運輸企業(yè)不計提壞賬準(zhǔn)備金。實際發(fā)生的壞賬損失計入管理費用，收回已核銷的壞賬，沖減管理費用。

　　壞賬損失是指下列應(yīng)收款項：

　　（1）因債務(wù)人破產(chǎn)，在以其財產(chǎn)清償后，仍不能收回的；

　　（2）因債務(wù)人死亡，在以其遺產(chǎn)清償后，仍不能收回的；

　　（3）因債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)，已超過三年仍不能收回時，財政機(jī)關(guān)審核認(rèn)可的。

　　3．盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后的凈損失計入管理費用；存貨的盤盈沖減管理費用。

　　4．無形資產(chǎn)是指企業(yè)長期使用（一年以上）而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括非專利技術(shù)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)及其他特許權(quán)等。

　　無形資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定使用年限分期攤銷，列入管理費用。沒有規(guī)定使用年限的可分十年攤銷，但必須在企業(yè)受益期內(nèi)攤銷完畢，當(dāng)年攤銷額分月攤?cè)牍芾碣M用。

　　5．開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓(xùn)費、差旅費、印刷費、登記費、籌建期間的施工報廢、意外損失和不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯兌損失、利息等支出。

　　開辦費自企業(yè)開始運營月份的次月起，分期平均攤銷列入管理費用，攤銷期一般不得短于五年。

　　下列費用不包括在開辦費內(nèi)：應(yīng)由投資者負(fù)擔(dān)的費用支出，為取得各項固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，籌建期間應(yīng)當(dāng)計入工程成本的匯兌損益、利息支出等。

　　6．技術(shù)開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)試費、原材料和半產(chǎn)品的實驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究人員工資、研究設(shè)備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費，委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用以及試制失敗損失等。

　　7．企業(yè)支付的契約、合同公證費和鑒證費，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費等，可按數(shù)額大小一次或分次列入管理費用；引進(jìn)項目投產(chǎn)前支付的使用費和許可證費，投產(chǎn)后一次或分次列入管理費用。

　　8．業(yè)務(wù)招待費按各鐵路局運輸收入（清算）的下列限額控制：全年運輸收入在1500萬元（不含1500萬元）以下的，按不超過年運輸收入的5‰控制；1500萬元（含1500萬元）以上但不足5000萬元的，按不超過3‰控制；5000萬元（含5000萬元）以上但不足一億元的，按不超過2‰控制；一億元（含一億元）以上的，按不超過1‰控制。

　　第二十三條　財務(wù)費用主要內(nèi)容的核算：

　　1．利息，指營運期間發(fā)生的應(yīng)計利息支出（減利息收入）和已經(jīng)交付運營應(yīng)由成本費用負(fù)擔(dān)的長期負(fù)債在營運期間的應(yīng)計利息支出（減利息收入）。

　　2．匯兌凈損益，指企業(yè)營運期間各種外幣賬戶的余額按照月末國家外匯牌價折合后形成的差額。

　　3．貼現(xiàn)應(yīng)收票據(jù)的實得款項與其面值的差額計入財務(wù)費用。

　　第二十四條　營業(yè)外收支凈額主要內(nèi)容的核算：

　　1．屬于非常損失的存貨毀損系扣除保險公司賠款和殘料價值后的凈損失。

　　2．固定資產(chǎn)盤虧及毀損的凈損失系原價扣除累計折舊、變價收入、過失人以及保險公司賠款后的差額。

　　3．固定資產(chǎn)變價凈收入指轉(zhuǎn)讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費用后的凈額。

　　固定資產(chǎn)（不含住宅）有償轉(zhuǎn)讓或者清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額，為營業(yè)外收入或支出。

　　第二十五條　鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)擁有的使用年限超過1年、單位價值在2000元以上并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。

　　不同時具備上述條件的，除國家另有規(guī)定外，作為低值易耗品。

　　使用年限較短，容易損壞，更換比較頻繁的物品，雖然符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，也作為低值易耗品。

　　第二十六條　預(yù)提費用核算，在支出尚未發(fā)生以前，需要從成本和費用中預(yù)提的項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按部規(guī)定的辦法執(zhí)行。預(yù)提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于修理費用發(fā)生不平衡、數(shù)額較大的修理費用可以采取待攤或者預(yù)提的辦法。采用預(yù)提辦法的，與實際發(fā)生的修理支出差額應(yīng)計入或沖減有關(guān)成本和費用。

　　第二十七條　一次支付、分期攤銷的待攤費用，按照費用項目受益期限確定分?jǐn)倲?shù)額。分?jǐn)偲诓怀^一年。

　　分?jǐn)偲谠谝荒暌陨系馁M用，在遞延資產(chǎn)項下的其他遞延支出中核算，按其性質(zhì)分別列入營運成本和管理費用。

　　以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃期限內(nèi)分期攤銷，按其支出性質(zhì)列入營運成本和管理費用。

