中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部及省會(huì)城市中心支行，政策性銀行，國(guó)有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行：

　　1998年10月3日朱镕基總理在一儲(chǔ)蓄所計(jì)算機(jī)盜竊案的報(bào)告上批示：這是一個(gè)信號(hào)，我們的銀行家要抓電腦技術(shù)，不能落在犯罪分子的后面。朱總理的批示對(duì)防范金融計(jì)算機(jī)犯罪，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　金融計(jì)算機(jī)犯罪是隨著世界高技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的刑事犯罪現(xiàn)象，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在。我國(guó)的金融電子化雖已取得巨大的成績(jī)，但是金融計(jì)算機(jī)安全工作仍很薄弱，實(shí)際運(yùn)行中暴露出不少的問(wèn)題。特別是近年金融計(jì)算機(jī)犯罪尤為突出，案件以每年30％的速度遞增。犯罪的特點(diǎn)是內(nèi)部人員和內(nèi)外勾結(jié)，利用計(jì)算機(jī)或侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，盜竊銀行資金。

　　目前金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：

　　（一）安全防范意識(shí)淡薄，技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行生產(chǎn)未嚴(yán)格劃分，業(yè)務(wù)操作缺少監(jiān)督復(fù)核機(jī)制，非操作人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，給犯罪分子造成可乘之機(jī)。

　　（二）缺乏安全管理，計(jì)算機(jī)工程建設(shè)過(guò)程中內(nèi)控不力，不法分子在參與開(kāi)發(fā)軟件過(guò)程中，在應(yīng)用軟件中預(yù)留“陷阱”進(jìn)行犯罪。

　　（三）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全技術(shù)措施普遍薄弱、設(shè)施落后，防范“黑客”侵入系統(tǒng)和抵御計(jì)算機(jī)病毒能力較差。

　　（四）金融電子化項(xiàng)目在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目決策者對(duì)技術(shù)可能掩蓋的金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，項(xiàng)目決策開(kāi)始就存在著安全漏洞。

　　為貫徹落實(shí)朱镕基總理的重要批示，采取有效措施，加強(qiáng)金融計(jì)算機(jī)安全，防范、遏制金融計(jì)算機(jī)犯罪，保證我國(guó)金融秩序平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)朱镕基總理重要批示，提高對(duì)金融計(jì)算機(jī)犯罪危害性的認(rèn)識(shí)。把防范計(jì)算機(jī)犯罪、化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前的重要工作。采取有效措施，清查隱患，堵塞漏洞，堅(jiān)決遏制計(jì)算機(jī)犯罪上升趨勢(shì)。

　　二、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》，成立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定安全保護(hù)專(zhuān)職部門(mén)，設(shè)立專(zhuān)職安全管理人員，開(kāi)展對(duì)計(jì)算機(jī)安全工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制教育和計(jì)算機(jī)安全教育，提高計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)操作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把好要害崗位進(jìn)人關(guān)，堅(jiān)持定期考核，擇優(yōu)上崗。對(duì)有經(jīng)商行為的人員堅(jiān)決調(diào)離要害崗位，對(duì)有賭博、吸毒、嫖娼等劣跡的要堅(jiān)決清除出金融隊(duì)伍。

　　四、加強(qiáng)要害崗位管理，嚴(yán)格劃分權(quán)限，采取有效的相互制約措施，禁止職責(zé)交叉、混崗操作。嚴(yán)格禁止非計(jì)算機(jī)操作人員接觸金融計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)參加金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的社會(huì)技術(shù)人員要進(jìn)行登記備案。

　　五、建立、健全計(jì)算機(jī)安全工作制度，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的驗(yàn)收要有主管科技和保衛(wèi)等部門(mén)參加，實(shí)行“安全一票否決制”。各金融機(jī)構(gòu)要在近期內(nèi)對(duì)未經(jīng)安全驗(yàn)收的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行安全驗(yàn)收。凡是沒(méi)有通過(guò)安全驗(yàn)收的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，不能批準(zhǔn)投入生產(chǎn)運(yùn)行。

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作，機(jī)房等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)重要設(shè)施要作為要害部位嚴(yán)格管理，配備防火、防水、防盜設(shè)備，安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備并同公安機(jī)關(guān)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。

　　七、加強(qiáng)金融計(jì)算機(jī)安全的技術(shù)研究，技術(shù)防范措施應(yīng)做到可靠、先進(jìn)、超前。加大對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防護(hù)的投入，逐步建立能夠主動(dòng)監(jiān)測(cè)、有效防范金融計(jì)算機(jī)犯罪的安全系統(tǒng)。

　　八、做好金融計(jì)算機(jī)安全檢查工作。1999年人民銀行將組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算機(jī)安全大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)“加強(qiáng)金融計(jì)算機(jī)安全，做好防范計(jì)算機(jī)犯罪工作會(huì)議”。具體安排另行通知。