各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　目前，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等四部門，已聯(lián)合向各地下發(fā)了《關(guān)于在全國開展工商和集貿(mào)市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（計(jì)價(jià)檢［2002］591號(hào)）（以下簡稱《通知》），決定在去年收費(fèi)檢查試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，于近期組織地方價(jià)格主管部門在全國范圍內(nèi)開展一次工商行政管理和集貿(mào)市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查。國家工商行政管理總局對(duì)此項(xiàng)工作十分重視。現(xiàn)就切實(shí)做好此項(xiàng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)檢查的必要性。工商行政管理部門作為國家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)組織收費(fèi)，是代國家行使行政管理的執(zhí)法行為。所收取的行政性收費(fèi)收入屬國家財(cái)政資金，必須全部納入財(cái)政預(yù)算，必須按國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。既不能少收、漏收，也不能亂收、濫收、亂罰、亂攤，同時(shí)要嚴(yán)格禁止坐支、截留、挪用。近年來，各地在嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的過程中，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，收費(fèi)行為逐步得到了規(guī)范。但是，個(gè)別地方仍存在著違反規(guī)定的收費(fèi)行為，在一定程度上影響了工商行政管理部門的執(zhí)法形象。因此，四部門聯(lián)合部署的這次專項(xiàng)檢查，將有利于規(guī)范工商行政管理部門收費(fèi)行為，有利于維護(hù)工商行政管理部門的執(zhí)法形象，有利于促進(jìn)治亂減負(fù)工作向深入發(fā)展，從而為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地要站在維護(hù)工商行政管理部門全局利益的高度，充分認(rèn)識(shí)這次收費(fèi)專項(xiàng)檢查的必要性和重要性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定（中發(fā)［1997］14號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定（中辦發(fā)［1998］14號(hào)）上來，嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切予以配合。各地要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專門工作小組，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，以積極的態(tài)度進(jìn)行自查和接受檢查。

　　二、認(rèn)真對(duì)照《通知》中規(guī)定的檢查范圍和重點(diǎn)做好自查工作，并以積極的態(tài)度接受檢查。按照四部門的部署，這次對(duì)工商行政管理部門收費(fèi)專項(xiàng)檢查的范圍包括各級(jí)工商行政管理局、工商行政管理分局以及基層工商行政管理所。主要自查2000年5月1日以來的各項(xiàng)行政性收費(fèi)情況。根據(jù)《通知》要求，各地要從以下幾個(gè)方面做好自查：

　　1.收費(fèi)項(xiàng)目是否符合規(guī)定。目前工商行政管理部門的收費(fèi)項(xiàng)目以中辦發(fā)［1998］14號(hào)文件規(guī)定8項(xiàng)為準(zhǔn)（個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市有經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的項(xiàng)目），在自查中要檢查是否有不符合規(guī)定的項(xiàng)目。

　　2.是否按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。目前工商行政管理收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照［1992］價(jià)費(fèi)字414號(hào)執(zhí)行的（省級(jí)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按省級(jí)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），其中企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場管理費(fèi)是按計(jì)價(jià)格［1999］1707號(hào)關(guān)于降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。各地在自查中要檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定執(zhí)行，尤其要檢查計(jì)價(jià)格［1999］1707號(hào)文件的執(zhí)行情況。

　　3.收費(fèi)票據(jù)的使用管理是否符合規(guī)定。工商行政管理部門的收費(fèi)票據(jù)必須由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制，其使用、繳銷和管理必須符合省級(jí)財(cái)政部門有關(guān)票據(jù)管理制度的規(guī)定。

　　4.有無搭車收費(fèi)和代收代扣行為。主要檢查各地在組織行政性收費(fèi)時(shí)，有無違反工商辦字［1998］第128號(hào)文件《關(guān)于集中清理整頓代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為的通知》規(guī)定的情況。

　　5.收費(fèi)收入是否實(shí)行了規(guī)范化管理。主要檢查行政性收費(fèi)收入是否按照財(cái)公字［2000］4號(hào)文件規(guī)定做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，一切收入是否按照財(cái)文字［1995］24號(hào)和財(cái)預(yù)［2000］127號(hào)文件規(guī)定全額納入財(cái)政預(yù)算管理，以及有無其他違紀(jì)違規(guī)問題。

　　另外，借這次專項(xiàng)檢查的時(shí)機(jī)，各地要對(duì)照以上要求，對(duì)由于省、自治區(qū)。直轄市以下機(jī)構(gòu)改革尚未完成的仍然掛靠在工商行政管理機(jī)關(guān)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和群眾性團(tuán)體收取的費(fèi)用，進(jìn)行一次檢查，檢查其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)的使用管理是否執(zhí)行了國家和有關(guān)部門的規(guī)定。

　　各地在第一階段中的自查工作，由省級(jí)工商行政管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，可組織諸如收費(fèi)政策宣傳、執(zhí)法崗位監(jiān)督、財(cái)務(wù)核算復(fù)核等活動(dòng)，以確保取得明顯效果。要認(rèn)真對(duì)照檢查范圍和檢查內(nèi)容，嚴(yán)格按照《通知》中規(guī)定的時(shí)間要求，在5月20日之前完成自查任務(wù)，并確保自查面達(dá)到100％，同時(shí)將集貿(mào)市場收費(fèi)作為自查的重點(diǎn)。自查工作結(jié)束后，要按《通知》規(guī)定的格式和要求填報(bào)《自查自報(bào)表》。

　　在專項(xiàng)檢查的第二、第三階段中，各地要嚴(yán)格按照《通知》要求，密切配合當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門做好全面檢查工作。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況要及時(shí)上報(bào)。省級(jí)工商行政管理局要根據(jù)《通知》要求，按時(shí)向國家工商行政管理總局上報(bào)檢查工作報(bào)告。

　　三、嚴(yán)格按照國家規(guī)定，加大自查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理力度。各地對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)收費(fèi)許可證手續(xù)不完備或未及時(shí)進(jìn)行收費(fèi)許可證年檢的，要抓緊在5月底前補(bǔ)辦完畢；繼續(xù)對(duì)已取消的項(xiàng)目收費(fèi)，或擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)，或不符合國家規(guī)定的收費(fèi)，必須堅(jiān)決停止，其所收取的費(fèi)用要主動(dòng)商當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門妥善處理。涉及對(duì)企業(yè)的法定收費(fèi)，因擴(kuò)大收費(fèi)審批范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而不該收的、多收的要堅(jiān)決退回；對(duì)已降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收取的，以及繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費(fèi)文件收取費(fèi)用的，要立即停止，所收費(fèi)用能退的要退，不能退的要全額繳入財(cái)政。發(fā)現(xiàn)行政性收費(fèi)票據(jù)不屬于省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一印（監(jiān)）的票據(jù)，要立即停止使用，并集中上繳銷毀；票據(jù)管理不規(guī)范的，要嚴(yán)格按有關(guān)票據(jù)使用管理的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。對(duì)利用工商行政管理職權(quán)和辦公場所、調(diào)用工商行政管理執(zhí)法人員和專用票據(jù)替其他部門、團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人代收代扣有關(guān)費(fèi)用的，要堅(jiān)決制止。對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)行為，涉及的主管人員和當(dāng)事人，各地要采取防患于未然、治病以救人的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院第281號(hào)令《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理，直至移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　另外，對(duì)在檢查服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)和群眾性團(tuán)體的收費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要比照以上要求進(jìn)行處理。

　　四、請(qǐng)各地接此通知后，立即組織實(shí)施，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)國家工商行政管理總局。

　　二00二年四月二十二日