根據(jù)《中華人民共和國(guó)
反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定,中華人民共和國(guó)商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部)于2003年12月17日發(fā)布第68號(hào)公告,決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼(以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷(xiāo)
立案調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十四條的規(guī)定,商務(wù)部于2004年8月3日發(fā)布初步裁定,認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo),中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害,同時(shí)認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初裁決定公告后,商務(wù)部對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,做出終裁決定。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:一、終裁決定經(jīng)過(guò)調(diào)查,商務(wù)部最終裁定原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo),并對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷(xiāo)稅依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,自2005年6 月17日起,對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼征收反傾銷(xiāo)稅。原由法國(guó)阿托菲納有限公司在本次反傾銷(xiāo)調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)從2004年10月4 日起由法國(guó)ARKEMA公司承繼。
被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼,該產(chǎn)品歸于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》28251010項(xiàng)下。
對(duì)該產(chǎn)品的描述如下:
產(chǎn)品種類:有機(jī)化學(xué)品中的肼類含水化合物
英文名稱:Hydrazine Hydrate
物理及化學(xué)特征:
無(wú)色發(fā)煙強(qiáng)堿性液體,熔點(diǎn)小于-40℃,沸點(diǎn)為118.5 ℃,
相對(duì)密度為1.032 (21/4℃,指21℃的水合肼與4 ℃的水的密度比),
折光率1.4284,閃點(diǎn)73℃。
能與水、乙醇混溶,不溶于乙醚和氯仿。
在空氣中發(fā)煙,有淡氨味,對(duì)玻璃、橡膠、軟木等有腐蝕性。
主要用途:水合肼是重要的化工原料,是生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥、中間體、染料、顯像劑、抗氧劑的原料,還用于制造高純度金屬、合成纖維及稀有元素分離,此外還是生產(chǎn)火箭燃料和炸藥的原料。
對(duì)各公司征收的反傾銷(xiāo)稅稅率如下:
日本公司 184%
韓國(guó)公司
KOC 株式會(huì)社( KOC Co.,Ltd.) 28%
其他韓國(guó)公司 184%
美國(guó)公司 184%
法國(guó)公司
法國(guó)ARKEMA公司(ARKEMA) 68%
其他法國(guó)公司 184%
三、征收反傾銷(xiāo)稅的方法進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年6 月17日起,進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的水合肼時(shí),應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,計(jì)算公式為:反傾銷(xiāo)稅額= 海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
四、反傾銷(xiāo)稅的追溯征收對(duì)自2004年8 月3 日起至本決定公告之日止,有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金,按終裁所確定的征收反傾銷(xiāo)稅的商品范圍和反傾銷(xiāo)稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷(xiāo)稅,并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷(xiāo)稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分,海關(guān)予以退還,少征部分則不再補(bǔ)征。
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告之日前,原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼不再追溯征收反傾銷(xiāo)稅。
五、征收反傾銷(xiāo)稅的期限對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼征收反傾銷(xiāo)稅,實(shí)施期限自2005年6 月17日起5 年。
六、新出口商復(fù)審對(duì)于上述地區(qū)在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者,符合條件的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十七條的規(guī)定,向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。
七、期中復(fù)審在征收反傾銷(xiāo)稅期間,有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十九條的規(guī)定,向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。
八、行政復(fù)議和
行政訴訟對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷(xiāo)稅的決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十三條的規(guī)定,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
附件:中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查的終裁決定
中華人民共和國(guó)商務(wù)部(印)
二OO五年六月十七日
附件:
中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查的終裁決定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷(xiāo)條例》)的規(guī)定,中華人民共和國(guó)商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查機(jī)關(guān))于2003年12月17日發(fā)布立案公告,決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼(以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷(xiāo)條例》第二十四條的規(guī)定,商務(wù)部于2004年8月3日發(fā)布初裁公告,認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo),中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害,同時(shí)認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初步裁定后,調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,并依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,做出最終裁定如下:一、調(diào)查程序(一) 公告立案及立案通知2003年10月17日,
湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和
宜賓天原股份有限公司代表國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的
申請(qǐng)書(shū)。
商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí),商務(wù)部就申請(qǐng)書(shū)中提供的涉及傾銷(xiāo)、損害及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明,上述2 家申請(qǐng)企業(yè)2002年度和2003年1 -6 月的水合肼產(chǎn)量之和分別占全國(guó)同期總產(chǎn)量的100%,符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí),申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十六條規(guī)定,商務(wù)部于2003年12月17日發(fā)布立案公告,決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2002年10月1 日至2003年9 月30日,產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1 月1 日至2003年6 月30日。
在決定立案調(diào)查前,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十六條規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年12月12日就收到國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事通知了日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)駐中國(guó)大使館官員。
2003年12月17日,商務(wù)部發(fā)布立案公告,調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)駐中國(guó)大使館官員,向他們提供了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分,請(qǐng)其通知所在國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日,調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。
(二)初步調(diào)查
1 、傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查
(1 )登記應(yīng)訴根據(jù)公告要求,自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),韓國(guó)KOC CO. ,LTD ,日本三菱瓦斯化學(xué)株式會(huì)社、美國(guó)拜耳化學(xué)品公司和法國(guó)阿托菲納股份有限公司等4 家國(guó)外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。其中一家生產(chǎn)商在遞交答卷后申請(qǐng)撤回其登記應(yīng)訴并退出了本次反傾銷(xiāo)調(diào)查。
