2004年4月22日，商務(wù)部應(yīng)申請人江蘇省紫菜協(xié)會的申請，依據(jù)中華人民共和國商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》（以下簡稱“《暫行規(guī)則》”），決定對日本關(guān)于紫菜進口的管理措施（以下簡稱“被調(diào)查措施”）進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　調(diào)查期間，商務(wù)部對被調(diào)查措施進行了調(diào)查，并與日本政府有關(guān)部門舉行了磋商。根據(jù)調(diào)查和磋商結(jié)果及日本對被調(diào)查措施的調(diào)整，依據(jù)《暫行規(guī)則》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部決定終止本次調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、申請人

　　2004年2月25日，申請人江蘇省紫菜協(xié)會（以下簡稱“申請人”）向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請，請求對日本關(guān)于紫菜進口實施的限制措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　經(jīng)審查，江蘇省是被調(diào)查措施所涉及產(chǎn)品在中國的主產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)量占全國該產(chǎn)品總產(chǎn)量的95％。申請人有會員107個，占江蘇省紫菜養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的63％；申請人所代表的紫菜養(yǎng)殖面積為8.5萬畝，占江蘇省紫菜養(yǎng)殖總面積的51％。

　　二、申請人的請求

　　申請人認(rèn)為，日本政府對原產(chǎn)于中國的干紫菜和調(diào)味紫菜的進口采取并維持了違反WTO相關(guān)協(xié)定的措施，對于中國干紫菜和調(diào)味紫菜進入日本市場造成了不合理的阻礙與限制，并對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

　　申請人請求調(diào)查機關(guān)依據(jù)《暫行規(guī)則》調(diào)查并認(rèn)定日本政府有關(guān)紫菜進口原產(chǎn)地的限制措施違反WTO相關(guān)協(xié)定的規(guī)定，構(gòu)成對中國產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜出口日本的貿(mào)易壁壘。申請人還請求調(diào)查機關(guān)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，與日本政府進行磋商，要求其取消對干紫菜和調(diào)味紫菜所采取的進口原產(chǎn)地限制措施。

　　三、調(diào)查程序

　　（一）立案公告

　　商務(wù)部經(jīng)審查后認(rèn)為，申請人符合《暫行規(guī)則》第五條關(guān)于申請人資格的規(guī)定，且申請書及相關(guān)證據(jù)材料符合《暫行規(guī)則》第六條、第七條關(guān)于啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查所要求的申請書內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。根據(jù)審查結(jié)果，商務(wù)部于2004年4月22日發(fā)布第16號公告，決定對日本關(guān)于紫菜進口的管理措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　（二）調(diào)查

　　發(fā)布立案公告后，調(diào)查機關(guān)通知了申請人和日本駐華大使館。調(diào)查期間，依據(jù)《暫行規(guī)則》規(guī)定的有關(guān)程序，調(diào)查機關(guān)采取了發(fā)放調(diào)查問卷、實地調(diào)查、發(fā)放補充調(diào)查問卷等方式向利害關(guān)系方了解情況，核實信息。應(yīng)調(diào)查機關(guān)的要求，有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)中介組織就調(diào)查中涉及的技術(shù)性和事實性問題向調(diào)查機關(guān)提供了咨詢意見。

　　（三）磋商

　　調(diào)查期間，調(diào)查機關(guān)與日本政府有關(guān)部門就被調(diào)查措施分別在東京和北京舉行了三輪磋商。在2004年10月中旬于北京舉行的第三輪政府磋商中，日方承諾將采取切實措施積極解決中方關(guān)注。

　　（四）中止調(diào)查

　　為使中日雙方能夠繼續(xù)通過磋商達成雙方滿意的解決方案，依據(jù)《暫行規(guī)則》第二十二條的規(guī)定，商務(wù)部于2004年10月21日發(fā)布第65號公告，中止了本次調(diào)查。調(diào)查中止后，中日雙方就解決中方關(guān)注問題的具體措施進行了多次磋商。

　　（五）其他

　　調(diào)查中止后，申請人還提出中國烤紫菜無法對日出口的問題。申請人認(rèn)為烤紫菜也屬于調(diào)味紫菜范圍，請求調(diào)查機關(guān)對此進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果與日本政府進行磋商，解決中國烤紫菜對日出口問題。

　　經(jīng)調(diào)查，烤紫菜是以干紫菜為原料、經(jīng)烤制后形成、未添加任何調(diào)味料的紫菜加工品。日本沒有禁止進口烤紫菜的法律依據(jù)或行政規(guī)定，但實踐中不允許從任何國家進口烤紫菜。對此，日方承諾將就包括進口烤紫菜問題在內(nèi)的紫菜貿(mào)易技術(shù)性問題與中方繼續(xù)進行磋商，爭取盡快解決中方關(guān)注的問題。

　　四、日本對被調(diào)查措施的調(diào)整

　　2005年2月21日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在日本《經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公報》和《通商弘報》上登載了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省第19號“進口通告”，公布了日本2005年紫菜進口配額方案。進口通告取消了對進口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限定，并載明2005年日本干紫菜和調(diào)味紫菜進口配額總量為4億張。

　　五、終止調(diào)查

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，鑒于日本政府已取消對中國產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜的歧視性措施，并就解決烤紫菜對日出口等問題做出了相關(guān)承諾，依據(jù)《暫行規(guī)則》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部決定終止自2004年4月22日啟動的關(guān)于日本紫菜進口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　六、對終止調(diào)查的評論

　　利害關(guān)系方及公眾對終止調(diào)查的評論，應(yīng)于本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)以書面形式提交商務(wù)部。

　　七、商務(wù)部聯(lián)系地址

　　商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局

　　地址：北京市東長安街2號

　　郵政編碼：100731

　　電話：86-10-65198139、65198487

　　傳真：86-10-65198172

　　電子郵件：boft_tbi@mofcom.gov.cn

　　特此公告

二00五年二月二十八日