第一章　總則

　　第二章　法律事務(wù)工作部門

　　第三章　金融規(guī)章的制定與解釋

　　第四章　金融債權(quán)管理

　　第五章　法律顧問

　　第六章　行政處罰的審核與行政復(fù)議

　　第七章　執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　第八章　其他規(guī)定

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部：

　　為明確中國人民銀行法律事務(wù)工作職責(zé)，規(guī)范法律事務(wù)工作，總行制定了《中國人民銀行法律事務(wù)工作規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　請各分行、營業(yè)管理部將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各分支機構(gòu)。

　　中國人民銀行法律事務(wù)工作規(guī)定

??? 第一章　總則

　　第一條　為明確中國人民銀行法律事務(wù)工作職責(zé)，規(guī)范法律事務(wù)工作，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱法律事務(wù)工作，是指中國人民銀行法律事務(wù)工作部門，按照職責(zé)分工從事的下列工作：

　　（一）按照全國人大常委會法律工作委員會和國務(wù)院的要求和安排，起草或參與起草金融法律、行政法規(guī)；起草、審核與解釋金融規(guī)章和金融業(yè)務(wù)規(guī)則；

　　（二）金融債權(quán)管理；

　　（三）法律顧問；

　　（四）行政處罰的審核。組織聽證與行政復(fù)議；

　　（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　　（六）金融法律宣傳教育；

　　（七）其他法律事務(wù)。

　　本規(guī)定所稱法律事務(wù)工作部門是指總行條法司、各分行、營業(yè)管理部、中心支行法律事務(wù)辦公室以及未設(shè)立法律事務(wù)辦公室的中心支行、支行承擔(dān)法律事務(wù)工作職責(zé)的部門。

　　第三條　中國人民銀行上級行法律事務(wù)工作部門可以指定下級行法律事務(wù)工作部門對重要法律事務(wù)和重大案件進行調(diào)查研究。

　　第四條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門從事法律事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅持合法、公正、準(zhǔn)確、及時的工作原則。

　　第二章　法律事務(wù)工作部門

　　第五條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則設(shè)立。

　　第六條　中國人民銀行總行條法司是總行的法律事務(wù)工作部門，負(fù)責(zé)組織實施中國人民銀行系統(tǒng)的法律事務(wù)工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)的法律事務(wù)工作。

　　第七條　中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部和省會（首府）城市中心支行設(shè)立法律事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)從事法律事務(wù)工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級行和轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的法律事務(wù)。

　　中國人民銀行省會（首府）城市中心支行的法律事務(wù)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本省（自治區(qū)）范圍內(nèi)的其他中心支行處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大的、緊急的金融法律事務(wù)，并就本省（自治區(qū)）范圍內(nèi)的有關(guān)金融法律問題與行政和司法機關(guān)進行協(xié)調(diào)。

　　第八條　中國人民銀行分行金融監(jiān)管辦事處應(yīng)當(dāng)指定專人從事法律事務(wù)工作。

　　第九條　中國人民銀行副省級城市、地（市）中心支行及縣（市）支行應(yīng)指定專人從事法律事務(wù)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄下級行和轄內(nèi)金融機構(gòu)的法律事務(wù)。

　　第十條　中國人民銀行分支行應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作量的大小，在本單位編制內(nèi)配備必要的法律事務(wù)工作人員。法律事務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行規(guī)定的條件。

　　第三章　金融規(guī)章的制定與解釋

　　第十一條　中國人民銀行總行按照全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院的要求和安排，起草或參與起草金融法律和行政法規(guī)，并按規(guī)定的程序做好法律、法規(guī)草案的送審工作。

　　第十二條　中國人民銀行總行條法司負(fù)責(zé)起草綜合性金融規(guī)章，審核其他業(yè)務(wù)管理部門起草的金融業(yè)務(wù)規(guī)章。

　　第十三條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)起草或參與起草適用于本轄區(qū)的金融業(yè)務(wù)規(guī)則，對其他業(yè)務(wù)管理部門起草的金融業(yè)務(wù)規(guī)則的合法行性進行審核。

　　第十四條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)對地方性法規(guī)草案。地方性規(guī)章送審稿及地方政府部門的其他規(guī)范性文件征求意見稿提出意見，對涉及重大金融問題的，應(yīng)當(dāng)征求上級行法律事務(wù)工作部門的意見。

　　第十五條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門起草綜合性金融規(guī)章或金融業(yè)務(wù)規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛征求意見。

　　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門審查金融規(guī)章或金融業(yè)務(wù)規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、金融規(guī)章的規(guī)定進行全面審核，提出意見。

　　第十六條　中國人民銀行總行條法司統(tǒng)一負(fù)責(zé)對中國人民銀行發(fā)布的金融規(guī)章的內(nèi)容、含義的解釋，以及涉及訴訟的有關(guān)法律問題的解釋。涉及金融業(yè)務(wù)管理的其他規(guī)范性文件的內(nèi)容、含義的解釋，由有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門進行解答。

