各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局。

　　為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號，以下簡稱10號文件）精神，現(xiàn)就下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題規(guī)定如下：

　　一、享受稅收優(yōu)惠政策的主體

　　享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。按照10號文件的規(guī)定，下崗職工是指下述兩類：一是實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系、沒有在社會上找到其他工作的人員。二是實行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。

　　下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核發(fā)的下崗證明到當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)備案或者按規(guī)定辦理稅務登記。

　　城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，經(jīng)省級人民政府批準，可以比照執(zhí)行。

　　二、社區(qū)居民服務業(yè)的界定及免稅范圍

　　10號文件中的“社區(qū)居民服務業(yè)”，是指在社區(qū)內(nèi)主要為社區(qū)居民提供服務和方便的行業(yè)、活動，包括以下8項內(nèi)容：

　　（一）家庭清潔衛(wèi)生服務；

　　（二）初級衛(wèi)生保健服務；

　　（三）嬰幼兒看護和教育服務；

　　（四）殘疾兒童教育訓練和寄托服務；

　　（五）養(yǎng)老服務；

　　（六）病人看護和幼兒、學生接送服務（不包括出租車接送）；

　　（七）避孕節(jié)育咨詢；

　　（八）優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。

　　由于我國地域遼闊，各地對社區(qū)居民服務的要求和項目的差異，各省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)在上述所列舉的項目之外，可根據(jù)本地區(qū)的具體情況增列項目，但必須按照10號文件的精神，把握好社區(qū)居民服務業(yè)的界限。各省、自治區(qū)、直轄市主管稅務機關(guān)根據(jù)具體情況增加的具體項目，應報國家稅務總局備案。

　　三、稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容

　　（一）營業(yè)稅

　　下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)備案之日起、個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。具體免稅項目由各省、自治區(qū)、直轄市主管稅務機關(guān)根據(jù)本通知第二條的規(guī)定確定。

　　（二）個人所得稅

　　下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)，對其取得的經(jīng)營所得和勞務報酬所得，從事個體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務登記證之日起、從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。

　　（三）城市維護建設稅和教育費附加

　　城市維護建設稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　四、享受稅收優(yōu)惠政策的期限

　　為配合國有企業(yè)三年擺脫困境的政策目標，使從事社區(qū)居民服務業(yè)的下崗職工都有機會享受到最長期限為3年的稅收優(yōu)惠，本通知執(zhí)行到2003年12月31日止。

　　切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，貫徹落實10號文件制定稅收優(yōu)惠辦法，政策性強，各地要按照本通知的有關(guān)規(guī)定，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位。執(zhí)行中有何問題，請及時報告。

　　國家稅務總局
一九九九年三月十五日