《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

　　局 長 田力普

　　2012年7月18日

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國家知識產(chǎn)權(quán)局依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，制定本規(guī)程。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議。

　　第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)(以下稱“行政復(fù)議機構(gòu)”)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理行政復(fù)議申請;

　　(二)向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關(guān)文檔和資料;

　　(三)審查具體行政行為是否合法與適當(dāng);

　　(四)辦理一并請求的行政賠償事項;

　　(五)擬訂、制作和發(fā)送行政復(fù)議法律文書;

　　(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;

　　(七)督促行政復(fù)議決定的履行;

　　(八)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項;

　　(九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)部門提出行政復(fù)議意見或者建議。

　　第二章 行政復(fù)議范圍和參加人

　　第四條 除本規(guī)程第五條另有規(guī)定外，有下列情形之一的，可以依法申請行政復(fù)議：

　　(一)對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)專利申請、專利權(quán)的具體行政行為不服的;

　　(二)對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)集成電路布圖設(shè)計登記申請、布圖設(shè)計專有權(quán)的具體行政行為不服的;

　　(三)對國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會作出的有關(guān)專利復(fù)審、無效的程序性決定不服的;

　　(四)對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)專利代理管理的具體行政行為不服的;

　　(五)認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第五條 對下列情形之一，不能申請行政復(fù)議：

　　(一)專利申請人對駁回專利申請的決定不服的;

　　(二)復(fù)審請求人對復(fù)審請求審查決定不服的;

　　(三)專利權(quán)人或者無效宣告請求人對無效宣告請求審查決定不服的;

　　(四)專利權(quán)人或者專利實施強制許可的被許可人對強制許可使用費的裁決不服的;

　　(五)國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的;

　　(六)集成電路布圖設(shè)計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的;

　　(七)集成電路布圖設(shè)計登記申請人對復(fù)審決定不服的;

　　(八)集成電路布圖設(shè)計權(quán)利人對撤銷布圖設(shè)計登記的決定不服的;

　　(九)集成電路布圖設(shè)計權(quán)利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的;

　　(十)集成電路布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的;

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復(fù)議的情形。

　　第六條 依照本規(guī)程申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是復(fù)議申請人。

　　在具體行政行為作出時其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請行政復(fù)議，也可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第七條 復(fù)議申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　第三章 申請與受理

　　第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　第九條 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議。

　　向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機構(gòu)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)在受理前或者受理后當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)依法受理的，駁回行政復(fù)議申請。

　　第十條 行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)復(fù)議申請人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、集成電路布圖設(shè)計登記申請人、集成電路布圖設(shè)計權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人;

　　(二)有具體的行政復(fù)議請求和理由;

　　(三)屬于行政復(fù)議的范圍;

　　(四)在法定申請期限內(nèi)提出。

　　第十一條 申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。被申請復(fù)議的具體行政行為以書面形式作出的，應(yīng)當(dāng)附具該文書或者其復(fù)印件。

　　委托代理人的，應(yīng)當(dāng)附具授權(quán)委托書。

　　第十二條 行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)復(fù)議申請人的姓名或者名稱、通信地址、聯(lián)系電話;

　　(二)具體的行政復(fù)議請求;

　　(三)申請行政復(fù)議的主要事實和理由;

　　(四)復(fù)議申請人的簽名或者蓋章;

　　(五)申請行政復(fù)議的日期。

　　第十三條 行政復(fù)議申請書可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)表格。

　　行政復(fù)議申請書可以手寫或者打印。

　　第十四條 行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)以郵寄、傳真或者當(dāng)面遞交等方式向行政復(fù)議機構(gòu)提交。

　　第十五條 行政復(fù)議機構(gòu)自收到行政復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，根據(jù)情況分別作出如下處理：

　　(一)行政復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書;

　　(二)行政復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由;

　　(三)行政復(fù)議申請書不符合本規(guī)程第十一條、第十二條規(guī)定的，通知復(fù)議申請人在指定期限內(nèi)補正;期滿未補正的，視為放棄行政復(fù)議申請。

　　第四章 審理與決定

　　第十六條 在審理行政復(fù)議案件過程中，行政復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，也可應(yīng)請求聽取復(fù)議申請人或者第三人的口頭意見。

　　第十七條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當(dāng)時作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。期滿未提出答復(fù)意見的，不影響行政復(fù)議決定的作出。

　　復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第十八條 行政復(fù)議決定作出之前，復(fù)議申請人可以要求撤回行政復(fù)議申請。準(zhǔn)予撤回的，行政復(fù)議程序終止。

　　第十九條 行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請人及第三人。

　　第二十條 審理行政復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。

　　第二十一條 具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定維持。

　　第二十二條 被申請人不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　第二十三條 具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法，并可以決定由被申請人重新作出具體行政行為：

　　(一)主要事實不清，證據(jù)不足的;

　　(二)適用依據(jù)錯誤的;

　　(三)違反法定程序的;

　　(四)超越或者濫用職權(quán)的;

　　(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?

　　(六)出現(xiàn)新證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。

　　第二十四條 具體行政行為有下列情形之一的，可以決定變更該具體行政行為：

　　(一)認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的;

　　(二)認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議程序?qū)徖聿槊魇聦嵡宄C據(jù)確鑿的。

　　第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請并書面告知理由：

　　(一)復(fù)議申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)而申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機構(gòu)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;

　　(二)行政復(fù)議機構(gòu)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合受理條件的。

　　第二十六條 復(fù)議申請人申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求。行政復(fù)議機構(gòu)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對行政賠償請求進(jìn)行審理，在行政復(fù)議決定中對賠償請求一并作出決定。

　　第二十七條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出，但是情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)審批后可以延長期限，并通知復(fù)議申請人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。

　　第二十八條 行政復(fù)議決定以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義作出。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。

　　第二十九條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議機構(gòu)。

　　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)部門提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

　　第五章 期間與送達(dá)

　　第三十條 期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

　　第三十一條 行政復(fù)議決定書直接送達(dá)的，復(fù)議申請人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第三十二條 復(fù)議申請人或者第三人委托代理人的，行政復(fù)議決定書除送交代理人外，還應(yīng)當(dāng)按國內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請人和第三人。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議，適用本規(guī)程。

　　第三十四條 行政復(fù)議不收取費用。

　　第三十五條 本規(guī)程自2012年9月1日起施行。2002年7月25日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第二十四號發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》同時廢止。