中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲匯局，中國銀聯股份有限公司：

　　2002年以來，各地、各銀行積極組織開展了銀行卡聯網通用工作，取得了較大進展。但是，由于各地、各銀行工作進度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差異，使得銀行卡聯網通用工作面臨一些新的矛盾和問題，影響了該項工作的深入開展。遵照銀行信息化領導小組第三次（擴大）會議精神，為確保2002年銀行卡聯網通用各項目標（以下簡稱“314目標”）的按期實現，現就當前銀行卡聯網通用工作有關問題通知如下：

　　一、各商業銀行（含郵政儲匯局，下同）要進一步落實“一把手”負責制，加強相關業務和技術等部門的聯系，處理好銀行卡業務處理系統改造、終端機具改造與其他電子化建設項目的關系，切實保證銀行卡業務處理系統和終端機具標準化改造工作進度，推動“314目標”的按期實現。

　?。ㄒ唬└魃虡I銀行負責系統內300個以上地市級城市各類銀行卡聯網運行和跨地區使用目標的實現，中國銀聯股份有限公司（以下簡稱“中國銀聯”）負責對各商業銀行系統內聯網通用情況進行測試檢查。

　?。ǘ└魃虡I銀行繼續負責《中國人民銀行關于2002年銀行卡聯網通用工作的意見》（銀發〔2002〕94號）（以下簡稱《工作意見》）確定的100個城市（以下簡稱“100個城市”）各類銀行卡跨行通用目標的實現，“100個城市”所在地人民銀行分支機構要按統一部署全力做好協調、檢查和督促工作。

　?。ㄈ┿y行信息化領導小組直接負責《工作意見》確定的40個城市推廣普及“銀聯”標識卡目標的實現，信息化領導小組辦公室、人民銀行科技司會同“中國銀聯”負責組織各商業銀行總行按計劃完成相關工作。

　　二、各地、各銀行要嚴格按照統一業務規范和技術標準要求，做好銀行卡業務處理系統和終端機具的標準化改造以及各項業務操作流程的規范化工作。對于統一業務規范和技術標準執行中發現的新情況、新問題，要及時向人民銀行反映，未經批準，不得擅自變更統一業務規范和技術標準內容。人民銀行各分支行、各商業銀行要加強對統一業務規范和技術標準執行情況的監督、檢查、驗收和處罰力度，對不符合統一業務規范和技術標準要求的改造項目，要按技術工程事故嚴肅處理。同時，人民銀行將責成“中國銀聯”統一負責相關業務規范和技術標準的解釋工作，并定期補充、完善相關業務規范和技術標準條款。

　　三、各商業銀行要進一步明確推廣應用“銀聯”標識卡的政策措施和工作計劃，確保各類新發行的銀行卡符合“銀聯”標識卡統一要求。自2002年10月1日起，各商業銀行在本行已完成系統改造、終端機具改造和跨行業務開放工作的城市，不得再發行非“銀聯”標識卡，并要全面啟動現有各類非“銀聯”標識卡的更換工作。

　　四、人民銀行各分支行、各商業銀行和“中國銀聯”要進一步規范銀行卡跨行交易處理和終端機具聯網方式，充分發揮各商業銀行現有網絡作用，推動銀行卡聯網通用工作的穩步開展。

　?。ㄒ唬┏F已采用“城市中心模式”或“無中心模式”實現銀行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推廣“無中心模式”，也不得采用城市銀行卡信息交換中心節點機延伸的方式實現銀行卡跨行通用，所有銀行卡跨行交易一律通過商業銀行行內系統和“中國銀聯”網絡（以下簡稱銀聯網絡）實現。

　?。ǘ┈F有以“城市中心模式”實現銀行卡跨行通用的城市，其POS機具與城市中心的連接方式（直連或間連）由各商業銀行自主選擇，城市中心跨行交換系統應支持POS機的各種連接方式；其他城市的POS機具應通過商業銀行行內網絡或專業化服務機構網絡實現與全國銀行卡跨行交換網絡的連接。各地不得強制推行POS機直連方式。

　　五、各地、各銀行要進一步加大POS機具標準化改造的力度，全面解決跨行交易受理問題。由城市中心統一負責運營管理或外包給第三方公司運營管理的POS機具，其標準化改造工作按照《工作意見》要求進行?，F有以“無中心模式”實現銀行卡聯網通用的城市，其POS機具的標準化改造和跨行交易受理工作，按照以下原則進行：

　?。ㄒ唬τ赑OS機具歸屬權明晰的城市，由機具所屬行負責機具的標準化改造，并通過該行行內網絡解決當地無發卡行分支機構或未加入“無中心模式”的商業銀行發行的各類銀行卡受理問題。

　　（二）對于POS機具歸屬權不明晰的城市，可采用構建信息交換前置機方式，解決不同銀行發行的銀行卡跨行受理問題；對于本地無分支機構的發卡銀行的銀行卡受理問題，由已加入無中心聯網通用網絡的成員行協商確定或由人民銀行當地分支機構指定一家（或多家）銀行通過該行行內網絡和銀聯網絡加以解決。但不得利用信息交換前置機，變相組建新的城市中心。

　　六、各地、各銀行要進一步采取措施，推動地方性商業銀行（包括城市商業銀行、農村信用聯社，下同）加入全國銀行卡跨行交換網絡，提高全國銀行卡跨行交換網絡覆蓋面，方便持卡人和特約商戶的使用與受理。在以“城市中心模式”實現銀行卡跨行通用的城市，地方性商業銀行可通過當地城市中心實現與全國銀行卡跨行交換網絡的聯網；其他城市地方性商業銀行與全國銀行卡跨行交換網絡的聯網可利用銀聯網絡接口機實現，也可借助已加入全國銀行卡跨行交換網絡的商業銀行實現。

　　七、人民銀行和各商業銀行分支機構要進一步加強與政府部門的溝通與合作，充分利用國家有關行政法規，動員社會各方力量，共同推動受理市場的建設與發展。同時，要積極采取措施，全面提高銀行卡交易成功率和服務質量，大力改善、優化現有用卡環境。

　　八、人民銀行各分支行，特別是在“100個城市”內的分支行，要進一步加大對銀行卡聯網通用工作的監督、檢查力度，重點做好聯網通用效果的檢查測試工作，并及時向銀行信息化領導小組辦公室報告檢查測試結果。設有城市中心的城市，可委托“中國銀聯”負責具體測試工作；沒有城市中心的城市，可由“中國銀聯”提供必要的技術支持。銀行信息化領導小組辦公室將在現有統計工作的基礎上，從2002年8月份起，按月通報各地、各銀行標準化改造及檢查測試情況。