第一章　總則

　　第二章　機構與職責

　　第三章　監督站管理及人員資質

　　第四章　質量監督

　　第五章　質量檢測

　　第六章　費用與管理

　　第七章　獎懲

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強鐵路工程質量的監督管理，確保工程質量和使用安全，提高投資效益，根據《中華人民共和國鐵路法》、國務院《質量振興綱要（1996年～2010年）》和國家有關工程質量管理的規定，制定本辦法。

　　第二條　鐵路工程質量監督，是指鐵道部授權的工程質量監督機構對鐵路工程質量實施的政府監督管理。

　　第三條　凡鐵路固定資產投資（包括國家和地方投資、合資、其它款源投資）的新建、改建鐵路建設項目及其配套、輔助（含住宅及文化衛生設施）和附屬工程，均由鐵路工程質量監督機構實施質量監督。

　　第四條　實施工程質量監督的依據是國家的有關法律、法規，鐵路行業的有關技術標準、規程、規范，經批準的設計文件等。

　　第五條　鐵道部建設管理司是鐵道部負責鐵路行業工程質量監督的管理部門。

　　第二章　機構與職責

　　第六條　鐵道部工程質量監督總站（以下簡稱監督總站）設在建設管理司，是鐵路工程質量監督管理的政府職能機構。

　　第七條　鐵道部授權各鐵路局、鐵道部工程管理中心（以下簡稱工程中心）設立工程質量監督站（以下簡稱監督站），編制由各單位內部調劑解決。監督站是鐵路工程質量監督的實施機構，行政上分別受各鐵路局、工程中心領導，業務工作接受監督總站指導。監督站可根據監督工作需要設立監督分站或項目質量監督組。

　　第八條　監督總站的主要職責：

　　（一）貫徹國家有關工程質量監督的方針、政策、法規，擬定鐵路工程質量監督工作的實施辦法。

　　（二）負責全路工程質量監督管理工作，檢查、指導考核監督站工作。

　　（三）審查監督人員資格，核發證書。

　　（四）組織重點工程質量檢查，掌握工程質量動態，通報工程質量情況，交流監督工作經驗。

　　（五）按規定組織或參與工程重大質量事故的調查、處理。

　　（六）參加鐵路大中型重點建設項目竣工驗收。

　　第九條　監督站的主要職責：

　　（一）貫徹國家有關工程質量監督的方針、政策、法規和鐵道部的有關規定，擬定本站質量監督的規章制度。

　　（二）各鐵路局監督站為地區性監督站，對管轄區域內國家和地方投資、合資、其它款源投資的鐵路建設項目（不含工程中心監督站監督項目）實施工程質量監督。工程中心監督站對受鐵道部委托管理的建設項目實施工程質量監督。

　　（三）核查所監督工程的建設、設計、施工、監理單位的資質等級和經營范圍；對工程建設參建各方影響工程質量的行為進行監督檢查。

　　（四）組織管轄區域內建設項目工程質量檢查，掌握工程質量動態，通報工程質量情況，交流監督工作經驗，上報工程質量信息。

　　（五）核驗竣工工程質量等級，參加工程初驗和竣工驗收。

　　（六）參加工程質量事故的調查、處理。

　　（七）組織監督人員、檢測人員培訓。

　　第三章　監督站管理及人員資質

　　第十條　監督站實行站長負責制，站長對監督站工作全面負責，監督人員對所監督工程負責。監督站應配備一定數量專業配套的專職監督人員，其中工程技術人員不得少于全站總人數的70％，并由鐵路工程系列高級工程師擔任技術負責人。

　　第十一條　監督站站長、副站長一般應由具有十年以上鐵路建設管理經驗的高級工程師擔任，由所在單位行政主管部門任命，報監督總站核備。

　　第十二條　監督人員必須具備以下條件：

　　（一）從事鐵路設計、施工、監理或建設管理工作五年以上，具有鐵路工程系列工程師以上職稱。

　　（二）熟悉國家有關工程質量管理的方針、政策、法規和鐵道部的有關規定，具有質量管理、質量監督和計量工作的基本知識，熟練掌握鐵路行業質量檢驗評定標準和有關的規范、規程。

　　（三）經崗位培訓、考核，取得合格證書。

　　第十三條　根據工作需要，監督站可聘用符合條件的工程技術人員為指定工程項目的監督人員，但不得聘用從事該項目建設管理、設計、施工、監理、設備制造的人員。

　　第十四條　監督站必須建立下列制度：

　　（一）崗位責任制和技術責任制。

　　（二）原始記錄、檢查報告、技術檔案管理制度。

　　（三）核驗工程質量等級標準化程序。

　　（四）工程質量信息報告制度。

　　（五）工程質量事故報告、處理制度。

　　（六）聘用監督人員管理制度。

　　（七）財務管理制度。

　　（八）工作紀律規定。

　　第十五條　申請監督人員（含聘用監督人員）資格，應填寫“工程質量監督人員申報表”，經鐵路局建設主管部門或工程中心初審后報監督總站核準。合格人員由鐵道部頒發“鐵路工程質量監督證”，聘用人員由監督總站頒發“鐵路工程臨時質量監督證”。質量監督證有效期為四年，到期更換，工作變動者收回，上交監督總站。臨時質量監督證在該工程竣工驗收后由監督站收回，上交監督總站。

