第一章　總　則

　　第二章　機構設立、變更及終止

　　第三章　組織結構與管理

　　第四章　股權設置

　　第五章　業(yè)務管理

　　第六章　人員管理

　　第七章　財務管理

　　第八章　法律責任

　　第九章　附　則

?

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范對城市合作銀行的管理，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（以下簡稱《商業(yè)銀行法》），制定本規(guī)定。

　　第二條　城市合作銀行是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，在合并所在城市已經(jīng)商業(yè)化的城市信用合作社的基礎上，吸收地方財政、當?shù)仄髽I(yè)共同發(fā)起設立。城市合作銀行主要為本市中小企業(yè)和居民提供金融服務，以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第三條　城市合作銀行是獨立的企業(yè)法人，實行一級法人，統(tǒng)一核算。城市合作銀行的股東按《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的規(guī)定以所持股份對城市合作銀行承擔責任，城市合作銀行以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。

　　第四條　城市合作銀行貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策，依法自主經(jīng)營，自負盈虧。

　　第五條　城市合作銀行接受中國人民銀行的管理、監(jiān)督、稽核。

　　第二章　機構設立、變更及終止

　　第六條　城市合作銀行在符合條件的地級以上（含地級）城市設立，并以所在城市的名稱命名。一個城市只能設立一家城市合作銀行。

　　第七條　申請設立城市合作銀行必須具備《商業(yè)銀行法》第十二條規(guī)定的條件，其中，注冊資本金最低限額為1億元人民幣。

　　第八條　申請籌建城市合作銀行應向中國人民銀行當?shù)胤中刑岢錾暾?，?jīng)所在省（自治區(qū)、直轄市）分行審核后，報中國人民銀行總行批準。

　　自中國人民銀行批準籌建之日起滿6個月，仍不具備申請開業(yè)條件的，自動取消籌建資格，且6個月內不得再次提出籌建申請。

　　第九條　城市合作銀行籌建完畢，應向中國人民銀行申請開業(yè)，申請開業(yè)的審批程序同第八條。

　　申請者除應提供《商業(yè)銀行法》第十五條規(guī)定的文件資料外，還應同時提供以下材料：

　?。ㄒ唬M定的董事長、副董事長、行長、副行長的名單、詳細履歷。

　　（二）經(jīng)中國人民銀行認可的會計師（審計師）事務所出具的驗資證明及股東投資資格審查報告。

　　第十條　經(jīng)批準設立的城市合作銀行，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構法人許可證》，并在工商管理部門登記、注冊后，方可開業(yè)。

　　第十一條　城市合作銀行可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，在所在城市市區(qū)內設立分支機構。設立分支機構必須經(jīng)中國人民銀行審查批準，并頒發(fā)《金融機構營業(yè)許可證》。設立分支機構的條件和程序見《商業(yè)銀行法》第十九條至二十三條。

　　第十二條　城市合作銀行發(fā)生《商業(yè)銀行法》第二十四條規(guī)定的變更內容之一的，須報經(jīng)中國人民銀行批準。

　　第十三條　城市合作銀行的分立、合并、解散，適用于《商業(yè)銀行法》的規(guī)定。

　　第三章　組織結構與管理

　　第十四條　城市合作銀行的股金證書合法持有者為城市合作銀行的股東。股東按其持股比例享受權利、承擔義務。

　　第十五條　城市合作銀行的權力機構是股東大會。股東大會的職權適用于《公司法》第一百零三條規(guī)定。

　　股東大會每年召開一次，由董事會負責召集。出現(xiàn)《公司法》第一百零四條規(guī)定的情形之一的，可以召開臨時股東大會。

　　股東出席股東大會，所持每一股份有一表決權。股東大會的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權的半數(shù)以上通過。股東大會對城市合作銀行合并、分立或解散作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權的三分之二以上通過。

　　第十六條　城市合作銀行設董事會，董事會對股東大會負責，其職權適用于《公司法》第一百一十二條規(guī)定。其成員為7至19人，其中非股東董事不得超過董事人數(shù)的三分之一。董事任期3年，可連選連任。