(2 )發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷2004年1 月9 日,調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷,并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi),部分應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日,調(diào)查機(jī)關(guān)共收到2 家生產(chǎn)商的答卷,另外日本大塚化學(xué)株式會(huì)社作為KOC 株式會(huì)社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。
(3 )進(jìn)一步收集證據(jù)為公平公正地進(jìn)行本案的調(diào)查工作,調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年8 月2 日至6 日前往申請(qǐng)人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝和儲(chǔ)存等情況。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司的答卷進(jìn)行了初步審查,針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初步裁定中依法予以了考慮。
(4 )各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了各利害關(guān)系方包括下游企業(yè)對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn),并依法給予充分考慮。
下游企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用途等各方面與中國(guó)同類產(chǎn)品的區(qū)別,以及實(shí)施反傾銷(xiāo)措施以后可能會(huì)給他們帶來(lái)的影響,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)予以考慮。
法國(guó)阿托菲納股份有限公司對(duì)本案申請(qǐng)書(shū)傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算方法以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)同類產(chǎn)品比較等問(wèn)題提出意見(jiàn),但并未就其意見(jiàn)進(jìn)行深入闡述,也未提出具體的主張,因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)不予采納。
2 、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查
(1 )產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期)為2000年1 月1 日至2003年6 月30日。
(2 )應(yīng)訴登記2003年12月17日,調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加水合肼反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》(商調(diào)查函[2003]191 號(hào))。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),申請(qǐng)參加應(yīng)訴的企業(yè)有法國(guó)阿托菲納股份有限公司、美國(guó)拜耳化學(xué)品公司、日本三菱瓦斯株式會(huì)社和韓國(guó)KOC 公司。
(3 )成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組2004年1 月12日,調(diào)查機(jī)關(guān)成立了水合肼反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)。
(4 )發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷2004年1 月7 日,調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放了水合肼反傾銷(xiāo)案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和
四川宜賓天原股份有限公司通過(guò)其代理人遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意,法國(guó)阿托菲納化學(xué)公司和美國(guó)拜耳化學(xué)公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷。
上海潤(rùn)南科技貿(mào)易有限公司、
南京潤(rùn)迪實(shí)業(yè)有限公司、
濟(jì)南神州冠威經(jīng)貿(mào)有限公司和上海醫(yī)藥工業(yè)有限公司共4 家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷。
(5 )聽(tīng)取和接收利害關(guān)系方意見(jiàn)2004年2 月21日和4 月7 日,本案申請(qǐng)人湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司及其代理人先后兩次向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了意見(jiàn),并遞交相關(guān)書(shū)面證據(jù)材料。2004年4 月13日,美國(guó)拜耳化學(xué)品公司的代理人向我局提交了《關(guān)于拜耳化學(xué)品公司退出水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查的函》,申明其代理的美國(guó)拜耳化學(xué)品公司退出本案應(yīng)訴。2004年7 月21日,法國(guó)阿托菲納股份有限公司拜會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān),陳述了對(duì)本案的意見(jiàn)。
(6 )實(shí)地核查2004年3 月,本案調(diào)查組對(duì)湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
(三)初步裁定及公告2004年8 月3 日,商務(wù)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定,認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,同時(shí)認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果,商務(wù)部發(fā)布公告,決定自2004年8 月3 日起,中華人民共和國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼時(shí),必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷(xiāo)幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
(四)發(fā)布延期公告2004年12月16日,調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布延期公告,決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)六個(gè)月,即截止日期為2005年6 月17日。
(五)初裁后的繼續(xù)調(diào)查
1 、對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的繼續(xù)調(diào)查
(1 )進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求,各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí),本案初裁后,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到申請(qǐng)人、上述國(guó)家和地區(qū)各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定和初裁傾銷(xiāo)幅度計(jì)算的書(shū)面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論,調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。
(2 )實(shí)地核查。為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,調(diào)查機(jī)關(guān)組成水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查小組,于2004年10月14日至28日赴法國(guó)阿托菲納股份有限公司、韓國(guó)KOC 株式會(huì)社及其貿(mào)易公司阿托菲納大中國(guó)有限公司、日本大塚株式會(huì)社進(jìn)行了實(shí)地核查;核查期間,被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷(xiāo)售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn),并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)的銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息,調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理,并在最終裁定中依法予以了考慮。
(3 )關(guān)于阿托菲納有限公司(ATOFINA.S.A.)名稱的變更2004年11月17日,法國(guó)阿托菲納股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《關(guān)于在水合肼反傾銷(xiāo)案中進(jìn)行更名的申請(qǐng)》,提出阿托菲納股份有限公司自2004年10月4 日開(kāi)始,更名為法國(guó)ARKEMA公司(ARKEMA)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查及實(shí)地核查,調(diào)查機(jī)關(guān)決定同意該公司的更名申請(qǐng),自終裁之日起,原由法國(guó)阿托菲納有限公司在本次反傾銷(xiāo)調(diào)查中的權(quán)力和義
務(wù)將由法國(guó)ARKEMA公司承繼。
(4 )關(guān)于價(jià)格承諾法國(guó)阿托菲納股份有限公司于2004年9 月17日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了商簽價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)和具體價(jià)格承諾協(xié)議建議書(shū),申請(qǐng)人就價(jià)格承諾的商簽及建議價(jià)格也提出了評(píng)論意見(jiàn)。
根據(jù)法國(guó)阿托菲納股份有限公司提出的承諾價(jià)格水平以及調(diào)查機(jī)關(guān)獲得的其他信息,鑒于該被調(diào)查產(chǎn)品特殊的化學(xué)特性,商簽價(jià)格承諾可能會(huì)存在監(jiān)管和執(zhí)行上的困難,同時(shí),在承諾價(jià)格上也難以達(dá)成一致的意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第三十三條和《反傾銷(xiāo)價(jià)格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受法國(guó)阿托菲納股份有限公司提出的價(jià)格承諾。
(5 )最終裁定前的信息披露。本案終裁前,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條第二款和《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在最終裁定中,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。
