各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)（畜牧、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦）、獸藥監(jiān)察所，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所：

　　為深入開展獸藥打假和監(jiān)管工作，針對獸藥市場存在的突出問題，我部制定了《2006年獸藥市場專項整治方案》（見附件，簡稱《方案》）。發(fā)你們，請認真組織實施，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地要高度重視專項整治工作，保證各項措施落到實處，注重實效，確保本轄區(qū)獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、各地必須在3月10日前啟動專項整治活動。我部將分別在4月、10月開展獸藥執(zhí)法檢查行動，重點檢查《方案》落實情況。

　　三、6月和12月分別向我部獸醫(yī)局上報上半年和2006年全年專項整治工作總結(jié)。

　　附件：2006年獸藥市場專項整治方案

二〇〇六年二月十三日


2006年獸藥市場專項整治方案

　　為貫徹農(nóng)業(yè)部“九大行動”總體部署和農(nóng)資打假總體思路、工作目標，根據(jù)《獸藥管理條例》規(guī)定，特制定2006年獸藥市場專項整治方案。

　　一、工作思路

　　以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以服務(wù)“三農(nóng)”、“打假、護農(nóng)、保糧、增收”為宗旨，強化獸藥全程監(jiān)管，保證獸藥質(zhì)量。

　　二、工作目標

　　嚴厲打擊制假售假違法行為，凈化獸藥市場，保證動物疫病防治用藥需要，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。力爭獸藥產(chǎn)品合格率提高5-10%，獸藥標簽符合率達95%，獸藥殘留超標率降低1%，禁用獸藥殘留檢出率降至1%以下。

　　三、工作重點

　　（一）查處非法制售獸用生物制品行為

　　各地要按照《關(guān)于加強獸用生物制品監(jiān)督管理工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2006]8號）要求，切實加大獸用生物制品監(jiān)管力度，一是對獸用生物制品企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、獸醫(yī)診療機構(gòu)開展拉網(wǎng)式檢查，將非法制售禽流感等重大動物疫病疫苗作為重大案件，對假借中試名義非法制售疫苗的，堅決依法嚴厲處理；二是對重大動物疫病疫苗供應(yīng)單位進行檢查，核查重大疫苗訂購、供應(yīng)是否符合規(guī)定，產(chǎn)品是否粘貼防偽標簽，對不符合規(guī)定的要堅決整改，發(fā)現(xiàn)非法產(chǎn)品要收繳銷毀，并查清假疫苗來源、供貨渠道；三是檢查獸用生物制品經(jīng)營、使用單位，核查其疫苗是否合法，徹底清查違法行為和非法產(chǎn)品；四是對群眾舉報要按照“五不放過”原則進行認真排查，堅決取締造假窩點。

　　（二）打擊走私進口生物制品行為

　　各地要組織查處走私進口生物制品違法行為，重點檢查規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，對未辦理《進口獸藥登記許可證》、《進口獸藥許可證》的走私疫苗，一律收繳銷毀，依法查處，并查清走私疫苗供應(yīng)鏈，走私線索要及時報我部組織深入查辦。

　　（三）清繳禁用獸藥

　　各地要對照《禁用獸藥清單》和農(nóng)業(yè)部第560號公告，加大查處禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物的工作力度，對獸藥市場、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)殖場（戶）進行檢查，特別將邊遠地區(qū)作為清查重點，清查出的禁用獸藥全部銷毀，并追根溯源，追查禁用獸藥源頭，依法嚴懲。

　　（五）規(guī)范經(jīng)營使用行為

　　各地要對獸藥經(jīng)營點、養(yǎng)殖場（戶）實施檢查，重點查處非法經(jīng)營使用假獸藥、過期失效產(chǎn)品、拆零銷售原料藥、標簽成分不明產(chǎn)品。

　　（六）嚴格獸藥市場準入

　　各地要組織“零點行動計劃”監(jiān)督檢查，切實加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作。重點檢查未取得《獸藥GMP證書》企業(yè)，凡非法從事生產(chǎn)活動的，堅決依法嚴懲。對已達標企業(yè)違反獸藥GMP規(guī)定的行為，要嚴肅處理。

　　（七）規(guī)范獸藥標簽和說明書

　　各地要組織獸藥標簽和說明書清理活動，重點檢查獸藥經(jīng)營、使用單位，清查出的違規(guī)標簽產(chǎn)品監(jiān)督銷毀。從生產(chǎn)企業(yè)清查出的違規(guī)標簽，要監(jiān)督企業(yè)限期更換庫存產(chǎn)品不合格標簽。

　　（八）清查假劣獸藥

　　各地要對照近兩年我部公布的獸藥質(zhì)量通報，認真清查流入本轄區(qū)經(jīng)營、使用單位的假劣獸藥，收繳產(chǎn)品監(jiān)督銷毀，并依法對違法者實施處罰。

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理和分級負責原則，完善責任制和層級監(jiān)督機制。要結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂整治方案，精心組織、周密部署。要積極與當?shù)毓病⒐ど獭⒓夹g(shù)監(jiān)督等部門建立獸藥打假協(xié)調(diào)機制，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　（二）加大查處力度，凈化獸藥市場。針對制售假劣獸藥違法犯罪分子造假手法多樣化和行蹤詭秘的特點，要對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查，在整治活動中要采取專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，加大獸藥市場治理力度。要突出重點，加大案件查處力度，重大案件必須做到查有結(jié)果，查有所獲。

　　（三）加大投入，確保各項措施落到實處。要加大獸藥治理工作的人員保證和資金投入，提高執(zhí)法辦案條件，配備必要的設(shè)施和交通工具，給予必要的資金投入，保證各項措施落到實處。

　　（四）完善違法案件投訴舉報制度。要建立大案要案快速反應(yīng)工作機制。對群眾舉報的證據(jù)確鑿、性質(zhì)嚴重的案件，要做到快速出擊、查有結(jié)果。

　　（五）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一要加強獸藥執(zhí)法人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；二要加強廉政建設(shè)，建立責任追究和廉政執(zhí)法制度，加強監(jiān)督檢查，對有法不依，執(zhí)法不嚴，不作為、亂作為，違反黨紀國法，違反廉政紀律的，經(jīng)查實后要追究責任，嚴肅處理。

　　（六）加大宣傳和曝光力度。各地要樹立服務(wù)促進監(jiān)管觀念，在服務(wù)中強化監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。要利用媒體向全社會廣泛宣傳《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，介紹獸用生物制品特別是禽流感疫苗的安全使用知識，提高畜牧獸醫(yī)科研、教學(xué)單位工作人員的守法意識。提高基層獸醫(yī)人員規(guī)范、合理使用疫苗的水平，提高農(nóng)牧民識別真假疫苗的能力。要加大抽檢不合格產(chǎn)品、假劣獸藥案件、違法行為的曝光力度，增強社會輿論監(jiān)督作用。