　　董事會設董事長1人，為城市合作銀行的法定代表人，副董事長1人，由董事會提出人選，報經(jīng)中國人民銀行進行資格審查確認后，由董事會選舉產(chǎn)生。董事長、副董事長任期3年，可連選連任，續(xù)任時仍須人民銀行進行任職資格審查。董事長離任時須進行離任審計。

　　董事會會議至少每半年召開一次，由董事長召集和主持。董事長因特殊原因不能履行該項職責時，可委托副董事長履行。經(jīng)半數(shù)以上董事提議，也可以召開臨時董事會會議。

　　董事會的決議須經(jīng)半數(shù)以上董事同意方能生效。

　　第十七條　城市合作銀行設監(jiān)事會。監(jiān)事會的職權適用于《公司法》第一百二十六條規(guī)定。

　　監(jiān)事會成員不得少于5人，由股東代表和職工代表組成。職工代表由城市合作銀行職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會推選監(jiān)事長1人。董事會成員、行長、副行長及財務主管人員不得擔任監(jiān)事。監(jiān)事任期3年，可連選連任。

　　第十八條　城市合作銀行董事會和監(jiān)事會成員資格除具備《公司法》第五十七條至六十三條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┒聲蓡T資格：

　　1．無違法記錄；

　　2．非股東成員從事經(jīng)濟管理工作8年以上。

　?。ǘ┍O(jiān)事會成員資格：

　　1．無違法記錄；

　　2．從事經(jīng)濟工作10年以上；

　　3．具有經(jīng)濟類中級（含）以上職稱。

　　第十九條　城市合作銀行行長由董事會聘任或解聘。城市合作銀行行長對董事會負責，其職權適用于《公司法》第一百一十九條規(guī)定。

　　城市合作銀行設行長1人，副行長1－4人，由董事會提出人選，報經(jīng)中國人民銀行進行資格審查確認后，由董事會聘任。行長、副行長離任時，須進行離任審計。

　　行長、副行長任期3年，可連聘連任。連續(xù)聘任時仍需進行資格審查。

　　第二十條　城市合作銀行的工作人員不得在城市合作銀行以外的其他經(jīng)濟組織兼職或從事?lián)p害該行利益的活動。

　　第二十一條　城市合作銀行的董事長、副董事長、行長、副行長任職資格的審查與取消，適用于《金融機構高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》。

　　第四章　股權設置

　　第二十二條　城市合作銀行根據(jù)資本金來源和歸屬設置國家股、法人股、個人股。

　　第二十三條　城市合作銀行股本由當?shù)仄髽I(yè)、個體工商戶、城市居民和地方財政入股資金構成。其中，地方財政為最大股東，其入股比例不得超過城市合作銀行股本總額的30％。企業(yè)入股應符合中國人民銀行有關向金融機構投資入股的規(guī)定。

　　第二十四條　除原城市信用社股東折股轉入的股本外，入股各方須用貨幣資金入股，不得以債權、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　　第二十五條　城市合作銀行印發(fā)記名股金證書，作為入股者所有權憑證和分紅依據(jù)。

　　第五章　業(yè)務管理

　　第二十六條　經(jīng)中國人民銀行批準，城市合作銀行可經(jīng)營下列全部或部分業(yè)務：

　?。ㄒ唬┪展姶婵睿?/p>

　?。ǘ┌l(fā)放短期、中期和長期貸款；

　?。ㄈ┺k理國內外結算；

　　（四）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；

　?。ㄎ澹┐戆l(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；

　?。┵I賣政府債券；

　?。ㄆ撸氖峦瑯I(yè)拆借；

　　（八）發(fā)行金融債券；

　?。ň牛┨峁┬庞米C服務及擔保；

　?。ㄊ┐硎崭犊铐椉按肀ｋU業(yè)務；

　　（十一）提供保管箱服務；

　?。ㄊ┺k理地方財政信用周轉使用資金的委托存貸款業(yè)務；

　?。ㄊ┙?jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務。

　　城市合作銀行經(jīng)營外匯業(yè)務，須經(jīng)國家外匯管理機關批準。

　　第二十七條　城市合作銀行的貸款及其他金融服務應在本市范圍內開展，并優(yōu)先考慮滿足中小企業(yè)、個體工商戶的需要。

　　第二十八條　城市合作銀行享有貸款自主權。城市合作銀行有權拒絕任何單位、個人強令發(fā)放貸款、阻撓收回貸款、攤派和平調資金的行為。

　　第二十九條　城市合作銀行必須建立內部控制制度，實行資產(chǎn)負債比例管理，按規(guī)定繳納存款準備金，提取各項風險準備金。

　　第三十條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行制定的商業(yè)銀行利率政策。

　　第三十一條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的清算、結算制度。

　　第三十二條　城市合作銀行要按規(guī)定及時向中國人民銀行報送會計報表、統(tǒng)計報表及中國人民銀行所需要的其他資料。城市合作銀行對所報報表、資料的真實性、準確性、完整性負責。

