北京市工商行政管理局:
你局《關于對電子商務網站身份予以確認的請示》(京工商文[2002]22號)收悉。國家工商總局領導非常重視,并先后幾次召開會議進行研究。你局率先在電子商務網站的管理方面進行探索,積累了一定的經驗,這種勇于開拓的精神和取得的經驗都是難能可貴的。當前,一些不法分子利用網站進行虛假廣告宣傳、推銷假冒偽劣商品、開展不正當競爭、采用格式合同等手段損害消費者合法權益等問題日益突出,工商行政管理部門應在法定的職責范圍內加大對電子商務網站的監管力度,但對監管的內容和方式、方法還需要進一步探索,希望你局在這方面繼續取得經驗。
對電子商務網站按企業分支機構進行登記,超越了工商行政管理部門的職權范圍,且不符合現行企業登記管理規定對企業分支機構的要求。《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)對有關部門的職責有明確分工。信息產業部及省級電信管理機構對從事互聯網信息服務的經營性網站進行審批,核發經營許可證,對非經營性網站實行備案,并依法對互聯網信息服務實施監督管理,直至關閉網站;工商行政管理部門的主要職責是對申請從事經營性互聯網信息服務的,在取得經營許可證后進行登記注冊,確立其市場主體準入資格,并在職責范圍內依法對互聯網信息內容實施監督管理。由此可以看出,網站登記的主管部門應為信息產業部和省級電信管理機構,工商行政管理部門登記的對象則是市場經營的主體,即網站的經營者,而非對網站本身的登記。同時,網站只是企業從事商務活動的工具和手段,不具備分支機構的條件,將網站本身作為企業分支機構登記不符合現行企業登記管理的規定
二00二年四月二十二日
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