集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、繁榮市場(chǎng)、積累建設(shè)資金、安置社會(huì)勞動(dòng)力和促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面都有著重要作用。做好集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展集體企業(yè)的重要措施之一。近年來(lái)，各地稅務(wù)部門(mén)在這方面做了大量工作，取得了一定成效。但從整體來(lái)看，目前這項(xiàng)工作還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。為此，根據(jù)黨的十三屆五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1990]59號(hào)文件關(guān)于“各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督”的要求，現(xiàn)就稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　稅務(wù)部門(mén)管理集體企業(yè)財(cái)務(wù)，是國(guó)家對(duì)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行管理、監(jiān)督的一項(xiàng)重要職能。通過(guò)這項(xiàng)工作，幫助企業(yè)更好地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力降低成本，提高管理水平，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的分配關(guān)系，按照國(guó)家宏觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最好的發(fā)展速度和最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。同時(shí)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于涵養(yǎng)稅源和奠定稅收征管工作的良好基礎(chǔ)，也有著重要意義。

　　各級(jí)稅務(wù)部門(mén)一定要把“支持、服務(wù)、管理、監(jiān)督”作為集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想，并根據(jù)一九九○年五月全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出的要求，把集體企業(yè)的稅收管理與財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)予以重視和加強(qiáng)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項(xiàng)工作提到日程上，定期研究、部署、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)作大事抓，并根據(jù)工作需要確定管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)人員。

　　二、明確職責(zé)、分清權(quán)限

　　（一）國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)研究、制定、修改、解釋全國(guó)統(tǒng)一的集體所有制企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)制度，并負(fù)責(zé)在全國(guó)組織貫徹實(shí)施；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局負(fù)責(zé)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，研究制定具體實(shí)施辦法，并貫徹落實(shí)。

　　（二）國(guó)家稅務(wù)局參與研究制定集體所有制企業(yè)會(huì)計(jì)制度；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體貫徹實(shí)施辦法，并落實(shí)執(zhí)行。

　　（三）各級(jí)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)稅法和財(cái)會(huì)制度，對(duì)集體企業(yè)及其主管部門(mén)執(zhí)行財(cái)會(huì)制度的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；對(duì)違反財(cái)會(huì)制度的行為進(jìn)行糾正和處理。

　?。ㄋ模┒ㄆ谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，審核匯總企業(yè)財(cái)會(huì)報(bào)表、布置和審批企業(yè)財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定權(quán)限審批、處理有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

　?。ㄎ澹椭髽I(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度，開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　（六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)集體企業(yè)財(cái)會(huì)人員，支持企業(yè)財(cái)會(huì)人員堅(jiān)持原則，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，搞好財(cái)會(huì)工作。

　?。ㄆ撸┩瓿捎嘘P(guān)集體企業(yè)財(cái)會(huì)管理的其它工作。

　　三、加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)關(guān)系

　?。ㄒ唬┮o緊依靠各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，大力宣傳財(cái)務(wù)部門(mén)管理集體企業(yè)財(cái)務(wù)的目的和意義，宣傳加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要性、迫切性。

　?。ǘ┮浞职l(fā)揮集體企業(yè)主管部門(mén)的作用，依靠和促進(jìn)他們指導(dǎo)企業(yè)正確執(zhí)行財(cái)會(huì)法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　（三）要處理好財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與稅政管理、征收管理工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，分工合作，逐步建立健全管理集體企業(yè)財(cái)務(wù)工作的體系和制度。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)上述通知精神，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，作出具體安排，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩三年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。