各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)和投資環(huán)境，總局制定了《2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各省（區(qū)、市）實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。尤其對(duì)附中區(qū)域性問(wèn)題和重點(diǎn)產(chǎn)品問(wèn)題，都要制定詳細(xì)方案，責(zé)任到單位、到人，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，做好在防治“非典”斗爭(zhēng)中的執(zhí)法打假工作是全系統(tǒng)的重要任務(wù)，各地要按照總局已作部署認(rèn)真抓好落實(shí)。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)總局執(zhí)法督查司。

2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案附件　　　　　　　

　　2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案根據(jù)總局工作部署，今年執(zhí)法打假工作的基本思路是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，高舉打假治劣旗幟，深入開(kāi)展打假“八大戰(zhàn)役”和“三個(gè)專項(xiàng)整治”，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)、投資環(huán)境。總的部署是：實(shí)施“打假治劣 12365工程”，即以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)出口，適應(yīng)加入WTO，保護(hù)人民群眾生命健康安全為主題，落實(shí)地方政府打假和質(zhì)檢部門(mén)從源頭打假“兩項(xiàng)責(zé)任制”，突出食品、農(nóng)資、建材“三個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)解決一批危害人民群眾健康安全的假冒偽劣“沒(méi)完沒(méi)了問(wèn)題”，整治一批影響惡劣的重點(diǎn)區(qū)域，端掉一批制假售假窩點(diǎn)，查處一批大案要案，在重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)（商城、商廈）建立一批質(zhì)量計(jì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，樹(shù)立一批重質(zhì)量計(jì)量、誠(chéng)實(shí)守信的商城、，商廈和加油站并嘉獎(jiǎng)一批執(zhí)法打假先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等“六個(gè)一批”的工作目標(biāo)，繼續(xù)構(gòu)筑抵御和打擊假冒偽劣的“五道防線”，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

　　一、繼續(xù)組織打假“八大戰(zhàn)役”，深化三個(gè)專項(xiàng)整治，將打假治劣推向深入突出食品、農(nóng)資、建材“三個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，把用非食品原輔料加工食品、復(fù)混肥、農(nóng)藥、室內(nèi)裝飾材料、彈簧床墊、衛(wèi)生紙制品、電線電纜等量大面廣、涉及人體健康安全的商品作為重點(diǎn)產(chǎn)品，把劣質(zhì)電線電纜、地條鋼和假冒洗滌用品等區(qū)域性假冒偽劣問(wèn)題作為重點(diǎn)區(qū)域（名單附后），把商城、商廈式集貿(mào)市場(chǎng)作為重點(diǎn)市場(chǎng)，組織打假“八大戰(zhàn)役”，打反復(fù)，打反彈，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，奪取打假治劣新勝利。

　　（一）繼續(xù)深化食品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役。

　　始終把食品打假作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織專項(xiàng)打假。重點(diǎn)查處以非食品原料加工食品、用國(guó)家明令禁止的非食用物質(zhì)加工食品、濫用食品添加劑、用發(fā)霉變質(zhì)原料和過(guò)期變質(zhì)食品加工食品、用病死畜（禽）加工食品、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)等違法行為。

　　狠抓源頭和區(qū)域治理。大中城市局要以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，掌握食品制假售假區(qū)域、地段等特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)控和源頭治理。完善對(duì)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度企業(yè)的檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。禁止食品未經(jīng)檢驗(yàn)和按規(guī)定應(yīng)加貼質(zhì)量安全標(biāo)志而未加貼出廠的行為。必要時(shí)開(kāi)展肉品冷庫(kù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防境外疫區(qū)肉類產(chǎn)品非法入境活動(dòng)反彈。

　　組織節(jié)日和季節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。元旦、春節(jié)、“中秋”、“十一”期間，重點(diǎn)檢查關(guān)系人身健康、安全的食品、熱銷(xiāo)商品。“六一”期間，重點(diǎn)查處兒童食品及飲品中非法添加糖精酸鈉、色素，重金屬污染及標(biāo)實(shí)不符的違法行為。6-9月份，重點(diǎn)檢查各類夏季飲品和冷凍食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，取締各類非法生產(chǎn)和灌裝窩點(diǎn)。

　　（二）繼續(xù)以農(nóng)藥、化肥為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資違法活動(dòng)。