　　第二十八條　設(shè)備大修費應(yīng)按計劃立項，按規(guī)定用途和項目使用，不能無計劃、超計劃安排、使用。大修費不能購置固定資產(chǎn)。按預(yù)算管理的大修項目和費用，在成本核算和費用歸集時，應(yīng)按成本核算要求設(shè)置明細(xì)賬和要素。按定額管理的大修項目和費用，應(yīng)嚴(yán)格定額和工作量管理。大修費用不能跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，不能跨年度預(yù)提，年末以計劃內(nèi)實際支出在成本中列支。

　　第二十九條　各鐵路局貨車運用維修費清算單價及應(yīng)攤貨車使用費由部核定。

　　車輛段按完成貨車維修費和清算單價取得清算收入，清算收入與實際支出的差額為貨車修理盈虧。貨修車輛段機(jī)械動力設(shè)備大修、折舊等費用，按照年度計劃安排列入有關(guān)成本。

　　鐵路局按鐵道部規(guī)定的貨車使用費辦法計算貨車使用費列入營運成本。

　　鐵道部車輛管理部門按支出科目和要素匯總實際支出，報送財務(wù)司并入營運成本。

　　第三十條　下列支出在各鐵路局間互不清算：

　　1．對外局機(jī)車的整備費（材料、燃料除外）；

　　2．旅客列車中途維修及服務(wù)費（更換車輪除外）；

　　3．每筆200元以下的行李包裹損失賠償費；

　　4．每筆200元以下的貨運損失賠償費；

　　5．不足一車的事故倒裝費；

　　6．責(zé)任不清的旅客及路外傷亡支出。

　　第四章　成本費用計劃、分析、預(yù)測

　　第三十一條　成本費用計劃是保證運輸簡單再生產(chǎn)資金需要的統(tǒng)籌安排，是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是進(jìn)行成本全過程控制實現(xiàn)目標(biāo)利潤的重要基礎(chǔ)。成本費用計劃以實現(xiàn)目標(biāo)利潤為前提，指導(dǎo)安排鐵路運輸生產(chǎn)計劃，保證促進(jìn)生產(chǎn)，挖掘潛力，綜合平衡，留有余地。

　　第三十二條　成本費用計劃：

　　1．成本費用計劃編制參考資料：

　　（1）運輸生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備配置、物價等變化情況；

　　（2）按照職責(zé)分工，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時提供旅客和貨物運輸、機(jī)車車輛運用、設(shè)備檢修計劃統(tǒng)計等資料；

　　（3）有關(guān)消耗定額、開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍；

　　（4）與成本費用計劃有關(guān)的政策和要求。

　　2．成本費用計劃主要內(nèi)容：

　　（1）成本費用各有關(guān)項目的支出額度、定額、工作量指標(biāo)；

　　（2）安排各項生產(chǎn)效率指標(biāo)、設(shè)備使用量、勞動力配置指標(biāo)所需的費用計劃，以價值指標(biāo)落實數(shù)量指標(biāo)。

　　（3）編制計劃說明書，著重說明特殊項目變化原因。

　　3．鐵路局、股份制運輸企業(yè)和其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定享有支出自主權(quán)的運輸企業(yè)可自主管理成本費用計劃，但要將成本費用計劃報上級備案。成本費用計劃編制方法可以采用彈性預(yù)算、零基預(yù)算、費用包干等方法。

　　第三十三條　成本費用分析：

　　1．成本費用分析的主要內(nèi)容：

　　（1）運輸總支出及單位支出完成情況，節(jié)超原因和降低成本措施的落實程度；

　　（2）按工資、材料、燃料、電力、折舊、其他要素分析成本費用變化情況；

　　（3）按照成本變動因素，分析作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)節(jié)，通過改進(jìn)作業(yè)過程，降低成本；

　　（4）鐵路局、分局按主要成本費用項目和因素分析支出變動原因，站段按車間、部門等分析成本情況和節(jié)超原因；

　　（5）在分析中要根據(jù)成本費用計劃和有關(guān)政策，檢查、評價計劃執(zhí)行情況，肯定成績，揭露鋪張浪費、重大損失性支出和違紀(jì)現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，提出改進(jìn)建議、措施，促進(jìn)目標(biāo)成本的實現(xiàn)；