　　第十七條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)對本分支行發(fā)布的金融業(yè)務(wù)規(guī)則進行解釋。

　　第十八條　中國人民銀行分行、營業(yè)管理部根據(jù)中國人民銀行規(guī)章規(guī)定制定的金融業(yè)務(wù)規(guī)則，各國有獨資商業(yè)銀行總行、政策性銀行總行制定的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)報中國人民銀行條法司備案。

　　第十九條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門對總行發(fā)布的規(guī)章、分支行制定的金融業(yè)務(wù)規(guī)則進行定期清理，提出保留、修改和廢止的建議。

　　第二十條　中國人民銀行制定金融規(guī)章和其他金融業(yè)務(wù)規(guī)則的程序，適用中國人民銀行規(guī)章制定程序的規(guī)定。

　　第四章　金融債權(quán)管理

　　第二十一條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門承擔(dān)金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議的日常工作，負(fù)責(zé)金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議的組織與籌備工作。

　　第二十二條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)企業(yè)改制中的金融債權(quán)管理工作，研究和制定金融債權(quán)管理的各項政策措施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融機構(gòu)的債權(quán)保全工作。

　　第二十三條　中國人民銀行總行條法司、中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門分別代表總行和分支行參加企業(yè)兼并破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組的工作，就企業(yè)改制中的金融債權(quán)事宜與政府有關(guān)部門和司法機關(guān)進行協(xié)調(diào)。

　　第二十四條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)監(jiān)督、檢查改制企業(yè)的債務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策對逃廢債企業(yè)進行制裁。

　　第二十五條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織有關(guān)金融債權(quán)管理的專題調(diào)查，收集和研究涉及企業(yè)改制和金融債權(quán)管理的信息，并及時向上級行書面報告。

　　第五章　法律顧問

　　第二十六條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門承擔(dān)本行的法律顧問工作。

　　第二十七條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)為本行、本分支行的重大決策、日常金融監(jiān)管以及履行其他職責(zé)提供法律意見。

　　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦本行的民事訴訟案件，其工作人員受行長委托擔(dān)任案件的訴訟代理人。必要時，可以聘請律師代理訴訟。

　　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門可以為本行直屬單位提供法律服務(wù)。

　　第二十八條　對中國人民銀行的具體行政行為或行政復(fù)議決定不服而提起的行政訴訟案件，由中國人民銀行法律事務(wù)工作部門組織應(yīng)訴，及時收集證據(jù)、提交答辯狀，接受行長委托擔(dān)任訴訟代理人。

　　作出具體行政行為的業(yè)務(wù)管理部門及人員應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)訴工作，提供作出具體行政行為的有關(guān)材料和依據(jù)。

　　第二十九條　中國人民銀行總行條法司對中央國家機關(guān)、中國人民銀行分行、中國人民銀行總行直接監(jiān)管的金融機構(gòu)提出的金融法律問題進行書面解答。

　　中國人民銀行分行報請總行對有關(guān)金融法律問題進行解答的，應(yīng)當(dāng)提出初步的處理意見并附有關(guān)材料。

　　第三十條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門對由其負(fù)責(zé)監(jiān)管的金融機構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)的政府部門、司法機關(guān)及其他單位和個人提出的金融法律問題進行解答。

　　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門認(rèn)為必要時，可對其轄區(qū)外的政府部門、司法機關(guān)及其他單位和個人提出的金融法律問題進行解答。

　　第三十一條　中國人民銀行分支行轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的金融法律問題，應(yīng)當(dāng)由該分支行的法律事務(wù)工作部門予以處理；對屬于中國人民銀行條法司職責(zé)范圍內(nèi)的事項，中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)在提出初步意見后，逐級上報中國人民銀行條法司處理。

　　第三十二條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門的工作人員不得以個人名義對外提供任何書面意見或證明。

　　第三十三條　中國人民銀行分支行之間發(fā)行的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)先由發(fā)生糾紛的雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，報共同的上級行裁決，不得起訴。

　　第三十四條　經(jīng)金融機構(gòu)申請，中國人民銀行法律事務(wù)工作部門可以對金融機構(gòu)之間的重大民事糾紛案件進行協(xié)調(diào)。

　　第三十五條　中國人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立案件定期報告制度和重大案件及時報告制度。每季度將轄區(qū)內(nèi)中國人民銀行的涉訴案件情況向上級行報告，提交《中國人民銀行訴訟案件報告表》（見附1）；每半年將轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的訴訟案件情況向上級行報告，提交《金融機構(gòu)訴訟案件報告表》（見附2）。對涉及金融巨大、有重大影響的案件應(yīng)當(dāng)及時向上級行報告。