　　繼續(xù)與農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門(mén)聯(lián)合，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化四項(xiàng)措施：一是深入開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)查處假冒偽劣案件，宣傳農(nóng)資知識(shí)和名優(yōu)產(chǎn)品，加強(qiáng)事前防范；二是對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多，企業(yè)和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展重點(diǎn)整治；三是加大“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”力度，必要時(shí)組織全國(guó)統(tǒng)一的集中打擊和集中銷(xiāo)毀行動(dòng)，震懾不法分子；四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣復(fù)混肥、國(guó)家明令淘汰的殺蟲(chóng)劑、毒鼠強(qiáng)及其他劇毒農(nóng)藥的違法行為，從源頭上徹底根除。

　　（三）深入開(kāi)展劣質(zhì)建材打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”和劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料違法行為。

　　鞏固劣質(zhì)鋼材打假成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等違法活動(dòng)。以“地條鋼”為試點(diǎn)，實(shí)施“黑名單”監(jiān)控，嚴(yán)打反彈；加強(qiáng)督查督辦，確保對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)做到“五徹底”。

　　組織劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料專項(xiàng)打假活動(dòng)。要結(jié)合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以涂料和人造板為重點(diǎn)，一是查處有害物質(zhì)限量超標(biāo)的違法行為；二是與行業(yè)協(xié)會(huì)和名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)手，打擊假冒侵權(quán)違法行為；三是從查處不合格的原料、工藝和設(shè)備入手，研究從源頭控制劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料的治本措施。

　　開(kāi)展建筑用低壓電器打假工作。要結(jié)合國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證“3C”標(biāo)志的實(shí)施，配合國(guó)家城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣的低壓電器、電線電纜、電度表等違法行為。對(duì)劣質(zhì)電線電纜，開(kāi)展區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊和防范使用廢舊塑料和回收舊銅材生產(chǎn)電線電纜的違法活動(dòng)。

　　（四）組織開(kāi)展日用商品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役。

　　日用商品門(mén)類廣，品種多，與群眾生活密切相關(guān)，假冒偽劣問(wèn)題日益突出。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、制假售假明顯突出的彈簧軟床墊、餐具洗滌劑、洗衣粉等洗滌用品、各類化妝用品、一次性衛(wèi)生潔具（餐巾、紙巾、面巾、衛(wèi)生紙等）、電池、兒童玩具等，尤其是要對(duì)防護(hù)服、口罩、手套、體溫計(jì)、衛(wèi)生消毒液、藥皂等防治 “非典”的產(chǎn)品，進(jìn)行專項(xiàng)打假整治，重點(diǎn)打擊使用禁用原料從事生產(chǎn)加工等違法活動(dòng)，針對(duì)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展整治，確保人民群眾日用品消費(fèi)安全和身體健康。

　　（五）繼續(xù)開(kāi)展棉花打假專項(xiàng)整治。

　　進(jìn)一步落實(shí)治本措施，嚴(yán)防制售“黑心棉”反彈。以使用服裝加工邊角料、漂白廢舊纖維等新情況、新問(wèn)題為重點(diǎn)，加大對(duì)《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法 （試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》等一系列制度的宣傳力度，使其深入人心，形成全社會(huì)防范、淘汰“黑心棉”氛圍；繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展執(zhí)法檢查，做到發(fā)現(xiàn)一處，搗毀一處；經(jīng)常性執(zhí)法檢查要突出與人民群眾日常生活密切相關(guān)的被子、褥子、沙發(fā)等產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館（飯店）、礦務(wù)企業(yè)等集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)絮棉制品質(zhì)量的執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼續(xù)組織對(duì)進(jìn)口廢舊服裝執(zhí)法打假。

　　扼制“兩小一土”（即80片以下的鋸齒機(jī)、皮輥長(zhǎng)度100厘米以下的皮輥機(jī)和打包壓力200噸以下的打包機(jī)），防止死灰復(fù)燃。凡使用“兩小一土”加工棉花，堅(jiān)決予以沒(méi)收和監(jiān)督銷(xiāo)毀，依法追究行為人法律責(zé)任。全面落實(shí)對(duì)部分棉花加工機(jī)械實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，從根本上消除棉花摻雜使假隱患。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)督。一要引導(dǎo)棉農(nóng)及收購(gòu)、加工企業(yè)更加自覺(jué)地防止和排除異性纖維；二要做好棉花收購(gòu)加工企業(yè)質(zhì)保能力的前置審查，加強(qiáng)收購(gòu)期間復(fù)查，對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定和喪失質(zhì)保能力的依法查處；三要引導(dǎo)棉花購(gòu)銷(xiāo)各方利用經(jīng)濟(jì)手段，采取加（減）價(jià)、拒收、退貨等措施控制異性纖維；四要依法查處對(duì)棉花收購(gòu)、加工中不按棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的建議原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)依法取消其收購(gòu)、加工資格。