2 、對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
(1 )初裁后接受書(shū)面評(píng)論和相關(guān)材料自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi),調(diào)查機(jī)關(guān)收到法國(guó)阿托菲納股份有限公司《關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁決定的評(píng)論》。其他利害關(guān)系方?jīng)]有對(duì)初裁提交書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。
此后的終裁前調(diào)查期間,調(diào)查機(jī)關(guān)陸續(xù)收到了利害關(guān)系方的多份書(shū)面材料。法國(guó)阿托菲納股份有限公司先后提交了《關(guān)于調(diào)整水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查案中產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)書(shū)》、《關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)案產(chǎn)品范圍調(diào)整申請(qǐng)的補(bǔ)充材料》、《關(guān)于在水合肼反傾銷(xiāo)案中簽定價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)》、《關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)案價(jià)格承諾的修正建議書(shū)》等。2004年11月17日,法國(guó)ARKEMA公司提交了《關(guān)于在水合肼反傾銷(xiāo)案中進(jìn)行更名的申請(qǐng)》,提出法國(guó)阿托菲納股份有限公司在本案中更名為法國(guó)ARKEMA公司。
本案申請(qǐng)人提交了《中華人民共和國(guó)水合肼產(chǎn)業(yè)對(duì)法國(guó)阿托菲納公司〈關(guān)于調(diào)整水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查案中產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)書(shū)〉書(shū)面意見(jiàn)及其附件》、《申請(qǐng)人對(duì)法國(guó)阿托菲納股份有限公司〈關(guān)于在水合肼反傾銷(xiāo)案中簽定價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)〉的意見(jiàn)》以及《申請(qǐng)人對(duì)法國(guó)阿托菲納股份有限公司〈關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)案價(jià)格承諾的修正建議書(shū)〉的評(píng)論意見(jiàn)》等。
進(jìn)口商也向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書(shū)面意見(jiàn),其中包括上海潤(rùn)南科技貿(mào)易有限公司《關(guān)于水合肼市場(chǎng)情況的反映信》、南京潤(rùn)迪實(shí)業(yè)有限公司《關(guān)于進(jìn)口水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查的深切擔(dān)憂》。
(2 )上下游企業(yè)意見(jiàn)陳述2004年11月上旬,調(diào)查機(jī)關(guān)分別赴上海、
浙江和湖南等地聽(tīng)取上下游企業(yè)意見(jiàn)。湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司、四川宜賓天原股份有限公司、法國(guó)阿托菲納股份有限公司、秦山核電站、
嘉興市匯
通化工有限公司、上海試四赫維化工有限公司、張家港
東方農(nóng)化有限公司、金壇市茅麓溶劑廠、
江蘇長(zhǎng)青化工集團(tuán)有限公司、
長(zhǎng)沙鑫本化工有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了意見(jiàn),并提交了書(shū)面材料。
2004年11月26日,調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)水合肼反傾銷(xiāo)上下游企業(yè)意見(jiàn)陳述會(huì)。湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司、四川宜賓天原股份有限公司、法國(guó)ARKEMA公司等13家上下游企業(yè)在會(huì)議上陳述了意見(jiàn)。
(3 )終裁前信息披露根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由,并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
在最終裁定中,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的評(píng)論和意見(jiàn)依法進(jìn)行了考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍
(一)被調(diào)查產(chǎn)品范圍描述調(diào)查范圍:原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼產(chǎn)品種類:有機(jī)化學(xué)品中的肼類含水化合物
英文名稱:Hydrazine Hydrate
稅則號(hào):被調(diào)查產(chǎn)品為《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》28251010項(xiàng)下原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼。
物理及化學(xué)特征:
無(wú)色發(fā)煙強(qiáng)堿性液體,熔點(diǎn)小于-40 ℃,
沸點(diǎn)為118.5 ℃,
相對(duì)密度為1.032 (21/4℃,指21℃的水合肼與4 ℃的水的密度比),
折光率1.4284,閃點(diǎn)73℃。
能與水、乙醇混溶,不溶于乙醚和氯仿。
在空氣中發(fā)煙,有淡氨味,對(duì)玻璃、橡膠、軟木等有腐蝕性。
主要用途:水合肼是重要的化工原料,是生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥、中間體、染料、顯像劑、抗氧劑的原料,還用于制造高純度金屬、合成纖維及稀有元素分離,此外還是生產(chǎn)火箭燃料和炸藥的原料。
(二)關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍問(wèn)題法國(guó)ARKEMA公司(原法國(guó)阿托菲納有限公司,下同)先后向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于調(diào)整水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查案中產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)書(shū)》、《關(guān)于在水合肼反傾銷(xiāo)案產(chǎn)品范圍調(diào)整申請(qǐng)的補(bǔ)充材料》,提出將部分特定用途和規(guī)格的水合肼產(chǎn)品排除在本次反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)品之外。為進(jìn)一步深入明確本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍,充分考慮各個(gè)利害關(guān)系方的意見(jiàn),同時(shí)也給各利害關(guān)系方提供進(jìn)一步陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì),以客觀公正的做出裁定。調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年8 月26日就水合肼產(chǎn)品范圍調(diào)整問(wèn)題召開(kāi)了意見(jiàn)陳述會(huì),聽(tīng)取了利害關(guān)系方關(guān)于該案被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)品范圍方面的陳述,并于9 月20日至24日赴水合肼下游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有充分證據(jù)表明公司申請(qǐng)排除的特定用途的水合肼產(chǎn)品不屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,其在物理特性、化學(xué)性能、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品可替代性等方面與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同等規(guī)格產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異,因此,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于法國(guó)ARKEMA公司提出的產(chǎn)品范圍調(diào)整申請(qǐng)不予接受。
(三)其他利害關(guān)系方的評(píng)論商務(wù)部2003年12月17日發(fā)布的水合肼反傾銷(xiāo)立案公告和2004年8 月3 日發(fā)布的初裁公告均明確規(guī)定,自公告發(fā)布之日起20天內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系方,可向商務(wù)部提出書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。
天津華柏企業(yè)有限公司、浙江
金華市染料化工有限公司、
常州藥物研究所、嘉興市匯通化工有限公司、常州武進(jìn)精細(xì)化工有限公司、上海試四赫維化工有限公司、江蘇建農(nóng)農(nóng)藥化工有限公司、秦山第三核電有限公司,在初裁前后,向調(diào)查機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)考慮下游產(chǎn)業(yè)利益,如果征稅將不符合公共利益。
經(jīng)調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為是造成中產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因,反傾銷(xiāo)針對(duì)的是以傾銷(xiāo)這種不公平貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品,并不會(huì)對(duì)公平和正當(dāng)?shù)倪M(jìn)口造成任何限制和障礙,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,被調(diào)查產(chǎn)品的下游企業(yè)與申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的最終利益是一致的。因此,征收反傾銷(xiāo)稅是符合公共利益的。
三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
(一)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十二條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查證據(jù)顯示:
1、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒(méi)有區(qū)別。
