為進一步加強中國人民銀行金融宣傳工作,嚴肅宣傳紀律,增強人民銀行工作人員在宣傳工作中的自我約束,為中央銀行履行職責創造良好的輿論環境,總行制定了《中國人民銀行金融宣傳管理規定》,現印發給你們,請認真遵照執行。中國人民銀行《金融對外宣傳管理規定》(銀發〔1996〕208號)同時廢止。)
第一條 為了堅持正確的輿論導向,加強中國人民銀行金融宣傳管理,規范金融宣傳行為,增強人民銀行工作人員在宣傳工作中的自我約束,為人民銀行依法高效履行職責創造良好的輿論環境,根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家新聞宣傳主管部門的有關規定,制定本規定。
第二條 本規定所稱的金融宣傳,是指人民銀行系統及其工作人員為使社會公眾了解金融方針、政策、法規、業務及其他有關事項,采取新聞發布、接受新聞媒體采訪、發布公告、撰寫文章、講學以及向新聞單位提供金融宣傳材料等方式所從事的宣傳活動。
第三條 金融宣傳實行歸口管理制度。
人民銀行金融宣傳的主管部門為辦公廳,分支行及總行直屬企事業單位金融宣傳的主管部門為辦公室(含金融監管辦事處綜合處,下同),辦公廳(室)根據工作需要并經批準后可向社會發布新聞稿件,其他部門無權對外發布新聞。
第四條 金融宣傳歸口管理部門要根據工作需要,及時組織金融宣傳,增加宣傳工作的主動性,增強金融政策的透明度:
(一)總行新出臺的金融政策、規章和辦法,辦公廳要協調有關司局擬定宣傳材料,報經批準后發布,并要注意做好跟蹤、深度宣傳工作。與其他部門聯合出臺的政策需要對外宣傳的,要事先協商并統一口徑;
(二)對重大金融事件和重要金融會議的報道,要事先做好宣傳的組織策劃,認真撰寫新聞通稿;
(三)按時向社會公布月度和季度金融運行統計數據,及時編發《中國人民銀行文告》;
(四)定期擬定金融宣傳工作規劃,編發有關金融熱點問題宣傳口徑,加強對金融宣傳工作的指導。
第五條 人民銀行系統內各部門、各單位及其工作人員,凡以單位及職務名義接受記者采訪或向新聞單位提供稿件的,均須經歸口管理部門審查報批和安排。
邀請外國或港澳臺記者的采訪,須征得國務院新聞辦或外交部同意;接受外國或港澳臺記者的采訪,由總行國際司統一協調安排。
對記者的電話采訪,由辦公廳(室)統一接聽和處理。對敏感問題由辦公廳(室)會商相關部門提出答復意見,報經批準后,統一對外解釋或宣傳。
未經批準,任何部門、單位及其工作人員不得擅自接受或主動約請新聞單位采訪及提供宣傳材料。
第六條 金融宣傳歸口管理部門在審查新聞單位采訪要求時,應向新聞單位明確表示須提供書面采訪申請,并認真查看采訪記者的《記者證》,經確認后再按程序報批。
第七條 有關工作人員在經批準后接受記者采訪時,回答的問題要按照預定的采訪范圍和有關口徑作答,不得超范圍或對不屬于職權范圍的問題越權作答。
第八條 人民銀行系統各部門、單位及其工作人員在金融宣傳工作中不得有下列行為:
(一)擅自通過新聞媒介或互聯網發表與國家現行金融政策、規定相悖的觀點和信息;
(二)通過新聞媒介、互聯網以及其他公開場合發布有損中國人民銀行形象的言論;
(三)在參加社會性較強的學術研討會、講學或者著述時,公開發表違背國家既定的金融方針政策的言論;
(四)向新聞媒介透露未正式發布的金融法律法規、政策以及規章等的內容;
(五)對內部已決定的重大事項,在按程序報經批準之前,擅自對外披露或評論,或未經授權,擅自對外披露經批準的重大事項;
(六)未經批準,擅自將所在部門的工作成果以個人名義發表;
(七)在向新聞媒體提供金融數據或在發表文章引用金融數據時,未嚴格執行中國人民銀行《金融統計管理暫行規定》,與正式對外公布的數據有出入,引起社會誤解;
(八)未經授權,總行直屬企事業單位或分支行擅自對外發布、評論總行尚未對外公開的政策、規章、公告或通知等。
第九條 人民銀行各司局、部門、直屬企事業單位負責人應邀講學、參加研討會,應經辦公廳協調,在報經主管行領導批準后方可參加。
人民銀行總行及直屬單位處(含處級)以下干部應邀講學、參加研討會,應經所在單位負責人批準,并報辦公廳備案。
人民銀行分支行干部應邀講學、參加研計會,由各分支行制定相應的管理辦法。
第十條 金融宣傳歸口管理部門要密切關注各類新聞媒體對金融敏感問題、金融突發事件的報道,對一些不良報道或在公眾中的謠傳,要及時予以澄清。對造成嚴重影響的不實報道,應向新聞宣傳主管部門反映,必要時可通過司法程序解決。各分支行要及時消除轄區內負面的金融報道,適時把握輿論導向。
第十一條 行屬報刊要圍繞國家金融方針政策和中央銀行職責,切實改進和加強金融宣傳報道,定期向總行報送宣傳計劃。
第十二條 有關人民銀行系統互聯網的宣傳管理,參照執行《中國人民銀行國際互聯網管理辦法》(銀辦發〔2000〕37號)。
第十三條 行屬報刊在刊登總行領導文章、圖片以及行領導重要活動的報道,要報經辦公廳審核,并經有關行領導審定。行屬報刊刊登廣告要遵守《關于金融系統報刊登廣告需要注意的幾個問題的通知》(銀辦發〔1997〕63號)的有關規定。
第十四條 對違反上述規定,并造成不良后果的部門、單位給予警告或通報批評;對違反上述規定的工作人員,根據情節輕重分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
第十五條 人民銀行各直屬企事業單位、各分支行可參照本規定制定適合本單位實際的金融宣傳管理辦法,但不得與本規定相抵觸。
第十六條 本規定自頒布之日起施行。
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