　　第六章　人員管理

　　第三十三條　城市合作銀行實行全員勞動合同制和行員等級管理制度，建立行員考核、獎懲制度。

　　第三十四條　城市合作銀行的從業(yè)人員實行考核聘任制，城市合作銀行面向社會公開招收職工，擇優(yōu)錄用。

　　第七章　財務管理

　　第一章　總　則

　　第二章　機構設立、變更及終止

　　第三章　組織結構與管理

　　第四章　股權設置

　　第五章　業(yè)務管理

　　第六章　人員管理

　　第七章　財務管理

　　第八章　法律責任

　　第九章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范對城市合作銀行的管理，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（以下簡稱《商業(yè)銀行法》），制定本規(guī)定。

　　第二條　城市合作銀行是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，在合并所在城市已經(jīng)商業(yè)化的城市信用合作社的基礎上，吸收地方財政、當?shù)仄髽I(yè)共同發(fā)起設立。城市合作銀行主要為本市中小企業(yè)和居民提供金融服務，以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第三條　城市合作銀行是獨立的企業(yè)法人，實行一級法人，統(tǒng)一核算。城市合作銀行的股東按《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的規(guī)定以所持股份對城市合作銀行承擔責任，城市合作銀行以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。

　　第四條　城市合作銀行貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策，依法自主經(jīng)營，自負盈虧。

　　第五條　城市合作銀行接受中國人民銀行的管理、監(jiān)督、稽核。

　　第二章　機構設立、變更及終止

　　第六條　城市合作銀行在符合條件的地級以上（含地級）城市設立，并以所在城市的名稱命名。一個城市只能設立一家城市合作銀行。

　　第七條　申請設立城市合作銀行必須具備《商業(yè)銀行法》第十二條規(guī)定的條件，其中，注冊資本金最低限額為1億元人民幣。

　　第八條　申請籌建城市合作銀行應向中國人民銀行當?shù)胤中刑岢錾暾?，?jīng)所在省（自治區(qū)、直轄市）分行審核后，報中國人民銀行總行批準。

　　自中國人民銀行批準籌建之日起滿6個月，仍不具備申請開業(yè)條件的，自動取消籌建資格，且6個月內不得再次提出籌建申請。

　　第九條　城市合作銀行籌建完畢，應向中國人民銀行申請開業(yè)，申請開業(yè)的審批程序同第八條。

　　申請者除應提供《商業(yè)銀行法》第十五條規(guī)定的文件資料外，還應同時提供以下材料：

　?。ㄒ唬M定的董事長、副董事長、行長、副行長的名單、詳細履歷。

　　（二）經(jīng)中國人民銀行認可的會計師（審計師）事務所出具的驗資證明及股東投資資格審查報告。

　　第十條　經(jīng)批準設立的城市合作銀行，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構法人許可證》，并在工商管理部門登記、注冊后，方可開業(yè)。

　　第十一條　城市合作銀行可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，在所在城市市區(qū)內設立分支機構。設立分支機構必須經(jīng)中國人民銀行審查批準，并頒發(fā)《金融機構營業(yè)許可證》。設立分支機構的條件和程序見《商業(yè)銀行法》第十九條至二十三條。