　　（六）保持汽車(chē)消費(fèi)產(chǎn)品專項(xiàng)打假高壓態(tài)勢(shì)。

　　鞏固“土煉油”打假戰(zhàn)果。保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一處，徹底取締一處，嚴(yán)防“土煉油”違法活動(dòng)在一些地區(qū)反彈、擴(kuò)散，從源頭防止劣質(zhì)油品流入加油站。加大對(duì)社會(huì)加油站成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、計(jì)量作弊違法活動(dòng)。

　　依法查處制售假冒偽劣汽車(chē)配件違法活動(dòng)。充分發(fā)揮各主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極性，挖掘制假案源，在假冒汽配嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性整治。重點(diǎn)檢查當(dāng)前問(wèn)題比較突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)用玻璃，結(jié)合國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，積極采取治本措施，必要時(shí)組織全國(guó)打擊制售偽劣機(jī)動(dòng)車(chē)用玻璃違法活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)。繼續(xù)檢查“三濾”、燈具、剎車(chē)鼓、萬(wàn)向十宗軸總成、汽車(chē)泵類、離合器片和壓盤(pán)、剎車(chē)片、鎖類、剎車(chē)油、潤(rùn)滑油、減震器、車(chē)用軸承等配件。

　　繼續(xù)組織對(duì)汽車(chē)維修單位專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查國(guó)產(chǎn)汽車(chē)骨干企業(yè)特約維修點(diǎn)名單以外的汽車(chē)維修單位，查處其質(zhì)量違法行為，深入追查源頭。

　　（七）始終抓好鍋容管特的安全監(jiān)察。

　　以非法制造、非法安裝、非法使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以“土鍋爐”、氣瓶及其充裝站、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等為重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)場(chǎng)所，督促責(zé)任單位消除設(shè)備安全隱患，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。查處“土鍋爐”要堅(jiān)持堵疏結(jié)合的方針，扶持一批能滿足安全要求的小型鍋爐的替代產(chǎn)品；進(jìn)一步提高設(shè)備登記率、檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率。要從本地實(shí)際出發(fā)，確定區(qū)域性工作重點(diǎn)，擬訂整治措施，圍繞實(shí)現(xiàn)“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故”目標(biāo)，深入開(kāi)展鍋容管特安全監(jiān)察工作。

　　（八）繼續(xù)組織危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。

　　依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步抓好危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，認(rèn)真制定各類產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審批條件，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，決不頒發(fā)生產(chǎn)許可證。根據(jù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)條件的要求，堅(jiān)決關(guān)掉不符合條件的企業(yè)；對(duì)繼續(xù)違法生產(chǎn)的，嚴(yán)厲打擊。整頓治理煙花爆竹氯酸鹽超標(biāo)和引芯使用快速火線的問(wèn)題，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）深化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站和旅游市場(chǎng)的三個(gè)專項(xiàng)整治。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，按照總局統(tǒng)一安排和要求，繼續(xù)突出重點(diǎn)，明確時(shí)限，完善機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固和深化整治成果。列入全國(guó)重點(diǎn)整治的19個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)所在地的省級(jí)局，要限時(shí)完成在這些集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)。各地都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在列為地方重點(diǎn)的和其他適合的重點(diǎn)市場(chǎng)繼續(xù)推廣建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。大力開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)；確保每一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具受檢率都要達(dá)到85％以上，公平秤設(shè)置和受檢率要達(dá)到100％；認(rèn)真完成加油機(jī)安檢工作，確保加油機(jī)安檢合格率與計(jì)量檢定合格率達(dá)到100％。

　　各地在組織實(shí)施“八大戰(zhàn)役”時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)認(rèn)法 [2003]21號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作，根據(jù)通知確定的執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法時(shí)間，把握政策界限，加大執(zhí)法力度，保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的全面順利實(shí)施。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)2003年執(zhí)法打假工作任務(wù)和目標(biāo)，必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員尤其是基層執(zhí)法人員的積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

　　（一）堅(jiān)持用“三個(gè)代表”武裝頭腦，始終把執(zhí)法打假作為民心工程，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。

　　堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)、松懈、畏難、難作為等“四種情緒”，發(fā)揮打假聯(lián)合行動(dòng)中那種特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)打出聲勢(shì)、有所作為，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)保障人民群眾的健康安全和切身利益。