　　（6）根據(jù)有關(guān)資料計算、分析和提供管理決策使用的成本費用指標(biāo)。

　　2．成本費用分析分為日常、定期、專題、動態(tài)等多種形式。日常分析主要用于控制支出進(jìn)度；定期分析是較全面的分析，為下一步改進(jìn)管理提供信息資料；專題分析是針對成本費用中某項突出問題進(jìn)行調(diào)查、分析研究，及時扭轉(zhuǎn)偏差；動態(tài)分析是分析運量、任務(wù)等因素變化對成本費用的影響，表明變動趨勢。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照分工，提供有關(guān)分析資料和說明。

　　3．成本費用分析的主要方法有：比較法，因素分析法，作業(yè)成本分析法，量、本、利分析法，回歸分析法等。

　　第三十四條　成本費用預(yù)測：

　　1．成本費用預(yù)測的主要內(nèi)容：

　　（1）預(yù)測計劃實現(xiàn)程度；

　　（2）預(yù)測政策、價格、運量等因素變化對成本費用的影響；

　　（3）預(yù)測采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和改變總體布局、新線投入、舊線改造等對成本費用的影響；

　　（4）預(yù)測運輸發(fā)展規(guī)劃在今后若干年內(nèi)對成本費用的影響。

　　2．成本費用預(yù)測的方法一般可采用固定成本、變動成本計算法、作業(yè)成本計算法以及其他預(yù)測方法。

　　成本費用預(yù)測根據(jù)決算、統(tǒng)計資料和日常積累的歷史資料以及調(diào)查研究掌握的具體情況進(jìn)行。

　　3．成本費用預(yù)測由成本計劃部門或人員負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門或人員提供資料，具體落實；成本費用預(yù)測要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實事求是，合理可靠，掌握成本費用的發(fā)展趨勢。

　　第五章　成本計算

　　第三十五條　為適應(yīng)運輸生產(chǎn)盈虧分析，運輸生產(chǎn)決策，運價制定和調(diào)整，投資體制改革和投資決策、鐵路運輸管理體制改革，運輸收入清算和鐵路局間勞務(wù)清算對各種成本信息的需求，促進(jìn)鐵路進(jìn)一步面向市場、科學(xué)決策、強(qiáng)化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，必須正確合理計算各種運輸成本。

　　第三十六條　成本計算是指將一定時期內(nèi)的生產(chǎn)費用和其他有關(guān)費用劃分、歸集到所要計算的對象上。成本計算可以提供為運價制定、投資決策服務(wù)的各項平均成本信息，即除客貨運平均綜合成本外還包括客運分席別成本，貨運分品類成本，貨運分整車、零擔(dān)、集裝箱運輸方式的成本，以及分線平均成本，還可以提供為運營考核和運營管理決策服務(wù)的各項單項、專項成本信息（包括單車品類別成本、單車席別成本、單列直達(dá)列車成本，雙優(yōu)列車成本、專列成本、分線單項成本以及各項作業(yè)成本）。

　　第三十七條　除特殊項目外，一般的成本計算均計算變動成本。成本計算的關(guān)鍵是找出引起成本產(chǎn)生的原因，具體表現(xiàn)為確定特定成本和劃分共同費用。特定成本是指與所要計算的成本對象直接相關(guān)，可以從會計核算或其他方面直接得到的費用。共同費用是指為多個不同運輸服務(wù)難以直接劃分到各個運輸上的費用。共同費用的劃分一般采用作業(yè)成本法，確定引起共同費用的每個運輸作業(yè)的單位變動支出。

　　第三十八條　單位支出的確定可采用直接分配法、直接分析法、回歸分析法、典型調(diào)查法、工程模型法。確定單位支出要按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的原則，在對運輸生產(chǎn)作業(yè)過程、機(jī)電建工原理與支出消耗關(guān)系進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上選用上述方法。

　　第六章　成本費用管理責(zé)任制

　　第三十九條　根據(jù)鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，實行成本費用分級管理責(zé)任制，即企業(yè)為主體，基層站段為中心的分級責(zé)任制。已經(jīng)不設(shè)分局的鐵路局，應(yīng)按照實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的要求，制定相應(yīng)的成本費用管理責(zé)任制。

　　成本責(zé)任制實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，橫向分部門、縱向分級、上下結(jié)合、專群結(jié)合、技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的原則，以降低成本費用，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。

　　第四十條　鐵道部是國家鐵路的出資人代表，運輸成本管理部門負(fù)責(zé)全路運輸成本費用的綜合管理，其主要任務(wù)是：

　　1．按照國家財政法規(guī)和《運輸企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定，制定和修改《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》；

　　2．依照國家有關(guān)財政法規(guī)及本規(guī)程，監(jiān)督檢查各鐵路局成本費用管理情況，維護(hù)成本費用管理法規(guī)的嚴(yán)肅性；

　　3．根據(jù)成本費用核算和統(tǒng)計資料，分析、計算有關(guān)成本指標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定運價提供依據(jù)；

