最近,一些銀行的基層單位不斷來電來信反映,有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款、金銀沒收,作為財政收入。這種做法,沒有完全體現財政部關于《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規定精神。為了處理這個問題,現將有關規定再次重申如下:
一、對銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項的處理問題,過去曾有明確的規定。(1)1961年10月23日財政部、人民銀行總行(財預執字第135號、銀會喬字第404號)聯合通知規定:“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款,有的是國家未發行的貨幣,有的是國家撥給銀行辦理信貸業務的資金,有的是客戶存入銀行的款項,與一般的贓款是向財政報銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應全部歸還銀行,不作財政收入。”(2)1972年9月20日財政部在答復人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區分行的(72)財貨字第229號文《關于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項處理問題的復函》中,引用了上述聯合通知的內容,并明確這類問題仍按上述規定辦理,即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應全部歸還銀行,不作財政收入。”(3)1981年中國人民銀行經商得財政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意,以(81)銀發字第80號文發布了《關于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規定》,再次重申了財政部(72)財貨字第229號文的內容,要求各地統一按照上述規定執行。
二、財政部(86)財預字第228號文發布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》規定:執法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物,“原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物,除依法判歸原單位者外,一律上繳國庫。判決原則,由中央政法機關另定。”有的地方以此為依據,把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫款和金銀,做為贓款沒收,上交財政,造成這部分國家信貸資金當作財政收入被使用,這會迫使銀行多發票子,對國民經濟的發展是其不利的。
三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫款和金銀,有的是國家未發行的貨幣和金銀儲備,有的是銀行吸收的單位和居民存款,都是國家運用的信貸資金,是與財政資金性質有別的兩類資金,因此,對其不能做為財政收入。望所轄對此向有關部門說明情況,以期正確處理,保持金融穩定。
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