2、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼采用改進(jìn)型尿素法生產(chǎn)工藝,進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品采用過(guò)氧化氫法或酮連氮法生產(chǎn)工藝。證據(jù)表明,水合肼在不同工藝的生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)生的雜質(zhì)種類及其含量略有差異,但無(wú)論是采用上述哪種生產(chǎn)工藝,衡量水合肼產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及其主要指標(biāo)是基本一致的,生產(chǎn)出來(lái)的水合肼產(chǎn)品的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)是相同的。
3、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼廣泛用作農(nóng)藥中間體、染料中間體、化工助劑、醫(yī)藥中間體、水處理等,與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品用途基本一致。
4、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼主要通過(guò)直銷(xiāo)和代理銷(xiāo)售方式進(jìn)行銷(xiāo)售,被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)主要通過(guò)代理商銷(xiāo)售。
調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)上述證據(jù)的分析比較后認(rèn)為,雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)品與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品采用了不同生產(chǎn)工藝,但是物理特性和化學(xué)特性相同,產(chǎn)品用途基本一致,面向相同的消費(fèi)群體,具有可比性和可替代性;中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品在銷(xiāo)售方式上有所不同,但是沒(méi)有證據(jù)表明銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的不同對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
初裁公告后,法國(guó)阿托菲納股份有限公司于2004年8 月23日和9 月1 日先后提交了《關(guān)于調(diào)整水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查案中產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)書(shū)》和《關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)案產(chǎn)品范圍調(diào)整申請(qǐng)的補(bǔ)充材料》,提出將部分特定用途和規(guī)格的水合肼產(chǎn)品排除在本次反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)品范圍以外,對(duì)這些產(chǎn)品不予適用反傾銷(xiāo)措施。法國(guó)阿托菲納股份有限公司聲稱,申請(qǐng)排除產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品存在本質(zhì)的不同,二者應(yīng)用到不同的領(lǐng)域,相互之間不存在競(jìng)爭(zhēng),不屬于同類產(chǎn)品。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。沒(méi)有證據(jù)表明申請(qǐng)排除產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同等規(guī)格水合肼產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)性能、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品可替代性等方面有實(shí)質(zhì)性差異。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定申請(qǐng)排除產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同等規(guī)格水合肼產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。對(duì)于法國(guó)阿托菲納股份有限公司提出的將部分特定用途和規(guī)格的水合肼產(chǎn)品排除在本次反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)品范圍以外的意見(jiàn),調(diào)查機(jī)關(guān)不予接受。
(二)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。調(diào)查證據(jù)顯示,申請(qǐng)人產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的100%. 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,申請(qǐng)人有資格代表國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)。
四、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司提交的證據(jù)材料,對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格做出如下認(rèn)定:
(一)正常價(jià)值和出口價(jià)格
法國(guó)ARKEMA公司(ARKEMA)
1 、正常價(jià)值
(1 )對(duì)數(shù)量要求的審查初裁后,公司提出其對(duì)中國(guó)出口的各種型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn),成本上沒(méi)有明顯差異,主張?jiān)诮K裁調(diào)查中不分型號(hào)對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較。經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提交的證據(jù)材料能夠充分支持公司所提的主張,因此決定在終裁計(jì)算中,不分型號(hào)對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較。
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查了該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷(xiāo)售總量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
(2 )關(guān)聯(lián)公司交易的審查在初裁中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。在實(shí)地核查中,公司補(bǔ)充遞交了關(guān)聯(lián)公司的證據(jù)材料,調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)核查認(rèn)為該證據(jù)材料能夠反映該公司與其關(guān)聯(lián)公司交易的正常狀況,決定在終裁中予以接受。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該公司銷(xiāo)售產(chǎn)品至關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格沒(méi)有受到其關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響,因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用所有的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
(3 )低于成本銷(xiāo)售的測(cè)試在初裁后的實(shí)地核查中,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)及分?jǐn)傓k法進(jìn)行了重點(diǎn)審查及實(shí)地核查。經(jīng)核查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,調(diào)查期內(nèi)該公司的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分?jǐn)偤侠恚瑳Q定接受該公司提供的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算成本。
調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易分型號(hào)是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中各型號(hào)均有交易是低于成本進(jìn)行的,但其低于成本銷(xiāo)售的交易數(shù)量比例均不足20% ,因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分低于成本銷(xiāo)售的交易仍屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易,在確定正常價(jià)值時(shí)不予排除。
2 、關(guān)于出口價(jià)格調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售全部通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,初裁后,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司均進(jìn)行了實(shí)地核查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定,在最終裁定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口到中國(guó)的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3 、確定調(diào)整項(xiàng)目調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)阿托菲納公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1 )關(guān)于正常價(jià)值關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用,公司主張應(yīng)將技術(shù)部門(mén)人員對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售客戶在銷(xiāo)售后進(jìn)行訪問(wèn)而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該部分費(fèi)用實(shí)際上屬于公司發(fā)生的固定費(fèi)用,公司沒(méi)有提供充分的證據(jù)證明該部分費(fèi)用的發(fā)生與銷(xiāo)售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較,因此,調(diào)查機(jī)關(guān)決定,在初裁中對(duì)該調(diào)整主張暫不予支持。在初裁后的核查中,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司所提供的證據(jù)仍然不足以證明該部分的費(fèi)用的發(fā)生與銷(xiāo)售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較,因此在最終裁定中對(duì)此項(xiàng)調(diào)整不予支持。
