沿海各省（自治區、直轄市）漁業主管廳（局），各海區漁政漁港監督管理局：

　　2002年以來，江蘇、山東、福建等省少數基層漁政部門一些工作人員在辦理漁船建造審批工作中，弄虛作假，騙取國家漁船準造批文，從中非法牟利；有些工作人員工作失職，審查不嚴，給不法分子騙取捕撈許可證以可乘之機。現將有關情況通報如下。

　　一、江蘇省鹽城市漁政支隊、濱海縣漁政站、響水縣漁政站利用職權便利，以招商引資名義，成立無營業執照、無法人代表、無注冊資金的虛假漁業公司，以虛假公司名義申請造船，騙取漁船準造批文后通過中間人或直接倒賣給浙江省漁民，從中非法牟利。

　　鹽城市漁政支隊以虛假的“鹽城市海洋捕撈有限公司”名義，與浙江漁民簽訂虛假投資合作協議，向上級漁業行政主管部門騙取11艘漁船準造批文后，經中間人莊××、龔××牽線，以每份漁船準造批文1.2萬元至2萬元不等的價格賣給浙江漁民，從中非法獲利13.6萬元。

　　濱海縣漁政站以虛假的“濱海縣富嶺遠洋捕撈有限公司”名義，向上級漁業行政主管部門騙取14艘漁船準造批文后，通過中間人葉××，以每份漁船準造批文2萬元的價格賣給浙江漁民，從中非法獲利25萬元。為使通過非法交易建造的漁船順利辦理船舶所有權證書、船舶登記證書，漁政站站長仇恒友還以個人名義作為已建成的11艘漁船的所有人，到有關部門辦理相關證書。

　　響水縣漁政站以虛假的“響水縣海洋捕撈有限公司”名義，向上級漁業行政主管部門騙取10艘漁船準造批文后，漁政站站長王××于2002年4月親自攜帶10艘漁船的準造批文前往浙江省，通過中間人莊××、顏××牽線聯系，以每份準造批文3.4萬元至3.6萬元不等的價格賣給浙江漁民，共計非法獲利33.3萬元，其中響水縣漁政站獲利20萬元，王××、莊××、顏××私分10.3萬元。為使通過非法交易建成的漁船順利辦理船舶所有權證書、船舶登記證書，漁政站站長王××還以個人名義作為已建造的10艘漁船的所有人到有關部門辦理相關證書。

　　二、江蘇省海門市東灶港鎮、正余鎮、包場鎮水產技術服務站，用集中報廢漁船的方式提出更新漁船申請，取得漁船準造證后，將漁船準造證轉賣給浙江漁民，以收取贊助費、資源費、押金等名義，獲取非法所得。

　　東灶港鎮水產技術服務站通過中間人出售準造證8張，獲取非法所得19.4萬元；正余鎮水產技術服務站出售準造證8張，獲取非法所得3萬元（預收款）；包場鎮水產技術服務站出售準造證6張，獲取非法所得2.5萬元（預收款）。

　　三、江蘇省連云港市東海縣漁政站、啟東市漁政站采取重復報廢漁船的方法，獲取漁船準造證。

　　2002年3月，東海縣漁政站以報廢蘇東海漁01011、01012、01071、01072四艘漁船的名義，申請更新漁船，經批準獲得編號分別為01023、01024、01025、01026等4艘漁船準造證。2002年12月，漁政站再次以已報廢的蘇東海漁01011等4艘漁船名義提出更新漁船，并再次獲得批準，取得兩對漁船的準造證。啟東市漁政站在申請漁船更新改造時，重復兩次報廢蘇啟漁08670、07802號漁船，先后獲取4艘漁船的準造證。

　　四、山東省昌邑縣漁政站、福建省漳浦縣、東山縣漁政站工作人員有章不循、審核不嚴、工作嚴重失職。

　　山東省昌邑縣漁政站在辦理浙江溫嶺莊××在山東注冊的達清公司漁船更新申請時，在沒有核實漁船去向、沒有見到有關漁船證書的情況下，僅憑該公司有關船舶證書已遺失的說明，就同意該公司報廢8艘漁船，向上級漁業行政主管部門提出漁船更新申請并獲得批準，使莊××騙取4張漁船準造證的圖謀得逞。

　　福建省漳浦縣漁政站工作人員鄭××在辦理東山縣遠德勝漁業公司所屬漳浦漁0802、0816、0848、0811等4艘漁船的捕撈許可證過程中，不按“閩漁政（2001）75號”文中關于“要求船東提供有效的《福建省海洋漁業捕撈漁船批準證書》原件”的規定，僅憑船東提供的復印件就予以辦理了捕撈許可證，造成船東再次利用《福建省海洋漁業捕撈漁船批準證書》原件，為另外非法建造的漁船辦理捕撈許可證提供了條件。

　　福建省東山縣漁政站工作人員李××于2002年9月底在辦理閩東漁9612、2866、2825、2289等4艘漁船的捕撈許可證過程中，對中間人歐××提供的有明顯涂改痕跡的4張漁船準造證（將閩漳漁0816、0848、0811、0802涂改為閩東漁9612、2866、2825、2289）不加審核，辦理了4張東山縣的捕撈許可證，原4張漳浦縣發放的捕撈許可證沒有收回。2002年12月，中間人歐××再次持閩漳漁0816等4艘船的捕撈許可證，到李××處辦理漁船過戶到東山縣的有關手續。李××在辦理過戶手續的同時，受理該4艘漁船的更新申請，使歐××騙取4張漁船準造證的圖謀得逞。

　　上述涉案單位及有關工作人員無視國家法律法規，有章不循，弄虛作假，違規審批，給不法分子以可乘之機，擾亂了我國海洋捕撈許可制度、海洋漁船船網工具指標控制制度和減船轉產政策的實施，在漁業系統內部和社會上造成非常惡劣影響。為嚴肅紀律，整頓行風，現對上述違法違紀行為予以通報。各有關省漁業行政主管部門要從端正行風、整頓漁業行政執法隊伍出發，督促涉案單位加強內部整改，對違紀人員和單位負責人給予政紀處分。對有關單位和人員具體的處分建議，我部將另行通報有關地方政府和部門。

　　涉及此次案件的中間人和漁民主要集中在浙江省臺州、舟山市等地區，該地區的漁業行政主管部門和漁政、漁港、漁船檢驗等部門，對在本地區形成大規模違規造船的事實，負有不可推卸的責任，浙江省漁業行政主管部門要認真查處上述地區涉及此案的有關問題，并將查處情況于2004年3月底前向我部報告。

　　各級漁業行政主管部門要以此為鑒，舉一反三，今年要把查處違規審批、非法建造漁船作為加強漁業行政執法、漁船管理和糾正行業不正之風的重點工作抓緊抓好。特別要加強內部管理，建章立制，抓好有關工作人員法律法規的學習培訓工作，狠抓行風建設，完善監督制約機制，從制度上杜絕此類事件的發生。