　　第六章　行政處罰的審核與行政復(fù)議

　　第三十六條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦本行、本分支行行政處罰委員會的日常工作，依法審核業(yè)務(wù)管理部門提出的行政處罰建議。

　　第三十七條　中國人民銀行擬作出吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽證的，由法律事務(wù)工作部門組織聽證。

　　聽證程序運用中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十八條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦中國人民銀行行政復(fù)議委員會的日常工作，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，受理對中國人民銀行具體行政行為不服提起的行政復(fù)議案件。

　　中國人民銀行上級行法律事務(wù)工作部門受理對中國人民銀行下級行作出的具體行政行為不服的行政復(fù)議案件。行政復(fù)議程序適用中國人民銀行行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　中國人民銀行分行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)對本行轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政復(fù)議案件進行統(tǒng)計，每半年向總行條法司上報《中國人民銀行分行轄內(nèi)行政復(fù)議案件統(tǒng)計表》（見附3）。

　　第七章　執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　第四十條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)組織實施金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

　　中國人民銀行實施執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組，執(zhí)法監(jiān)督檢查組由法律事務(wù)工作部門工作人員組成，根據(jù)檢查工作的需要，可以吸收業(yè)務(wù)管理部門工作人員參加。被檢查單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法監(jiān)督檢查組提供必要的工作條件，并配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

　　第四十一條　執(zhí)法監(jiān)督檢查分為常規(guī)檢查和專項檢查。

　　常規(guī)檢查重點對金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行檢查。

　　專項檢查由中國人民銀行法律事務(wù)工作部門根據(jù)國家金融工作重點，針對金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件執(zhí)行中的突出問題進行檢查。

　　第四十二條　執(zhí)法監(jiān)督檢查組在執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法監(jiān)督檢查報告。

　　第四十三條　對被檢查單位在貫徹執(zhí)行金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中存在的問題的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《中國人民銀行執(zhí)法監(jiān)督檢查督辦通知書》。對執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大金融違法案件，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第四十四條　執(zhí)法監(jiān)督檢查組在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)金融法律、行政法規(guī)。規(guī)章和其他規(guī)范性文件不完善的，應(yīng)當(dāng)提出修改和完善的建議，并逐級上報中國人民銀行條法司按照規(guī)定進行處理。

　　第四十五條　執(zhí)法監(jiān)督檢查的具體辦法適用中國人民銀行執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定。

　　第八章　其他規(guī)定

　　第四十六條　中國人民銀行總行條法司應(yīng)當(dāng)對有關(guān)貨幣政策和金融監(jiān)管中重大、疑難或具有普遍性的金融法律問題進行調(diào)查、研究，并根據(jù)調(diào)查研究結(jié)論提出完善法律、行政法規(guī)、金融規(guī)章和其他規(guī)范性文件的意見，必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)商司法機關(guān)制定有關(guān)的司法解釋。

　　第四十七條　中國人民銀行分支行的法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、疑難金融法律問題進行調(diào)查研究，提出解決問題的意見，并及時向其上級行法律事務(wù)工作部門書面報告。

　　第四十八條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，對轄區(qū)內(nèi)中國人民銀行系統(tǒng)的工作人員和金融機構(gòu)的法律事務(wù)工作人員進行金融法律培訓(xùn)。

　　第四十九條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會進行金融法制宣傳。

　　第五十條　對因違法違規(guī)行為引起民事糾紛案件，并被司法機關(guān)依法判決承擔(dān)責(zé)任，造成經(jīng)濟損失的，中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任。

　　第五十一條　法律事務(wù)工作中涉及具體業(yè)務(wù)問題的，必要時征求業(yè)務(wù)管理部門的意見，如意見不一致，報行長或主管副行長決定。

　　第五十二條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)實行定崗、定人、定職、定責(zé)，建立崗位責(zé)任制和考核制度。

　　考核制度由中國人民銀行法律事務(wù)工作部門另行制定。

　　第五十三條　中國人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律事務(wù)登記制度和法律事務(wù)檔案。中國人民銀行法律事務(wù)登記應(yīng)當(dāng)簡要記載法律事務(wù)發(fā)生的時間、地點、參與人、主要內(nèi)容及處理情況。法律事務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括法律事務(wù)函件以及與法律事務(wù)有關(guān)的其他資料。

　　第五十四條　中國人民銀行分支行應(yīng)當(dāng)建立定期工作報告制度，每半年向上級行書面報告法律事務(wù)工作情況。

　　第五十五條　本規(guī)定由中國人民銀行總行條法司負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

　　附件：1．中國人民銀行系統(tǒng)涉訴案件報告表（略）

　　2．中國人民銀行分行轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)涉訴、仲裁案件報告表（略）

　　3．中國人民銀行分行轄內(nèi)行政復(fù)議案件統(tǒng)計表（略）