公司在其答卷中主張其對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售是給中間貿(mào)易商,但其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中所有銷(xiāo)售都是給零售商和最終用戶,因此要求對(duì)因環(huán)節(jié)不同而對(duì)價(jià)格產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)對(duì)有關(guān)證據(jù)的審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為由于貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同影響了正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較,因此在初裁計(jì)算中,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此差異予以考慮,對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的價(jià)格進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。在初裁后的核查中,公司進(jìn)一步提供了計(jì)算調(diào)整金額的詳細(xì)證據(jù)材料,調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,公司提供的調(diào)整證據(jù)基本可信,決定在最終裁定中接受公司的此項(xiàng)調(diào)整主張。
調(diào)查機(jī)關(guān)在初步裁定中暫對(duì)該公司報(bào)告的其他折扣、回扣、退款及賠償、火車(chē)租金、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)(工廠- 分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù))、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)(工廠/ 倉(cāng)庫(kù)- 客戶)、其他需要調(diào)整項(xiàng)目等國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售調(diào)整主張予以了支持。初裁后,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步審查及實(shí)地核查,認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時(shí)的認(rèn)定,采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
(2 )關(guān)于出口價(jià)格同時(shí)在初裁中,對(duì)于公司主張?jiān)诔隹阡N(xiāo)售中進(jìn)行調(diào)整的其他貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目,由于部分費(fèi)用在不同發(fā)貨方式下的區(qū)別計(jì)算沒(méi)有提供合理的說(shuō)明和證據(jù),因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該部分調(diào)整主張不予支持,并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了該部分費(fèi)用的調(diào)整。在核查中,調(diào)查機(jī)關(guān)詳細(xì)調(diào)查了公司在出口銷(xiāo)售中主張的其他貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)算理由和依據(jù),公司也遞交了進(jìn)一步的證明文件,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,公司主張的調(diào)整理由和依據(jù)是合理的,予以接受。
關(guān)于該公司對(duì)出口價(jià)格所主張的其它調(diào)整項(xiàng)目,調(diào)查機(jī)關(guān)在初步裁定中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。初裁后,調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查及實(shí)地核查,認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時(shí)的認(rèn)定,采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
KOC 株式會(huì)社(KOC Co. , Ltd. )
1 、正常價(jià)值在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了KOC 株式會(huì)社的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司在韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號(hào)銷(xiāo)售數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷(xiāo)售總量及對(duì)應(yīng)型號(hào)數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
KOC 株式會(huì)社國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中的部分交易是對(duì)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)一步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,認(rèn)為公司銷(xiāo)售至關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格與銷(xiāo)售至非關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格之間沒(méi)有太大差異,該價(jià)格沒(méi)有受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響,因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定,沒(méi)有排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實(shí)地核查,認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分?jǐn)偤侠恚瑳Q定在終裁時(shí)接受公司提供的數(shù)據(jù)計(jì)算成本。
調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)株式會(huì)社80% 規(guī)格水合肼產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中有超過(guò)20%的交易是低于月平均成本進(jìn)行的,同時(shí),調(diào)查機(jī)關(guān)審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本,認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易,決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四條的規(guī)定,在終裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷(xiāo)售后剩余的國(guó)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2 、出口價(jià)格調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)KOC 株式會(huì)社對(duì)中國(guó)出口交易情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實(shí)地核查。在調(diào)查期內(nèi),KOC 株式會(huì)社通過(guò)日本的關(guān)聯(lián)公司大塚化學(xué)株式會(huì)社對(duì)中國(guó)進(jìn)行出口,大塚化學(xué)株式會(huì)社作為KOC 株式會(huì)社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。大塚化學(xué)株式會(huì)社通過(guò)日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)進(jìn)行出口,KOC 株式會(huì)社和大塚化學(xué)株式會(huì)社均知道貨物最終銷(xiāo)往中國(guó)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定,采用大塚化學(xué)株式會(huì)社銷(xiāo)售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3 、調(diào)整項(xiàng)目調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實(shí)地核查。
(1 )關(guān)于正常價(jià)值KOC 株式會(huì)社在初裁后的評(píng)論意見(jiàn)中對(duì)數(shù)量折扣調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn),主張應(yīng)根據(jù)出口銷(xiāo)售中不同數(shù)量交易之間的價(jià)格差異計(jì)算出的調(diào)整比例對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行數(shù)量折扣調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步審查認(rèn)為,公司未能證明在其同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中存在嚴(yán)格執(zhí)行的、依銷(xiāo)售數(shù)量進(jìn)行折扣銷(xiāo)售的一貫政策;同時(shí),在實(shí)地核查中,公司也未能在初裁所提交材料基礎(chǔ)上提供出更充分的證據(jù),調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定和結(jié)論,對(duì)其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)行數(shù)量折扣調(diào)整的主張不予接受。
KOC 株式會(huì)社在初裁后的評(píng)論意見(jiàn)中對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn),主張被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售與出口銷(xiāo)售之間在銷(xiāo)售活動(dòng)上存在較大差異,要求對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審查認(rèn)為,公司提供的證據(jù)不能證明其出口銷(xiāo)售客戶與內(nèi)銷(xiāo)中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷(xiāo)售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同,不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié);盡管公司提出不同的內(nèi)銷(xiāo)客戶處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),但公司提交的答卷及相關(guān)證據(jù)均表明,該種貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同并未對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生一貫及明顯的影響,因此內(nèi)銷(xiāo)中貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同不會(huì)影響與出口價(jià)格的比較,公司正常貿(mào)易過(guò)程中的80% 規(guī)格水合肼的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售均可作為與出口銷(xiāo)售進(jìn)行比較的基礎(chǔ);同時(shí),在實(shí)地核查中,公司也未能在初裁所提交材料基礎(chǔ)上提供出更充分的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定和結(jié)論,對(duì)其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張不予接受。
