為了防范和打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票協(xié)查監(jiān)控管理，提高增值稅專用發(fā)票協(xié)查效率，總局制定了《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》，同時(shí)組織開(kāi)發(fā)了與之配套的《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》）。根據(jù)計(jì)劃安排，總局決定于2001年1月1日和7月1日，分別在“五省四市”和全國(guó)推廣使用該《系統(tǒng)》。現(xiàn)將《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)總局。

　　附：增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

　　第一條 為了打擊防范虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范增值稅專用發(fā)票協(xié)查（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查）管理，制定本辦法。

　　第二條 縣或者縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱受托方）必須依照本辦法接受其他地區(qū)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱委托方）的委托或者按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的布置，對(duì)有疑問(wèn)的或者已確定虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行查證和處理。

　　第三條 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局必須設(shè)立協(xié)查崗位，配備專職人員負(fù)責(zé)協(xié)查的組織、監(jiān)控管理、考核工作。

　　第四條 協(xié)查信息通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查系統(tǒng)）傳遞，有關(guān)協(xié)查資料另行寄送或者報(bào)送。

　　第五條 同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)查，采取直接發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的協(xié)查，采取逐級(jí)發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行。

　　第六條 委托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查函），同時(shí)明確協(xié)查內(nèi)容和要求。

　　第七條 委托方對(duì)已確定虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《已證實(shí)虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡(jiǎn)稱通知單），并寄送已定性為虛開(kāi)的書(shū)面證明。

　　第八條 受托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)查證以下情況：

　　（一）確認(rèn)是否有開(kāi)票企業(yè)，該企業(yè)是否有需要協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。

　　（二）確認(rèn)增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)危约笆欠駷閺U票或者丟失被盜發(fā)票。

　　（三）查證增值稅專用發(fā)票票面填開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)準(zhǔn)確。

　　（四）查證銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)交易是否真實(shí)；查證出口貨物是否自產(chǎn)。

　　（五）查證票款結(jié)算是否相符，往來(lái)是否一致。

　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)需要委托其他地區(qū)協(xié)查或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織協(xié)查的增值稅專用發(fā)票，由稽查局確認(rèn)，分別不同情況填制協(xié)查函、通知單或者協(xié)查報(bào)告，經(jīng)稽查局長(zhǎng)或者主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后，傳遞給有關(guān)地區(qū)或者報(bào)送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十條 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織協(xié)查的案件，案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫(xiě)《增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查報(bào)告），經(jīng)主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)審核處理。

　　協(xié)查案件價(jià)稅合計(jì)在1000萬(wàn)元以上不滿5000萬(wàn)元的，由地級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價(jià)稅合計(jì)在5000萬(wàn)元以上不滿1億元的，由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查。

　　價(jià)稅合計(jì)在1億元以上的，由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。

　　價(jià)稅合計(jì)不足上述數(shù)額，但上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要自己組織協(xié)查的，可以直接組織協(xié)查。

　　第十一條 受托方接到協(xié)查函或者通知單后，由稽查局長(zhǎng)或主管稅務(wù)局長(zhǎng)簽批。

　　需要本級(jí)協(xié)查的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分撿，并填制《協(xié)查處理單》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送承辦機(jī)構(gòu)實(shí)施協(xié)查；需要下級(jí)協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級(jí)實(shí)施協(xié)查。

　　第十二條 受托方完成協(xié)查事項(xiàng)后，填制《增值稅專用發(fā)票協(xié)查回復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱回復(fù)函），經(jīng)稽查局長(zhǎng)或者主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后，傳遞給委托方，并按照委托方的協(xié)查要求寄送相關(guān)材料。

　　第十三條 受托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對(duì)已證實(shí)虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時(shí)完成協(xié)查事項(xiàng)的，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)通知委托方。

　　第十四條 對(duì)受托方逾期未回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催辦，并發(fā)出《增值稅專用發(fā)票協(xié)查催辦單》。

　　第十五條 協(xié)查雙方在傳遞協(xié)查信息時(shí)，均須由主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、錄入員審核簽字。

　　第十六條 協(xié)查函件和有關(guān)證據(jù)資料必須依照檔案管理規(guī)定及時(shí)歸檔，同時(shí)備份電子文件。

　　第十七條 受托方應(yīng)當(dāng)就委托協(xié)查的全部事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，不得推諉、敷衍。對(duì)協(xié)查工作中提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

　　第十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)查工作進(jìn)行逐級(jí)監(jiān)控，對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查的回復(fù)率等指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行考核，定期通報(bào)協(xié)查情況。

　　第十九條 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)在每半年終了后20日內(nèi)向國(guó)家稅務(wù)總局稽查局報(bào)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計(jì)表》。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第二十一條 本辦法自協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行之日起實(shí)施。