　　第十六條　實行定期考核制度。每年由鐵路局建設主管部門和工程中心對監督站的機構設置、人員資質、規章制度執行情況、監督人員工作質量及監督費用管理等進行考核，考核情況報監督總站。監督總站根據考核情況進行抽查或復查。

　　第十七條　監督站應配備必要的試驗、檢測等設備，以保證監督工作正常開展。

　　第四章　質量監督

　　第十八條　建設單位應在工程開工前，到監督站辦理工程質量監督手續，同時提交以下資料：

　　（一）建設項目審批文件的復印件。

　　（二）建設單位與設計、施工、監理單位簽訂的合同（或協議）副本。

　　（三）指導性施工組織設計。

　　（四）建設、設計、施工、監理等單位的資質材料復印件。

　　建設單位未按此規定辦理工程質量監督手續的，不準開工。

　　第十九條　監督站根據所監督工程的性質、規模、施工組織設計等制定監督計劃，確定監督組織形式和人員，并書面通知建設、設計、施工、監理單位。

　　第二十條　鐵路工程質量監督實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。主要工作內容：

　　（一）工程開工前，核查建設、設計、施工、監理單位和有關產品制作單位的資質等級及經營范圍。

　　（二）工程施工中，按監督計劃對工程關鍵部位和環節進行現場監督檢查；對建設、設計、施工、監理單位執行技術規范、規程、質量標準的情況，質量保證體系建立和執行情況，以及對工程質量檢驗和質量評定的情況進行監督檢查。

　　（三）工程竣工后，在建設單位組織驗收評定的基礎上，對工程質量等級進行核驗，編制質量評定報告，并向驗收委員會提出工程質量等級建議。

　　第二十一條　監督工作權限：

　　（一）建設、設計、施工、監理單位的資質等級和經營范圍不符合有關規定的，不予辦理工程質量監督手續，并向建設主管部門報告。

　　（二）對不按批準的建設規模或技術標準組織建設的，有權制止，并向建設主管部門報告。

　　（三）對抽查中發現違反技術規范、規程，不按質量標準或設計文件施工的，責成施工、監理單位立即糾正；并通知建設單位。

　　（四）對抽查中發現未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構件及設備等，責成有關單位采取措施糾正。

　　（五）有權調閱建設、施工、監理單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。

　　（六）對所監督工程有質量否決權。發現工程質量問題，責成施工單位限期處理或停工整頓，并通知建設、監理單位。對有爭議的工程質量問題監督站有裁決權，如有異議報監督總站最后裁決。

　　（七）對核驗不合格的工程，有權作出返修加固的決定，達到合格標準后方準驗收交付使用。

　　（八）對工程質量優良的單位，提請有關部門給予表彰。對造成工程重大質量事故的單位和個人，提請有關部門或司法機關追究行政或刑事責任。

　　第二十二條　監督人員進行現場監督工作必須持證上崗。

　　第五章　質量檢測

　　第二十三條　工程質量檢測是工程質量監督的重要手段。監督站根據工作需要，可委托通過省、部級以上計量認證、具有鐵道部頒發的“鐵路工程質量檢測單位資格證書”的檢測單位進行工程質量檢測工作。

　　第二十四條　監督站可委托鐵路工程質量檢測單位承擔以下工作：

　　（一）檢查施工單位的試驗裝備、人員資質、試驗方法及成果等。

　　（二）檢測工程質量、主要建筑材料、建筑構配件質量。

　　（三）分析工程質量事故。

　　（四）其它檢測工作。

　　第六章　費用與管理

　　第二十五條　受監督工程的建設單位按國家物價局、財政部《關于發布建設工程質量監督費的通知》（〔1993〕價費字149號）和《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號）規定，向監督站交納工程質量監督費。鐵路建設項目按建安工作量的0.5‰～1‰收費。各監督站必須到當地物價部門領取行政事業性收費許可證，使用財政部門統一印制的收費票據，指定財務部門管理工程質量監督費。監督費在建設單位管理費項下列支，實行專戶儲存，按建設項目進行管理。監督費按開支范圍，據實列報支出，不得超支，結余監督費由監督站返還建設單位，沖減建設單位管理費。

　　第二十六條　工程質量監督費應用于監督工作的正常經費支出，如辦公費、檢測費、聘用監督人員酬金、培訓、業務交流、購置檢測設備及交通工具、勞動保護等，監督費專款專用。

　　第二十七條　監督站專職監督人員的待遇，享受所在單位同類人員標準。仍由所在單位承擔。

　　第七章　獎懲

　　第二十八條　對在工程質量監督工作中做出突出成績的監督站和監督人員，可由各單位給予表彰。

　　第二十九條　監督站只收費不監督，或不按規定履行監督職責的，要追究責任，限期整改，交回所收監督費。問題嚴重的，責令停業整頓，進行改組或重建。

　　第三十條　監督人員濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重給予行政處分，并不得繼續在質量監督崗位工作，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十一條　本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發布之日起施行。鐵道部已頒發的有關規章中對工程質量監督管理的規定與本辦法相悖者，以本辦法為準。