關(guān)于公司報(bào)告的國(guó)內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目,如包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等,調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實(shí)地核查,認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料真實(shí),在終裁決定中對(duì)這些調(diào)整主張予以支持。
(2 )關(guān)于出口銷(xiāo)售關(guān)于信用費(fèi)用,KOC 株式會(huì)社在出口交易部分答卷的“信用費(fèi)用”項(xiàng)下僅報(bào)告了在出口交易過(guò)程中發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)用,而未反映公司銷(xiāo)售中從發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用情況。在實(shí)地核查中,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述情況進(jìn)行了核實(shí),決定維持初裁決定,在終裁中除對(duì)上述已報(bào)告的銀行手續(xù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整外,還根據(jù)每筆銷(xiāo)售的實(shí)際信用期來(lái)計(jì)算信用費(fèi)用。由于公司在補(bǔ)充答卷中報(bào)告沒(méi)有可提交的韓國(guó)國(guó)內(nèi)美元短期利率,因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)可獲得的最佳材料確定該部分費(fèi)用的利率并計(jì)算了應(yīng)調(diào)整的信用費(fèi)用。
關(guān)于公司報(bào)告的出口交易的其它調(diào)整項(xiàng)目,如包裝費(fèi)用、出口退稅等,調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實(shí)地核查,認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料真實(shí),在終裁決定中對(duì)這些調(diào)整主張予以支持。
對(duì)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)未提交答卷的公司的傾銷(xiāo)幅度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。
(二)比較及價(jià)格調(diào)整根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,在考慮了影響價(jià)格可比性的各種因素之后,按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí),調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,得出傾銷(xiāo)幅度。
(三)傾銷(xiāo)幅度經(jīng)過(guò)計(jì)算,各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為:
日本公司 184%
韓國(guó)公司KOC 株式會(huì)社( KOC Co.,Ltd.) 28%
其他韓國(guó)公司 184%
美國(guó)公司 184%
法國(guó)公司法國(guó)ARKEMA公司(ARKEMA) 68%
其他法國(guó)公司 184%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
(一)累積評(píng)估的適當(dāng)性根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)就原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估的適當(dāng)性進(jìn)行了審查。
證據(jù)表明,原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和傾銷(xiāo)幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍。原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝不完全相同,但是產(chǎn)品物理特性和化學(xué)特性沒(méi)有區(qū)別,產(chǎn)品用途基本一致,銷(xiāo)售渠道基本相同,因此,被調(diào)查產(chǎn)品之間競(jìng)爭(zhēng)條件相同。被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品物理特性和化學(xué)特性相同,產(chǎn)品用途基本一致,客戶群體趨同,具有相同的競(jìng)爭(zhēng)條件。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,就原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?
(二)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額調(diào)查期內(nèi),被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2001年,從日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)進(jìn)口的水合肼產(chǎn)品數(shù)量為6043.40 噸,比2000年的6351.70 噸略有減少,但此后數(shù)量迅速增加,2002年達(dá)到了7509.80 噸,比2001年增加1466.40 噸,增幅24.26%.2003年1-6 月比2002年同期增長(zhǎng)29.46%,進(jìn)口量達(dá)到5469.22 噸。
日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)向中國(guó)市場(chǎng)出口水合肼數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),其在中國(guó)水合肼市場(chǎng)占有率也維持在較高水平。但是由于調(diào)查期內(nèi)表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)更快,因此被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)份額略有下降,其中2001年和2002年分別比上年下降了6.11個(gè)百分點(diǎn)和3.34個(gè)百分點(diǎn),2003年上半年比2002年同期下降了7.70個(gè)百分點(diǎn)。
(三)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),調(diào)查期內(nèi),日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)水合肼產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口價(jià)格持續(xù)走低。2000年,日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)出口到中國(guó)的水合肼產(chǎn)品價(jià)格為1459.65美元/ 噸。2001年,此價(jià)格下降到1347.24 美元/ 噸,比2000年每噸下降了112.41美元,降幅為7.70%.2002年又比2001年每噸降低122.53美元,下降了9.09% ,降
低到1224.71 美元/ 噸。2003年1-6 月比2002年同期下降2.09% ,降至1215.19美元/ 噸。
同時(shí),證據(jù)顯示,在中國(guó)市場(chǎng)上,2000年從日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)進(jìn)口水合肼產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格,但是2001年以后的調(diào)查期內(nèi),被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上削低價(jià)格銷(xiāo)售,使被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格始終低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。
由于被調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大,其價(jià)格的持續(xù)降低,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品價(jià)格非但沒(méi)有因市場(chǎng)需求增加而上升,反而受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品影響,呈連續(xù)降低趨勢(shì)。其中,2001年比2000年下降了0.83% ,2002年比2001年下降了9.37% ,2003年上半年又比2002年同期下降了5.01%.證據(jù)表明,由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降,對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)有較大幅度下降。
(四)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)評(píng)估調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查,主要證據(jù)事實(shí)如下:
1 、產(chǎn)能
在國(guó)內(nèi)水合肼市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下,調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相應(yīng)擴(kuò)大,其中,2001年比2000年增長(zhǎng)11.90%,2002年比2001年增長(zhǎng)10.64%,2003年1-6 月比2002年同期增長(zhǎng)15.38%.
2 、產(chǎn)量
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力擴(kuò)大的同時(shí),水合肼的產(chǎn)量也有較大幅度增加。2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的產(chǎn)量比2000年翻了一番多,其中,2001年比2000年上升41.47%,2002年比2001年上升49.43%.2003 年1-6 月,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng),比2002年同期增加57.50%.