　　4．按照運輸財務(wù)體制改革的要求，規(guī)劃、指導(dǎo)、組織運輸企業(yè)成本計算系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)測、分析、匯總運輸企業(yè)成本費用，總結(jié)推廣成本費用管理經(jīng)驗；

　　5．需要鐵道部管理的其他項目。

　　第四十一條　鐵路局作為企業(yè)是成本費用管理的主體，在鐵路局長、總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由總會計師（總經(jīng)濟(jì)師）組織，財務(wù)處負(fù)責(zé)實施，其主要職責(zé)是（鐵路局與分局的分工由鐵路局界定）：

　　1．制定鐵路局成本費用管理核算補充規(guī)定和實施細(xì)則；

　　2．組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定各項費用定額和實物定額，并參與預(yù)測、控制、分析和考核工作；

　　3．制定橫向到各業(yè)務(wù)部門，縱向到基層站段的成本費用管理負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)的成本費用管理體系；

　　4．負(fù)責(zé)下達(dá)編制成本費用計劃；

　　5．監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法；

　　6．組織成本費用核算，指導(dǎo)分局、基層站段成本管理工作，保證成本費用反映及時、真實正確；

　　7．掌握主要材料、燃料、配件價格指數(shù)變動情況，測算各種因素影響成本的數(shù)據(jù)資料；

　　8．組織成本費用方面的經(jīng)濟(jì)活動分析，提出改進(jìn)經(jīng)營、落實目標(biāo)成本、提高效益的意見和措施；

　　9．總結(jié)交流成本費用管理經(jīng)驗，培訓(xùn)所屬成本管理人員，提高管理水平。

　　第四十二條　鐵路基層站段是成本管理中心，在站段長的領(lǐng)導(dǎo)下，由總會計師（總經(jīng)濟(jì)師；未設(shè)總會或總經(jīng)的，站段長應(yīng)明確或指定一名副職負(fù)責(zé)此項工作）組織財務(wù)、計劃及有關(guān)部門和科室，具體實施成本管理的各項工作，其主要職責(zé)是：

　　1．鐵路基層站段是成本費用計劃執(zhí)行的基礎(chǔ)性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)保證全面完成鐵路局、分局下達(dá)的成本費用計劃和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　　2．建立以成本費用為核心的站段經(jīng)濟(jì)核算體系和相應(yīng)的站段、車間、班組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和成本負(fù)責(zé)制；

　　3．分解下達(dá)成本費用計劃至車間、班組、科目負(fù)責(zé)人，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，落實目標(biāo)成本；

　　4．建立健全定額管理制度，提高定額管理水平；

　　5．加強(qiáng)車間、班組核算，車間應(yīng)設(shè)專職會計員，班組應(yīng)設(shè)兼職核算員，保證反映的及時性、核算的準(zhǔn)確性，站段對車間和班組實行責(zé)任制業(yè)績考核，輔以相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，以鞏固基層經(jīng)濟(jì)核算的貫徹執(zhí)行；

　　6．加強(qiáng)基層工作，健全原始記錄、成本、費用有關(guān)臺賬；

　　7．組織開展修舊利廢工作，努力降低消耗；

　　8．站段應(yīng)按月、季、年組織經(jīng)濟(jì)活動分析，檢查成本費用情況，分析節(jié)超的主客觀因素，提出改進(jìn)成本管理的措施和建議。

　　第七章　成本費用考核和監(jiān)督

　　第四十三條　加強(qiáng)成本費用管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，對支出全過程必須實行認(rèn)真的考核和監(jiān)督。成本費用考核應(yīng)貫徹實事求是、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，按規(guī)定進(jìn)行節(jié)獎超罰。

　　第四十四條　各級對成本費用考核的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1．執(zhí)行《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》的情況；

　　2．成本費用管理責(zé)任制的落實、執(zhí)行情況；

　　3．為完成資產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)目標(biāo)，對成本費用考核的情況；

　　4．對違紀(jì)行為調(diào)查核實，根據(jù)實際情況提出處理意見和改進(jìn)措施并監(jiān)督實施；

　　5．考核與成本費用有關(guān)的其他事項。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本規(guī)程適用于國家鐵路運輸企業(yè)。國家鐵路運輸企業(yè)以外的地方鐵路、合資鐵路等可以參照執(zhí)行。

　　第四十六條　各鐵路局可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合具體情況制定補充規(guī)定。

　　第四十七條　本規(guī)程由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本規(guī)程自1999年1月1日起實行。

　　附件一　鐵路運輸企業(yè)成本費用科目（略）

　　附件二　成本費用報表（略）

　　附件三　成本費用科目計量單位說明（略）

　　附件四　鐵路運輸企業(yè)客貨運支出計算（略）