　　第十二條　城市合作銀行發(fā)生《商業(yè)銀行法》第二十四條規(guī)定的變更內容之一的，須報經(jīng)中國人民銀行批準。

　　第十三條　城市合作銀行的分立、合并、解散，適用于《商業(yè)銀行法》的規(guī)定。

　　第三章　組織結構與管理

　　第十四條　城市合作銀行的股金證書合法持有者為城市合作銀行的股東。股東按其持股比例享受權利、承擔義務。

　　第十五條　城市合作銀行的權力機構是股東大會。股東大會的職權適用于《公司法》第一百零三條規(guī)定。

　　股東大會每年召開一次，由董事會負責召集。出現(xiàn)《公司法》第一百零四條規(guī)定的情形之一的，可以召開臨時股東大會。

　　股東出席股東大會，所持每一股份有一表決權。股東大會的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權的半數(shù)以上通過。股東大會對城市合作銀行合并、分立或解散作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權的三分之二以上通過。

　　第十六條　城市合作銀行設董事會，董事會對股東大會負責，其職權適用于《公司法》第一百一十二條規(guī)定。其成員為7至19人，其中非股東董事不得超過董事人數(shù)的三分之一。董事任期3年，可連選連任。

　　董事會設董事長1人，為城市合作銀行的法定代表人，副董事長1人，由董事會提出人選，報經(jīng)中國人民銀行進行資格審查確認后，由董事會選舉產(chǎn)生。董事長、副董事長任期3年，可連選連任，續(xù)任時仍須人民銀行進行任職資格審查。董事長離任時須進行離任審計。

　　董事會會議至少每半年召開一次，由董事長召集和主持。董事長因特殊原因不能履行該項職責時，可委托副董事長履行。經(jīng)半數(shù)以上董事提議，也可以召開臨時董事會會議。

　　董事會的決議須經(jīng)半數(shù)以上董事同意方能生效。

　　第十七條　城市合作銀行設監(jiān)事會。監(jiān)事會的職權適用于《公司法》第一百二十六條規(guī)定。

　　監(jiān)事會成員不得少于5人，由股東代表和職工代表組成。職工代表由城市合作銀行職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會推選監(jiān)事長1人。董事會成員、行長、副行長及財務主管人員不得擔任監(jiān)事。監(jiān)事任期3年，可連選連任。

　　第十八條　城市合作銀行董事會和監(jiān)事會成員資格除具備《公司法》第五十七條至六十三條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┒聲蓡T資格：

　　1．無違法記錄；

　　2．非股東成員從事經(jīng)濟管理工作8年以上。

　?。ǘ┍O(jiān)事會成員資格：

　　1．無違法記錄；

　　2．從事經(jīng)濟工作10年以上；

　　3．具有經(jīng)濟類中級（含）以上職稱。

　　第十九條　城市合作銀行行長由董事會聘任或解聘。城市合作銀行行長對董事會負責，其職權適用于《公司法》第一百一十九條規(guī)定。

　　城市合作銀行設行長1人，副行長1－4人，由董事會提出人選，報經(jīng)中國人民銀行進行資格審查確認后，由董事會聘任。行長、副行長離任時，須進行離任審計。

　　行長、副行長任期3年，可連聘連任。連續(xù)聘任時仍需進行資格審查。

　　第二十條　城市合作銀行的工作人員不得在城市合作銀行以外的其他經(jīng)濟組織兼職或從事?lián)p害該行利益的活動。

　　第二十一條　城市合作銀行的董事長、副董事長、行長、副行長任職資格的審查與取消，適用于《金融機構高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》。

　　第四章　股權設置

　　第二十二條　城市合作銀行根據(jù)資本金來源和歸屬設置國家股、法人股、個人股。

　　第二十三條　城市合作銀行股本由當?shù)仄髽I(yè)、個體工商戶、城市居民和地方財政入股資金構成。其中，地方財政為最大股東，其入股比例不得超過城市合作銀行股本總額的30％。企業(yè)入股應符合中國人民銀行有關向金融機構投資入股的規(guī)定。

　　第二十四條　除原城市信用社股東折股轉入的股本外，入股各方須用貨幣資金入股，不得以債權、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　　第二十五條　城市合作銀行印發(fā)記名股金證書，作為入股者所有權憑證和分紅依據(jù)。

