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商務部關于加強商品市場運行監測工作的指導意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-09 · 2163人看過

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及省會城市商務廳(局)、經貿委(經委、商委、內貿辦、財貿辦、商業局):

  一年多來,各地商務主管部門積極探索新形勢下市場監測的方法,大力推進市場監測工作,取得了明顯效果,為及時調控市場提供了依據,特別是在應對非典和禽流感疫情等突發事件中發揮了重要作用。但是,由于多種原因,市場運行監測仍然是商務工作的薄弱環節,信息滯后、失真問題仍較突出。為科學、有效地組織市場運行監測工作,更好地為政府調控市場服務,促進流通產業和國民經濟全面、協調、可持續發展,制定本意見。

  一、市場運行監測工作的意義

  加強市場運行監測是貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)的具體措施,是商務主管部門調控市場、制定產業政策的基礎,是市場宏觀管理的重要方式,也是按照科學發展觀開創流通工作新局面的要求。只有做好市場運行監測工作,才能了解商品市場運行規模和結構變化,把握重要商品供求和價格走勢,分析市場發展中的難點問題,揭示流通行業發展規律。做好市場運行監測工作對調控市場、開拓市場、擴大消費、引導生產、合理配置社會資源具有重要意義。各地商務主管部門要認真學習領會《決定》精神,增強做好市場運行監測工作的決心和信心,采取切實有效措施,不斷提高市場運行監測工作的質量和水平。

  二、市場運行監測的目標和任務

  市場運行監測是按照一定的指標體系對市場運行信息進行搜集、加工、整理,并進行預測、預警的行為。目標是準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應。主要任務是運用現代信息技術依法建立全面、快速、高效的市場信息搜集系統,建立科學分類、便于使用的信息儲存系統,建立快速反應、深入分析、符合實際的預測、預警系統,建立由行業主管部門、企業、中介機構、科研院校組成的市場運行監測隊伍,為社會提供權威的信息平臺,起到引導生產、指導消費、合理配置社會資源的作用。

  三、市場運行監測的主要內容

  按照市場運行監測的目標和任務要求,重點監測以下指標:

 ?。ㄒ唬┦袌鲞\行規模,包括消費品銷售規模、生產資料銷售規模等。

  (二)市場運行質量,包括企業上繳稅收、企業凈利潤、流通效率等。

  (三)消費結構,包括商品消費結構、區域消費結構、消費傾向等。

 ?。ㄋ模┥虡I網點布局,包括行業布局、業態布局、區域布局、規模布局、人均擁有面積等。

 ?。ㄎ澹┲匾唐饭┣蠹皟r格,包括生活必需品、重要生產資料的產能、產量、進口量、銷量、出口量、存量、需求量、價格等。

  (六)重點企業發展狀況,包括銷售額、銷售量、存量、效益、資產、人員等。

 ?。ㄆ撸┝魍ìF代化水平,包括連鎖度、統一采購集中配送度、電子商務所占比重等。

  (八)企業組織化程度,包括市場集中度、市場占有率等。

  四、市場運行監測的主要方式

  為做到準確監測、快速反應,要把直接監測和間接監測結合起來。直接監測,是通過城市生活必需品市場監測系統、重要生產資料市場監測系統、重點流通企業監測系統、繭絲綢市場監測系統等,依據國家統計局批準的監測報表制度和一定的指標體系,直接向樣本企業采集市場信息。間接監測,是利用社會信息搜集系統、專家評估系統和專項調查系統進行市場監測。通過直接和間接監測獲取的市場信息,經加工、整理成為全國商品流通數據庫的主要數據來源。

  五、市場運行監測的基本原則

  (一)拓展信息渠道。在完善直接監測信息系統的同時,加快社會信息搜集系統、專家評估系統和專項調查系統建設。

 ?。ǘ┩晟票O測指標。不僅要監測重要商品的供求狀況,而且要監測市場規模、市場結構等反映市場運行質量和總體變化趨勢的指標。不僅要監測國內市場,而且要分析國際市場對國內市場的影響。

  (三)健全工作機制。國家監測、省級監測與地市監測相結合,建立縱向統一、橫向聯系的監測網絡。

 ?。ㄋ模娀瘧惫δ?。在做好日常監測的同時,要重視節日市場監測和應對突發事件監測,制定制度,落實責任。

 ?。ㄎ澹崿F技術互補。把現代信息技術與傳統監測方法和監測經驗相結合,做到優勢互補。

  (六)加強預測預警。在市場監測的基礎上,運用科學的方法,深入開展預測與預警工作。

  六、各地商務主管部門的主要職責

  (一)認真執行《城市生活必需品市場監測報表制度》、《重要生產資料市場監測報表制度》和《重點流通企業監測統計報表制度》等,選擇符合條件的樣本企業,并督促企業準確、及時填報。要重視社會信息搜集系統、專家評估系統和專項調查系統建設。

  (二)充分利用商務部直報系統平臺,加強本轄區市場運行監測系統建設。可根據本地區市場運行特點和工作需要,在國家監測指標之外增加監測內容。

  (三)加強節日市場和應急監測,完善值班和每日報告制度。

 ?。ㄋ模┒ㄆ谙蛲壢嗣裾蜕霞壣虅罩鞴懿块T報送市場信息,重視信息對市場的引導作用,進行預測、預警,逐步建立向社會發布市場信息的制度。

  市場運行監測是商品流通行業基礎設施建設的重要組成部分,要加大資金投入,加強監測信息采集、處理和傳輸設備的現代化建設,提高市場運行監測的信息化水平,配備專職人員,并在辦公條件和經費方面給予支持。采取多種方式幫助企業配備相關設備和設施,充分利用現代信息技術,提高信息報送的時效性和準確性。鼓勵企業通過互聯網報送信息,積極協助不具備條件的樣本企業實現網上直報信息。

  七、市場運行監測的機制

 ?。ㄒ唬┙⑿畔⒅脫Q機制。承擔市場運行監測信息報送任務的企業,有權利獲取行業或區域市場信息。

 ?。ǘ┙⑿畔笏图顧C制。每年評選市場運行監測先進單位和個人,并給予一定的物質或精神獎勵。

  (三)建立溝通協作機制。密切與企業聯系,了解企業的實際困難和具體要求,并及時解決。

  (四)加強企業信息報送人員的業務培訓工作,提高企業信息報送人員的業務知識水平和監測技能。特別是要幫助信息員正確理解監測指標,提高信息的準確性和可靠性。

 ?。ㄎ澹┨岣咭婪ūO測水平,加強企業數據的管理,不得泄露企業的商業秘密。要按有關規定對外發布信息,不得發布損害公共利益和產業安全的信息。

 ?。┘訌姳O測信息系統的維護,提高監測技術的安全性和可靠性。對于系統故障可能造成的數據安全問題,要采取應對措施,制定應急預案妥善處理。

  各地應按照本指導意見,結合實際,認真貫徹執行,并將貫徹情況及時報我部市場運行調節司。

  商務部
二○○四年六月二日

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