3 、開(kāi)工率
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)量的增速超過(guò)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大速度,因此開(kāi)工率得以在調(diào)查期初很低的水平上有所提高,呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但總體上仍處于較低水平。2000年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率僅為39.19%,2003年1-6 月上升到70.32%,其中,2001年比2000年上升10.35 個(gè)百分點(diǎn),2002年比2001年上升17.37 個(gè)百分點(diǎn),2003年1-6 月比2002年同期上升18.80個(gè)百分點(diǎn)。
4 、銷(xiāo)售量
受益于中國(guó)快速增長(zhǎng)的水合肼市場(chǎng)需求,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼的銷(xiāo)售量相應(yīng)快速增長(zhǎng)。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售量比2000年增長(zhǎng)21.97%,2002年比2001年增長(zhǎng)43.11%,2003年1-6 月比2002年同期增長(zhǎng)76.01%. 證據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷(xiāo)售量的增幅高于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量增幅,但是銷(xiāo)售數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)的前兩年仍小于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。
5 、市場(chǎng)份額
由于國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售量保持比較高的增長(zhǎng)速度,在調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額總體呈小幅上升趨勢(shì)。2001年比2000年上升5.48個(gè)百分點(diǎn),2002年比2001年上升3.92個(gè)百分點(diǎn)。2003年1-6 月比2002年同期上升7.90個(gè)百分點(diǎn)。
6 、銷(xiāo)售收入
由于銷(xiāo)售量大幅增加,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入相應(yīng)也有較大幅度增加。2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入比2000年增加了56.88%.分年度相比較,2001年比2000年增長(zhǎng)0.97%,2002年比2001年增長(zhǎng)29.70%.2003年1-6 月比2002年同期又增長(zhǎng)67.19%. 雖然銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)較快,但是由于國(guó)內(nèi)水合肼市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低,使調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)的幅度要低于同期銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)幅度。
7 、稅前利潤(rùn)
由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)走低,所以雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入增加,但是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力并未同步提高,稅前利潤(rùn)在調(diào)查期內(nèi)均為負(fù)數(shù),始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi),2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比2000年減少了49.45%,2002年比2001年虧損額增加了17.40%.2003 年1-6 月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比上年同期增長(zhǎng)了40.03%.
8、投資收益率
調(diào)查期內(nèi),盡管?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升產(chǎn)品規(guī)模效益,降低單位生產(chǎn)成本,一定程度上改善了投資收益率狀況,但是由于國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)連年虧損,導(dǎo)致了投資收益率相應(yīng)始終為負(fù)數(shù)。2001年和2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對(duì)值分別比上年降低了13.27和0.55個(gè)百分點(diǎn),2003年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對(duì)值比2002年同期提高0.90個(gè)百分點(diǎn)。
9 、就業(yè)人數(shù)
國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)為了減少成本支出,改善不良的財(cái)務(wù)狀況,采取了控制就業(yè)人數(shù)的措施,另一方面,技術(shù)進(jìn)步也相應(yīng)減少了管理部門(mén)的崗位,因此,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)并沒(méi)有隨產(chǎn)銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)而增加,調(diào)查期末與調(diào)查期初相比就業(yè)人數(shù)沒(méi)有變化。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2000年減少了7.35% ,2002年比2001年增加了1.59% ,2003年上半年恢復(fù)到2000年的水平。
10、勞動(dòng)生產(chǎn)率
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)而就業(yè)人數(shù)沒(méi)有增加,所以勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大提高,2001年比2000年提高了54.77%,2002年比2001年提高了45.33%,2003年1-6 月比2002年同期提高44.86%. 在調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了近3 倍。
11、人均工資調(diào)查期內(nèi),隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高,職工年均工資水平也有了一定程度的上升。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資水平2001年比2000年增長(zhǎng)5.93% ,2002年比2001年增長(zhǎng)11.37%,2003年1-6 月比2002年同期增長(zhǎng)6.21%.
12 、期末庫(kù)存國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存量2001年比2000年增加26.83%,2002年比2001年增加235.86% ,2003年1-6 月年比2002年同期增加1.69%.
13 、投融資能力由于國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期虧損,無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)或其他渠道融資,資金周轉(zhuǎn)比較困難。
調(diào)查機(jī)關(guān)沒(méi)有采集到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量的完整數(shù)據(jù)。
(五)被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)家的生產(chǎn)能力、出口能力及其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響根據(jù)可獲得的證據(jù),日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)具有較大的水合肼生產(chǎn)能力,有進(jìn)一步向中國(guó)市場(chǎng)大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,并將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。近年來(lái),國(guó)外大量水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)或正在向具有廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和旺盛市場(chǎng)需求的中國(guó)轉(zhuǎn)移,另一方面,中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的水合肼消費(fèi)需求,為全球水合肼生產(chǎn)商提供了市場(chǎng)空間。因此,日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)水合肼生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步向中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大出口,并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
上述證據(jù)事實(shí)表明,調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然得益于快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)水合肼市場(chǎng)需求,產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售收入等指標(biāo)有不同程度增長(zhǎng),市場(chǎng)份額、開(kāi)工率等指標(biāo)有所提高,但是由于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)向中國(guó)市場(chǎng)大量并逐年增加出口水合肼產(chǎn)品,不斷壓低中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼市場(chǎng)價(jià)格,造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入與銷(xiāo)售量不能同步增長(zhǎng),成本和費(fèi)用卻因銷(xiāo)售量的快速增長(zhǎng)而大幅度增加,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入連年虧損的困境,投資得不到相應(yīng)回報(bào),資金周轉(zhuǎn)困難,開(kāi)工率處于較低水平,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)受到明顯抑制。此外,日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)具有較大的水合肼生產(chǎn)能力,有進(jìn)一步向中國(guó)市場(chǎng)大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,并將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法
國(guó)的進(jìn)口水合肼產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。
初步裁定后,法國(guó)阿托菲納股份有限公司在向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于水合肼反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁決定的評(píng)論》中提出,在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,有多個(gè)指標(biāo)顯示中國(guó)水合肼產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,中國(guó)水合肼產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)損害。對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)、投資收益率等指標(biāo)反映出的財(cái)務(wù)困難,法國(guó)阿托菲納股份有限公司認(rèn)為不是由于被調(diào)查產(chǎn)品造成的,而是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)誤的投資戰(zhàn)略和相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃等自身行為造成的。
對(duì)此,調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。調(diào)查證據(jù)表明,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)計(jì)劃適應(yīng)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,不是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)困難的原因。而被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)大量低價(jià)傾銷(xiāo)品,壓低中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格,才是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)困難的真正原因。另外,雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好,但是稅前利潤(rùn)、投資收益率等評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)狀況的關(guān)鍵指標(biāo)顯示,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)始終陷于十分困難的狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第八條和第二十五條的規(guī)定,在進(jìn)一步調(diào)查后,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,維持初裁關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)質(zhì)損害的意見(jiàn)。