　　第五章　業(yè)務管理

　　第二十六條　經(jīng)中國人民銀行批準，城市合作銀行可經(jīng)營下列全部或部分業(yè)務：

　　（一）吸收公眾存款；

　?。ǘ┌l(fā)放短期、中期和長期貸款；

　　（三）辦理國內外結算；

　?。ㄋ模┺k理票據(jù)貼現(xiàn)；

　　（五）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；

　　（六）買賣政府債券；

　?。ㄆ撸氖峦瑯I(yè)拆借；

　?。ò耍┌l(fā)行金融債券；

　?。ň牛┨峁┬庞米C服務及擔保；

　　（十）代理收付款項及代理保險業(yè)務；

　?。ㄊ唬┨峁┍９芟浞?；

　?。ㄊ┺k理地方財政信用周轉使用資金的委托存貸款業(yè)務；

　　（十三）經(jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務。

　　城市合作銀行經(jīng)營外匯業(yè)務，須經(jīng)國家外匯管理機關批準。

　　第二十七條　城市合作銀行的貸款及其他金融服務應在本市范圍內開展，并優(yōu)先考慮滿足中小企業(yè)、個體工商戶的需要。

　　第二十八條　城市合作銀行享有貸款自主權。城市合作銀行有權拒絕任何單位、個人強令發(fā)放貸款、阻撓收回貸款、攤派和平調資金的行為。

　　第二十九條　城市合作銀行必須建立內部控制制度，實行資產(chǎn)負債比例管理，按規(guī)定繳納存款準備金，提取各項風險準備金。

　　第三十條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行制定的商業(yè)銀行利率政策。

　　第三十一條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的清算、結算制度。

　　第三十二條　城市合作銀行要按規(guī)定及時向中國人民銀行報送會計報表、統(tǒng)計報表及中國人民銀行所需要的其他資料。城市合作銀行對所報報表、資料的真實性、準確性、完整性負責。

　　第六章　人員管理

　　第三十三條　城市合作銀行實行全員勞動合同制和行員等級管理制度，建立行員考核、獎懲制度。

　　第三十四條　城市合作銀行的從業(yè)人員實行考核聘任制，城市合作銀行面向社會公開招收職工，擇優(yōu)錄用。

　　第七章　財務管理

　　第三十五條　城市合作銀行根據(jù)國家有關財務管理的規(guī)定，建立會計、財務制度，依法納稅。

　　第三十六條　城市合作銀行利潤分配應根據(jù)國家有關制度規(guī)定執(zhí)行。股金分紅和任意盈余公積金的提取、使用，須遵循城市合作銀行的章程和股東大會決議。

　　第三十七條　城市合作銀行應聘請中國人民銀行認可的會計師（審計師）事務所對其年終會計報表進行審計。

　　第三十八條　城市合作銀行的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日以前置備于該行，供股東查閱。

　　第八章　法律責任

　　第三十九條　城市合作銀行董事長、行長、副行長等主要負責人違反本規(guī)定中規(guī)定的程序產(chǎn)生的，中國人民銀行可給予警告、責令改正或者處以3萬元以下罰款。

　　第四十條　城市合作銀行及其工作人員違反本規(guī)定，除第三十九條規(guī)定情形之外的，按照《商業(yè)銀行法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第九章　附　則

　　第四十一條　本規(guī)定由中國人民銀行負責解釋。

　　第四十二條　本規(guī)定自頒布之日起施行。第三十五條　城市合作銀行根據(jù)國家有關財務管理的規(guī)定，建立會計、財務制度，依法納稅。

　　第三十六條　城市合作銀行利潤分配應根據(jù)國家有關制度規(guī)定執(zhí)行。股金分紅和任意盈余公積金的提取、使用，須遵循城市合作銀行的章程和股東大會決議。

　　第三十七條　城市合作銀行應聘請中國人民銀行認可的會計師（審計師）事務所對其年終會計報表進行審計。

　　第三十八條　城市合作銀行的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日以前置備于該行，供股東查閱。

　　第八章　法律責任

　　第三十九條　城市合作銀行董事長、行長、副行長等主要負責人違反本規(guī)定中規(guī)定的程序產(chǎn)生的，中國人民銀行可給予警告、責令改正或者處以3萬元以下罰款。

　　第四十條　城市合作銀行及其工作人員違反本規(guī)定，除第三十九條規(guī)定情形之外的，按照《商業(yè)銀行法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第九章　附　則

　　第四十一條　本規(guī)定由中國人民銀行負責解釋。

　　第四十二條　本規(guī)定自頒布之日起施行。