各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家務(wù)局：

　　為保證增值新制的正常運(yùn)行，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，鞏固稅制改革成果，總局決定，1997年開展增值稅執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)工作部署如下：

　　一、檢查的指導(dǎo)思想這次增值稅執(zhí)法檢查以《中華民共和國(guó)增值暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）及其實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，運(yùn)用自查和抽查的方法，認(rèn)真檢查稅制改革以來各地貫徹執(zhí)行條例及其實(shí)施細(xì)則的情況。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)增值稅的統(tǒng)一、完整和嚴(yán)肅性，為完成增值稅收入任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括：1994年以來各地制定的增值收規(guī)章和規(guī)范性文件是否與條例及其實(shí)施細(xì)則相抵觸，在執(zhí)法中是否認(rèn)真執(zhí)行增值稅的政策法規(guī)和增值稅管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度。檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）是否有變更稅目、稅，擅自開口子減稅現(xiàn)象。

　　（二）有無違反稅收法規(guī)，對(duì)一般人采取銷售實(shí)耗扣稅、核定毛利率、自定征收率征稅的現(xiàn)象。

　　（三）有無擅自擴(kuò)大扣除范圍的現(xiàn)象。

　　（四）有無違反總局的法規(guī)，為小規(guī)模納稅代開增值專用發(fā)票的問題。

　　（五）是否按照增值專用發(fā)票管理法規(guī)保管專用發(fā)票，倉庫設(shè)施、值班制度、發(fā)售手續(xù)、帳簿登記是否健全。

　　（六）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局制訂的《一般納稅稅申報(bào)辦法》（國(guó)稅發(fā)[1997]196號(hào)），有無擅自簡(jiǎn)化、變更申報(bào)內(nèi)容的現(xiàn)象。

　　（七）有無變換種屬性，混淆入庫級(jí)次的現(xiàn)象。

　　三、檢查方法這次增值稅執(zhí)法檢查，采取各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自查，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和總局進(jìn)行抽查驗(yàn)收的方法。在自查階段，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要按照通知法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行自查，邊查邊糾，并將自查和糾正的情況向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。自查工作結(jié)束后，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所屬國(guó)家稅務(wù)局的自查情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查面不少于20％。省及省以下的執(zhí)法檢查工作應(yīng)于6月底以前結(jié)束。7月份總局將抽調(diào)部分地區(qū)員組成若干小組，對(duì)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局進(jìn)行抽查驗(yàn)收。總局抽查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：聽取被抽查單位3年來增值稅執(zhí)法情況及本次自查和糾正情況的匯報(bào)；查閱地方性的增值稅稅收規(guī)章、規(guī)范性文件和收發(fā)文目錄以及不采取發(fā)文形式的會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話等；抽選部分企業(yè)進(jìn)行稅情況檢查。

　　四、檢查要求（一）各級(jí)務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，端正態(tài)度，把執(zhí)法檢查列入重要議事日程。

　　（二）制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施，做到認(rèn)真、細(xì)致、深入，不走過場(chǎng)，保證檢查的質(zhì)量。

　　（三）各地于7月10日前將自查和抽查的情況書面報(bào)告總局。

　　（四）各地把檢查中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)報(bào)告總局。