六、因果關(guān)系
(一)被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害調(diào)查了解到,在調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)水合肼表觀消費(fèi)量快速增長(zhǎng),為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境,另一方面國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也不斷提高技術(shù)水平,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量,努力降低生產(chǎn)成本,完善售后服務(wù)。這樣一個(gè)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),在正常貿(mào)易條件下和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,應(yīng)該有相對(duì)豐厚的利潤(rùn)回報(bào),實(shí)現(xiàn)可觀的資本收益率,資本也會(huì)積極投入,然而,調(diào)查結(jié)果顯示,受大量低價(jià)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響,國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期虧損,投資得不到相應(yīng)回報(bào),融資發(fā)生嚴(yán)重困難,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)受到抑制。有證據(jù)表明,被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口,造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害,是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入目前的這種困境的原因。
首先,在價(jià)格方面,日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)不斷削低出口到中國(guó)市場(chǎng)的水合肼產(chǎn)品價(jià)格,并壓低國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水合肼價(jià)格持續(xù)下滑。2000年,被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格。2001年,被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)了7.70%,開(kāi)始低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品價(jià)格也隨之調(diào)整,2001年比2000年下調(diào)了0.83%.2002年,被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格又下調(diào)9.09% ,繼續(xù)保持相對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品更低的價(jià)格水平。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品不得不作出相應(yīng)幅度的降低,2002年比2001年降幅達(dá)到9.37%.2003年1-6 月,進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品平均價(jià)格再次下調(diào),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格又被拖動(dòng)下調(diào)5.01%.由于水合肼市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降,盡管?chē)?guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)采取了很多控制成本的措施,降低了單位生產(chǎn)成本,但是仍然連年虧損。2002年,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷(xiāo)售量比2000年增長(zhǎng)了74.56%,但是由于銷(xiāo)售價(jià)格降低5.06% ,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入只增長(zhǎng)56.88%. 同期,盡管?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)成本降低了27.60%,但因銷(xiāo)售量的大幅度增長(zhǎng),銷(xiāo)售成本和期間費(fèi)用分別增加了26.12%和39.27%. 因此,水合肼市場(chǎng)價(jià)格的不斷降低,導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)入不敷出,難以擺脫連年虧損的困境。
其次,在進(jìn)口數(shù)量方面,被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量逐年增長(zhǎng),從2000年的6351.71噸迅速增加到2002年的7509.80 噸,2003年上半年的進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5469.22 噸,維持了其在中國(guó)較高的市場(chǎng)占有率。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額較大,因此其價(jià)格對(duì)中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格有足夠的帶動(dòng)能力。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的不斷降低,使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的價(jià)格也不得不相應(yīng)調(diào)整,進(jìn)而把中國(guó)水合肼市場(chǎng)價(jià)格壓低。另一方面,進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的大量增加,使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額始終沒(méi)有顯著擴(kuò)大,無(wú)法充分利用生產(chǎn)能力。
證據(jù)表明,被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因。被調(diào)查日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口水合肼,使中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期虧損,投資得不到收益,融資發(fā)生困難,開(kāi)工率較低,部分生產(chǎn)能力閑置,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)受到明顯抑制。
(二)其他因素分析調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)查。主要證據(jù)如下:
1 、原產(chǎn)于其他國(guó)家(地區(qū))的進(jìn)口水合肼產(chǎn)品的影響根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),調(diào)查期內(nèi),自日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)進(jìn)口的水合肼占我國(guó)水合肼總進(jìn)口量的絕大部分,而上述國(guó)家以外的其他國(guó)家(地區(qū))向我國(guó)出口的水合肼產(chǎn)品占我國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例則很小,在調(diào)查期內(nèi)的2000年、2001年和2002年分別為0.09% 、1.30% 和0.21% ,2003年1-6月為0.03%.證據(jù)表明,在調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于其他國(guó)家(地區(qū))的水合肼對(duì)中國(guó)市場(chǎng)出口的數(shù)量是微量的,沒(méi)有對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響。
2 、中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼需求狀況調(diào)查期內(nèi),由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)際水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)水合肼的需求量一直保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭,為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此,國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求因素所造成的。
3 、中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼消費(fèi)模式的變化根據(jù)可獲得的證據(jù)材料,在中國(guó)國(guó)內(nèi)以水合肼為主要原料的下游產(chǎn)品,如醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、發(fā)泡劑等,在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)快速增長(zhǎng),對(duì)水合肼的需求也相應(yīng)增加。因此,中國(guó)國(guó)內(nèi)水合肼消費(fèi)模式?jīng)]有根本變化,對(duì)國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)沒(méi)有不利影響。
4 、國(guó)內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況雖然日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)低價(jià)出口水合肼,但是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外生產(chǎn)者之間沒(méi)有采取限制貿(mào)易的措施。國(guó)內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者都在利用中國(guó)迅速增長(zhǎng)的需求拓展各自的市場(chǎng),他們?cè)诋a(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)等方面的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
5 、水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r水合肼產(chǎn)品自誕生以來(lái),技術(shù)更新發(fā)展較快,生產(chǎn)工藝從早先的拉西法和尿素法逐步發(fā)展到酮連氮法和過(guò)氧化氫法。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)主要采用酮連氮法和過(guò)氧化氫法,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要采用改進(jìn)型尿素法。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,回收利用副產(chǎn)品,降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查證據(jù)表明,水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展不是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的因素。
6 、國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品有微量出口,占國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售量的比重在3%以下,沒(méi)有證據(jù)表明其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
7 、國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理狀況調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、安全等管理狀況良好,各項(xiàng)規(guī)章制度健全,勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大幅度提高。國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理水平的提高非但沒(méi)有損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),相反有助于提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
8 、不可抗力因素調(diào)查期內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中,沒(méi)有自然災(zāi)害和其他不可抗力災(zāi)害事件的發(fā)生對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。
上述可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明,這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
七、最終裁定根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定,在本案調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的進(jìn)口水合肼存在傾銷(xiāo),并對(duì)國(guó)內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)造成了損害,且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。