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寧波
中國人民銀行關(guān)于再次重申追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規(guī)定的通知
最近，一些銀行的基層單位不斷來電來信反映，有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款、金銀沒收，作為財(cái)政收入。這種做法，沒有完全體現(xiàn)財(cái)政部關(guān)于《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定精神。為了處理這個問題，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定再次重申如下：
一、對銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項(xiàng)的處理問題，過去曾有明確的規(guī)定。（1）1961年10月23日財(cái)政部、人民銀行總行（財(cái)預(yù)執(zhí)字第135號、銀會喬字第404號）聯(lián)合通知規(guī)定：“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款，有的是國家未發(fā)行的貨幣，有的是國家撥給銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的資金，有的是客戶存入銀行的款項(xiàng)，與一般的贓款是向財(cái)政報(bào)銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應(yīng)全部歸還銀行，不作財(cái)政收入。”（2）1972年9月20日財(cái)政部在答復(fù)人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區(qū)分行的（72）財(cái)貨字第229號文《關(guān)于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項(xiàng)處理問題的復(fù)函》中，引用了上述聯(lián)合通知的內(nèi)容，并明確這類問題仍按上述規(guī)定辦理，即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應(yīng)全部歸還銀行，不作財(cái)政收入。”（3）1981年中國人民銀行經(jīng)商得財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意，以（81）銀發(fā)字第80號文發(fā)布了《關(guān)于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規(guī)定》，再次重申了財(cái)政部（72）財(cái)貨字第229號文的內(nèi)容，要求各地統(tǒng)一按照上述規(guī)定執(zhí)行。
二、財(cái)政部（86）財(cái)預(yù)字第228號文發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》規(guī)定：執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，“原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物，除依法判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機(jī)關(guān)另定。”有的地方以此為依據(jù)，把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫款和金銀，做為贓款沒收，上交財(cái)政，造成這部分國家信貸資金當(dāng)作財(cái)政收入被使用，這會迫使銀行多發(fā)票子，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其不利的。
三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫款和金銀，有的是國家未發(fā)行的貨幣和金銀儲備，有的是銀行吸收的單位和居民存款，都是國家運(yùn)用的信貸資金，是與財(cái)政資金性質(zhì)有別的兩類資金，因此，對其不能做為財(cái)政收入。望所轄對此向有關(guān)部門說明情況，以期正確處理，保持金融穩(wěn)定。
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