第一章　總　則

　　第二章　水利水電工程的保護

　　第三章　水利水電工程的綜合利用

　　第四章　經營管理

　　第五章　組織體制

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　水利、水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國發(fā)經濟的重要手段，是保障經濟建設和人民生命財產安全的重要設施，是國家和人民的寶貴財富。為加強水利、水電工程管理，充分發(fā)揮工程效益，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用于各級水利電力部門管轄的各類水利、水電工程。

　　第三條　本條例所稱水利、水電工程系指：

　　（一）防洪、防潮工程；

　　（二）農田灌溉工程；

　?。ㄈ┧Πl(fā)電工程；

　?。ㄋ模┡潘?、防漬、治堿工程；

　　（五）為城市、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設施。

　　第四條　國家投資修建的水利、水電工程，屬全民所有，由國家管理，有的也可委托集體代管。

　　民辦公助或社，隊自籌資金修建的水利、水電工程、屬社、隊集體所有，由集體管理，有的也可根據(jù)需要由國家管理。

　　第五條　水利、水電工程管理單位的基本任務是確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，積極開展綜合經營，不斷提高科學管理水平，為工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活服務，促進社會主義經濟發(fā)展。

　　第六條　各級水利電力主管機關及水利、水電工程管理單位應按照水利電力部頒發(fā)的有關工程管理的規(guī)章制度，切實加強工程管理，建立技術檔案，制定有關技術管理辦法或實施細則，努力提高科學管理水平。與其他部門有關的業(yè)務管理還應參照有關部門的技術規(guī)程執(zhí)行。

　　各級水利電力主管機關及水利、水電工程管理單位應有計劃地培養(yǎng)工程管理人才，加強職工的技術培訓。

　　第二章　水利水電工程的保護

　　第七條　各類水利、水電工程應根據(jù)管理的需要，結合自然地理條件、歷史情況和社會經濟的具體情況劃定保護范圍。

　　保護范圍分為建筑物管理范圍、水庫管理范圍。護堤地、護渠地四種：

　　（一）擋水、泄水、引水建筑物，電站廠房及灌排工程等周圍，劃定建筑物管理范圍；

　?。ǘ┧畮熘車泼窬€或土地征購線以下，劃定水庫管理范圍；

　?。ㄈ┖拥赖谭纼蓚葎澏ㄗo堤地；

　　（四）灌排渠道及渠堤兩側劃定護渠地。

　　保護范圍由水利、水電工程管理單位與本工程有關的部門協(xié)商后報請工程所在的地方人民政府劃定，并明確邊界，樹立標志，發(fā)給證明。關系重大的工程由上級主管機關與有關人民政府商定。

　　第八條　管理范圍以內的土地及土地上附著物，屬國家管理的工程，其所有權屬全民所有，使用權屬水利、水電工程管理單位；集體管理的工程，其所有權屬集體，使用權屬水利、水電工程管理單位。其他單位或個人均不得侵占，已占用的，應當歸還。

　　已由水利、水電工程管理單位接管的工程，管理范圍以內的土地需要變更所有權時，由工程管理單位提出申請，按有關規(guī)定辦理土地轉移手續(xù)。

　　護堤地和護渠地的土地及土地上附著物的所有權及使用權一般按現(xiàn)狀不變，需要劃歸全民所有的，按前款辦理。

　　第九條　為保護水利、水電工程及其附屬設施和設備，禁止下列活動：

　　（一）損毀堤壩、電站、渠道、水閘等水利、水電工程建筑物及其觀測、水文、通訊、輸變電、交通等隊屬設施；

　?。ǘ┰诘虊巍⑶郎蠅ㄖ病㈢P草及濫伐防護林木；

　?。ㄈ┰O置有害堤壩安全的建筑物；

　?。ㄋ模┍I用、挪用水利、水電物資、器材、設備；

　?。ㄎ澹┰谒蛘~、毒魚和濫用電力捕魚；

　?。┰趬雾?、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行車；

　?。ㄆ撸┰诠こ坦芾韱挝坏耐ㄓ?、報汛線路上掛廣播線；

　?。ò耍┰诒Ｗo范圍內爆破、打井、埋墳、采石、取土、挖砂、建筑、濫伐林木以及其他危及工程安全的活動。

　　第十條　為維護水利、水電工程效能，禁止下列活動：

　?。ㄒ唬┰谛泻?、排水、輸水河道和渠道內修建影響行水的建筑物和設施；

　?。ǘ┰诤訛?、湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、水庫庫區(qū)及江河入?？?/a>附近海灘任意圍墾；

