集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分。集體經濟的鞏固和發展,對于增強我國經濟實力、繁榮市場、積累建設資金、安置社會勞動力和促進社會安定團結等方面都有著重要作用。做好集體企業財務管理工作是鞏固和發展集體企業的重要措施之一。近年來,各地稅務部門在這方面做了大量工作,取得了一定成效。但從整體來看,目前這項工作還不適應經濟發展的要求,需要進一步改進和加強。為此,根據黨的十三屆五中全會精神和國務院國發[1990]59號文件關于“各級稅務部門要加強對集體企業財務工作的管理和監督”的要求,現就稅務部門加強城鎮集體企業財務管理工作,提出如下意見:
一、提高認識、加強領導
稅務部門管理集體企業財務,是國家對社會主義集體經濟實行管理、監督的一項重要職能。通過這項工作,幫助企業更好地貫徹執行黨和國家的各項經濟政策,堅持社會主義方向,加強經濟核算,努力降低成本,提高管理水平,正確處理國家、集體、個人三者之間的分配關系,按照國家宏觀要求協調發展,實現最好的發展速度和最佳的經濟效益、社會效益。同時,做好這項工作對于涵養稅源和奠定稅收征管工作的良好基礎,也有著重要意義。
各級稅務部門一定要把“支持、服務、管理、監督”作為集體企業財務管理工作的指導思想,并根據一九九○年五月全國稅務工作會議提出的要求,把集體企業的稅收管理與財務管理緊密結合起來,切實予以重視和加強。各級稅務部門的領導務必把這項工作提到日程上,定期研究、部署、主要領導應親自過問,分管領導要當作大事抓,并根據工作需要確定管理機構,配備充實人員。
二、明確職責、分清權限
(一)國家稅務局負責研究、制定、修改、解釋全國統一的集體所有制企業、經營單位的財務制度,并負責在全國組織貫徹實施;各省、自治區、直轄市稅務局負責結合當地情況,研究制定具體實施辦法,并貫徹落實。
(二)國家稅務局參與研究制定集體所有制企業會計制度;各省、自治區、直轄市稅務局會同有關部門,結合當地情況制定具體貫徹實施辦法,并落實執行。
(三)各級稅務部門負責依據稅法和財會制度,對集體企業及其主管部門執行財會制度的情況進行檢查和監督;對違反財會制度的行為進行糾正和處理。
(四)定期進行經濟活動分析,審核匯總企業財會報表、布置和審批企業財務決算,并按規定權限審批、處理有關財務問題。
(五)幫助企業建立健全財務管理和經濟核算制度,開展增產節約、增收節支工作,提高經濟效益。
(六)會同有關部門培訓集體企業財會人員,支持企業財會人員堅持原則,遵守財經紀律,搞好財會工作。
(七)完成有關集體企業財會管理的其它工作。
三、加強宣傳、協調關系
(一)要緊緊依靠各級政府的領導和支持,大力宣傳財務部門管理集體企業財務的目的和意義,宣傳加強集體企業財務管理的必要性、迫切性。
(二)要充分發揮集體企業主管部門的作用,依靠和促進他們指導企業正確執行財會法規,遵守財經紀律。
(三)要處理好財務部門內部財務管理與稅政管理、征收管理工作的關系,統籌安排,分工合作,逐步建立健全管理集體企業財務工作的體系和制度。
各級稅務機關,應根據上述通知精神,結合實際情況,對加強集體企業財務管理工作,作出具體安排,力爭經過兩三年的努力,逐步實現集體企業財務管理工作的系統化、規范化。
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