各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局：

　　2011年7月，按照國務(wù)院的總體部署，第三批擴大新農(nóng)保試點和首批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作啟動后，各地高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推動，認(rèn)真落實，兩項試點取得了明顯成效。但各地工作不平衡，少數(shù)地方進展緩慢。為做好當(dāng)前試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認(rèn)真做好第三批擴大新農(nóng)保試點工作。第三批新農(nóng)保試點縣數(shù)多，覆蓋面大，老少邊窮地區(qū)比較多，基層經(jīng)辦能力和基礎(chǔ)條件比較薄弱。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，充實基層經(jīng)辦力量，在機制、人員、經(jīng)費上提供必要的保障，確保試點工作順利推進。各新增試點地區(qū)要確保新農(nóng)保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，力爭在2011年10月31日前將符合條件的農(nóng)村老年居民新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放到位;要盡快啟動適齡農(nóng)村居民參保工作，爭取在2011年12月31日前完成今年參保登記和繳費工作。

　　二、扎實做好前兩批新農(nóng)保試點參保續(xù)保工作。已經(jīng)開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，在確保新農(nóng)保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，要向適齡參保農(nóng)村居民深入宣傳按規(guī)定早參保、勤續(xù)保、多繳費的好處，認(rèn)真做好參保和續(xù)保工作。在堅持自愿的條件下，爭取做到應(yīng)保盡保，不停不斷，并引導(dǎo)有繳費能力的參保人逐步提高繳費檔次。

　　三、妥善處理新老農(nóng)保銜接問題。開展過老農(nóng)保工作的地區(qū)，要按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)民政部和原勞動保障部有關(guān)政策文件，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定新老農(nóng)保銜接辦法。在具體實施時，要做好說服解釋工作，實現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡。

　　四、積極推進首批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。各地要在總結(jié)借鑒新農(nóng)保試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不同特點，創(chuàng)新政策宣傳和工作方式，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段進行政策宣傳，發(fā)揮基層干部和居民積極分子的作用，深入社區(qū)，解疑釋惑，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民積極自愿參保。要結(jié)合職工基本養(yǎng)老保險參保情況，做好城鎮(zhèn)老年居民參保資格認(rèn)證和登記等工作，確保在2011年10月31日前將符合條件的城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位，盡快組織未參保城鎮(zhèn)適齡非從業(yè)居民參保繳費。

　　五、提前謀劃明年兩項制度全覆蓋準(zhǔn)備工作。根據(jù)國務(wù)院的部署，2012年將實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。所有未開展試點的地區(qū)要盡早準(zhǔn)備，安排力量，摸清底數(shù)，做好預(yù)算，打好基礎(chǔ)，確保明年全部啟動兩項試點工作時開展養(yǎng)老金發(fā)放和參保繳費工作。

　　六、全面開展兩項試點督導(dǎo)工作。近期，國務(wù)院試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將開展2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點督導(dǎo)工作，檢查指導(dǎo)各地試點工作。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源和社會保障部門要加強對各試點地區(qū)的督促指導(dǎo)，確保各項試點工作的落實到位。

　　人力資源和社會保障部將在明年對兩項試點工作進行全面檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進。各級人力資源和社會保障部門要爭取將兩項試點的主要工作指標(biāo)納入政府工作考核體系，在參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進行考核，進一步加強指導(dǎo)，逐步使工作規(guī)定化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　人力資源和社會保障部辦公廳

　　二○一一年十月十九日