　　第十六條　當發(fā)生超標準洪水或意外事故，危及工程安全，且與上級失去聯(lián)系時，工程所在地的防汛指揮機關可按上級主管機關批準的方案，采取非常措施，保護堤壩安全，并通過一切可能途徑向下游緊急報警，通知將受災地區(qū)群眾轉移。

　　第十七條　邊界水利、水電工程的管理：

　　（一）位于行政區(qū)域邊界上的水利、水電工程的管理，應嚴格按照統(tǒng)一的水利、水電規(guī)劃及有關方面共同商定的協(xié)議和有關決議執(zhí)行；

　　（二）在平原邊界河道上，未經統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，上游不準擴大排水或加大引水，下游不準設障阻水或縮小河道的排水能力；

　　（三）邊界河道上修堤筑壩，凡涉及變更防洪、排澇標準，影響河勢變化或改變流域界線，均應統(tǒng)一規(guī)劃，按規(guī)定程序批準后方得實施；

　　（四）未經統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，在邊界上修建了引起糾紛的水利、水電工程，應在上一級主管機關的主持下重新審查，按規(guī)定程序批準，分別情況，采取拆除、改建或其他必要的措施；

　　（五）執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生異議，應團結互讓，主動協(xié)商，必要時可報上一級主管機關仲裁，任何一方不得擅自變更協(xié)議。

　　第十八條　水利、水電主管機關應加強供水管理：

　　（一）有關用水單位應編制用水計劃，向水利、水電工程管理單位提出用水申請。工程管理單位根據(jù)工程設計，水源情況，參照氣象、水文預報，本著保證重點兼顧全面的原則，對各單位用水計劃進行綜合平衡后報主管機關批準，按平衡后的計劃配水。

　?。ǘ┺r業(yè)灌溉實行計劃用水，合理調配水量，要努力提高灌溉水的利用系數(shù)，并改進灌水方法，提高灌溉質量。

　?。ㄈ┏鞘?、工礦企業(yè)用水，應與工程管理單位簽訂合同。計劃內用水，工程管理單位要按合同供應。因自然原因水源不足時，可酌減供水量。引水口應由工程管理單位控制并安裝量水設施。

　　工業(yè)用水單位要制訂生產用水定額，主要耗水設備安裝計量水表，建立健全用水單耗考核制度。

　?。ㄋ模ξ刺岢鲇盟媱澓陀盟暾埖膯挝?，不予供水、對超計劃用水，違反合同或嚴重浪費水的單位，工程管理單位有權限量供應，加價收費，直至停止供水。

　?。ㄎ澹┎唤浽鷾蕶C關同意，任何單位或個人，不得任意改變計劃，不準干預或阻撓管理人員履行職責，不得攔截或搶占水源，不得擅自開挖引水口門，擴大引水量，破壞用水秩序。

　　第四章　經營管理

　　第十九條　水利、水電工程管理單位有的屬事業(yè)性質，有的屬企業(yè)性質。必須加強經營管理，推行經濟核算，提高經濟效果。

　　第二十條　主管機關應根據(jù)工程特點每年向水利、水電工程管理單位下達年度任務指標。工程管理單位根據(jù)下達的任務指標，編制年度計劃，報主管機關批準后執(zhí)行。

　　第二十一條　工程管理單位應加強對水資源的經營管理，充分發(fā)揮工程設施的經濟效益，增加收入，并可開展其他綜合經營，為國家創(chuàng)造財富，并逐步改善管理單位的職工生活。

　　第二十二條　水利、水電工程（供水、供電）管理單位應向有關用水單位收水費，向有關用電單位收電費。

　　（一）水費收費標準應以成本為依據(jù)，本著適當積累，以豐補欠的原則制定。農業(yè)、工業(yè)、城市生活用水的水費標準，應有所區(qū)別。

　　電費應按電度和國家規(guī)定的電價計收。

　　（二）有關用水、用電單位應按規(guī)定收費辦法按時向水利、水電工程（供水、供電）管理單位交付水費、電費。逾期不交，收費單位可收取滯納金；催交無效，可停止供水、供電。任何單位和個人不得任意豁免水費、電費。

