各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

　　國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》（以下簡稱《條例》）已于2005年2月1日起正式實施。為認真貫徹落實《條例》精神，進一步規范國家稅務局系統（簡稱國稅系統）財務管理各項工作，確保預算資金安全和有效，現將有關問題通知如下：??

　　一、統一思想，提高認識，積極做好《條例》的宣傳和學習培訓工作??

　　《條例》的頒布與實施，對嚴肅財經紀律、維護國家財政經濟秩序具有十分重要的意義。各級國家稅務局要進一步統一思想，提高認識，充分認識《條例》的重要意義。各單位的主要領導要帶頭學習《條例》，正確理解和掌握《條例》的精神和內容，自覺遵守財經法紀，將學習貫徹《條例》作為一項重要任務來抓。各地要采取多種形式，組織好本單位對《條例》的學習和培訓工作，將學習宣傳《條例》納入教育培訓計劃，突出重點，著力抓好單位領導、財務主管人員及其他相關人員的培訓工作，通過培訓，盡快使領導干部和財務人員深刻領會和掌握《條例》內容，為在工作中更好地落實《條例》奠定基礎。各單位主要領導要高度重視財務工作，積極支持財務人員履行職責，確保各項財務制度落實。各級財務部門要帶頭學習和運用《條例》，增強實施《條例》的緊迫感和責任感，提高執行《條例》的自覺性。??

　　二、嚴格落實各項財務制度，開展自查自糾，糾正各種財務違法違規行為??

　　各單位要進一步完善財務管理制度，進一步加強內部管理，完善監督機制，加強日常監管，推行財務管理工作目標責任制考核，嚴格落實各項財務規章制度，建立自覺遵守財經法紀的監督機制。按規定設立財務機構，切實加強預算資金的管理，嚴格對大額支出和原始憑證的審核，嚴格執行部門預算、專項資金使用和銀行賬戶管理辦法，認真落實收支兩條線規定，配備、任用合格會計人員，規范會計基礎工作，確保會計資料的真實性、完整性，建立從源頭上預防和制止各種財經違法違紀行為的長效工作機制。?ジ韉ノ灰?對照《條例》有關規定，認真組織開展自查自糾工作。重點檢查單位內部財務管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的行為，對是否按規定設立財務管理機構，是否按規定配備財務人員，是否按規定編制、批復、執行預算，各種收入是否納入單位統一核算和管理，是否存在公款私存和私設“小金庫”行為，銀行賬戶是否按規定開設，基建項目是否按規定立項和審批，是否按規定程序采購和處置國有資產等進行檢查，結合國稅系統財務管理工作的實際，針對查找存在問題和管理中的薄弱環節，提出完善措施，及時糾正，認真整改。對拒不糾正和整改的行為，一經發現，按照《條例》有關規定，嚴肅追究直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。??

　　三、全面貫徹落實《條例》，及時制定國家稅務局系統財務違法違紀行為處罰辦法??

　　為了認真貫徹和落實中央《建立和健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強化對財務管理權的監督和制約，根據《條例》的基本原則和相關法律、法規，總局將制定具體的國家稅務局系統財務違法違紀行為處罰處分辦法，建立財務管理工作責任制及責任追究制度，進一步明確財務管理權限和義務，將各項責任分解落實到部門和人員。各地要進一步規范財務管理行為，堵塞漏洞，依法辦事，做到有令則行、有禁則止、有錯必究，預防和避免各種違法違紀行為的發生。各地要加強內部監督，完善內控制度，細化各項財務管理制度，嚴格財務工作獎懲制度，促使本部門、本地區財務工作人員自覺遵守國家各項法律制度規定，防止違法行為的發生。?ジ骷恫莆癲棵乓?加強與有關部門的協調配合，進一步做好違法行為的監督和處罰工作，要進一步明確各自責任和義務，認真履行各自職責，同時要建立和完善相關工作制度，形成渠道暢通、分工協作的有效工作機制。各職能部門要按照《條例》中的有關規定，建立和完善有效的聯系溝通制度，密切配合，互通信息。在監督檢查違法違紀行為過程中，對違法事實清楚、依照《條例》應給予行政處分的機關工作人員，要按照程序及時移交有關部門處理。??

　　四、加強監督和檢查，促進《條例》貫徹落實??

　　各級國稅機關要及時將本地區學習和貫徹實施《條例》情況上報上級機關。省、地（市）國稅機關要加強對下級機關的督促檢查和指導，幫助研究解決執行《條例》中遇到的困難和問題。各單位都要對照《條例》的有關規定，嚴格內部管理，遵守國家法律、法規和制度。要加強對各地貫徹實施《條例》的有關情況進行檢查，提高財務監督水平。要廣泛開展調查研究，及時了解和掌握《條例》執行中遇到的新情況、新問題，確保《條例》的有效落實，為維護經濟秩序，促進廉政建設，保障國稅系統健康、快速、協調發展做出積極貢獻。

　　國家稅務總局
　　二○○五年十二月六日