　　（三）農業(yè)用水應收現(xiàn)金，有習慣收交水利糧的地區(qū)，也可以收取一部分糧食。水費應由工程管理單位收取，也可商請當?shù)赜嘘P部門或委托農業(yè)銀行代收。

　　（四）集體管理的小型工程設施收費問題由社隊自行規(guī)定。

　　第二十三條　開展綜合經營事業(yè)，應由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營，也可以與有關單位簽訂經濟合同，進行協(xié)作或聯(lián)合經營，應注意有關社隊利益，搞好團結和生產。

　　第二十四條　水利、水電工程管理單位在貫徹執(zhí)行國家政策法令和完成國家計劃的前提下，有經營的自主權，任何單位和個人不得任意向工程管理單位抽調人員和資金，攤派不合理費用，無償索取或平調各種物資、設備和產品。

　?。ㄒ唬┧こ坦芾韱挝坏慕洜I管理：

　　（1）可根據(jù)水費和綜合經營收入情況，由主管機關與財政部門協(xié)商，實行財務包干、結余留用的辦法。按規(guī)定留用的包干結余，應建立生產發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金，由水利工程管理單位支配，不得挪用到水利以外的項目。按規(guī)定應上交國家財政和資金，應及時上交。社隊修建的小水電，收入歸集體所有。

　　（2）在國家計劃指導下，水利工程管理單位有生產計劃、資金支配、物資采購、產品銷售和擇優(yōu)招工等方面的自主權。

　　（二）水電工程管理單位的經營管理，按電力主管機關有關企業(yè)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　組織體制

　　第二十五條　水利電力部及其在主要江河設置的流域機構，在各大區(qū)設置的電業(yè)管理局和各級人民政府水利（水電）廳、局，各省、自治區(qū)電力局是水利水電工程管理的主管機關，分級負責管理全國水利、水電工程。

　　第二十六條　國界河流及其水利、水電工程的管理另定。

　　第二十七條　管理機構與其職責：

　?。ㄒ唬﹪液图w修建的水利、水電工程，都須設置管理機構或指下專人管理，不準存在無人管理的現(xiàn)象。

　　（二）國家管理的水利、水電工程，工程屬哪一級管理由哪一級負責建立管理機構。集體管理的工程社、隊設管理機構或專管人員。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要可在境內水系設置水利工程工程管理機構，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府領導下管理水系內的水利工程。

　　（三）國家管理的水利工程的管理機構和人員制，由主管機關按照原水利部頒發(fā)的《水利工程管理單位編制定員試行標準》提出定編方案，按分級管理體制報經批準后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┰诠こ探ㄔO過程中，主管機關應根據(jù)批準的定編方案，籌建管理機構，配備管理人員。

　　（五）各類工程管理機構的具體職責，由水利電力部頒發(fā)有關工程管理通則或管理辦法確定。

　?。┧こ坦芾韱挝豢筛鶕?jù)需要，組織受益地區(qū)的群眾和受益單位參加的管理委員會，實行民主管理。

　　第二十八條　灌區(qū)、河道堤防的群眾性管理組織所需管理養(yǎng)護人員由受益社隊分擔，實行管理責任制。

　　第二十九條　水利、水電工程管理單位所需勞動指標、物資設備、勞保用品、交通車輛等，應由主管機關與有關部門協(xié)商納入各級計劃，按分級管理體制，統(tǒng)籌解決。

　　國家的水利、水電工程管理單位的職工和臨時工應享受國家規(guī)定的有關保險和福利待遇。

　　第六章　附　則

　　第三十條　水利、水電工程的設計和施工必須為管理工作創(chuàng)造必要的條件，工程竣工后，經驗收合格，方能移交管理；未按設計完成，留有尾工，或有重大缺陷，水利、水電工程管理單位有權拒絕接管，建設單位須負責徹底完成。

　　現(xiàn)有水利、水電工程，凡對航運、發(fā)電、水產、放木或其他方面產生不利影響的，應由原建設單位會同有關部門認真研究提出補救或改進措施。

　　第三十一條　凡違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十五條、第十七條及第十八條規(guī)定的，有關主管機關應給予批評教育或行政和處分，造成損失的，并應視情況責令賠償。情節(jié)嚴重的由司法機關依法懲處。

　　第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水利、水電主管機關可參照本條例制訂具體實施辦法，按規(guī)定程序批準后貫徹施行。

　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。