　　（二）以縣為基礎(chǔ)，落實(shí)打假“兩項(xiàng)責(zé)任制”。

　　在地方政府落實(shí)“打假第一責(zé)任人”的同時(shí)，以2500個(gè)縣級(jí)局為基礎(chǔ)，按行政區(qū)劃劃分責(zé)任區(qū)，指定責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和產(chǎn)品質(zhì)量客體進(jìn)行調(diào)查、檢查、依法處理和報(bào)告，對(duì)發(fā)生在當(dāng)?shù)氐募倜皞瘟幼龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早查處、早控制，嚴(yán)防死守，防止泛濫成區(qū)域性問(wèn)題或發(fā)生較大影響的案件。對(duì)成績(jī)優(yōu)異的大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)惡性制假售假釀成重大安全事故，大案要案屢屢發(fā)生、群眾反映強(qiáng)烈，多年沒(méi)有解決的，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究。總局將制定質(zhì)檢系統(tǒng)落實(shí)從源頭打假責(zé)任的考核辦法。

　　（三）實(shí)行項(xiàng)目考核。

　　在縣級(jí)局落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，從總局到省（自治區(qū)、直轄市）局、市局，都要把從源頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)的打假任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解，限期解決問(wèn)題，做到層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。逾期不解決的，落實(shí)責(zé)任追究，必要時(shí)采取組織措施，舉薦能人負(fù)責(zé)。對(duì)縣級(jí)局報(bào)告的區(qū)域性問(wèn)題和大案要案，省、市局領(lǐng)導(dǎo)要親自出征和督辦，組織協(xié)調(diào)查處，為一線執(zhí)法人員撐腰鼓勁。

　　（四）繼續(xù)完善法制。

　　總局按照邊打假邊完善法制的要求，重點(diǎn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn)，以及為解決劣質(zhì)彈簧床墊、衛(wèi)生紙品、電線電纜、室內(nèi)裝飾材料等幾個(gè)假冒偽劣“沒(méi)完沒(méi)了問(wèn)題”，制定相應(yīng)的過(guò)程監(jiān)管措施和辦法。

　　（五）創(chuàng)新執(zhí)法打假技術(shù)手段。

　　執(zhí)法打假具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)性等特點(diǎn)，要求快速取證，鼓勵(lì)基層局創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等取證手段，練就執(zhí)法打假的“火眼金睛”，增強(qiáng)打擊假冒偽劣的技術(shù)能力。總局、省局要繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政支持。

　　三、標(biāo)本兼治，構(gòu)筑抵御和打擊假冒偽劣產(chǎn)品的防線著眼從源頭抓質(zhì)量、從源頭抓打假、從深層解決問(wèn)題，按照產(chǎn)品假冒偽劣特點(diǎn)和規(guī)律，從全程監(jiān)管入手，通過(guò)完善法制，建立和完善原料、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、信用有機(jī)結(jié)合的防假與打假制度，形成從根本上解決假冒偽劣問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（一）以查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點(diǎn)為主，構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品從生產(chǎn)進(jìn)入流通的“防線”。

　　基層局要始終將嚴(yán)厲查處既沒(méi)有基本的生產(chǎn)條件，又沒(méi)有合法資格的非法企業(yè)，搗毀假冒偽劣制造、加工窩點(diǎn)，沒(méi)收制假設(shè)備、工具，作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不讓其形成氣候。嚴(yán)厲查處知假藏假、為制假者提供便利的違法行為，鏟除取締城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類集貿(mào)市場(chǎng)周?chē)鲎夥课莸壬a(chǎn)、加工、包裝、藏匿假冒偽劣的窩點(diǎn)，切斷假冒偽劣商品來(lái)源。

　　（二）以查處假標(biāo)識(shí)、假包裝物非法印制活動(dòng)為主，構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮混入市場(chǎng)的“防線”。

　　印制假標(biāo)識(shí)、假包裝物，是假冒偽劣偽裝上市、得以橫行的基本條件和隱蔽手段，社會(huì)危害極大，基層局必須采取有效措施，對(duì)非法印刷活動(dòng)加以遏制。

　　（三）配合商業(yè)流通改革，開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和委托驗(yàn)貨服務(wù)，與市場(chǎng)主辦者一起從進(jìn)貨源頭上構(gòu)建防范假冒偽劣產(chǎn)品從流通進(jìn)入消費(fèi)的“防線”。

　　要在重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)（商城、商廈）設(shè)立一批質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，接受消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量等方面的投訴，辦理有關(guān)檢驗(yàn)、驗(yàn)貨和計(jì)量等方面的委托事項(xiàng)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)；對(duì)直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和存在致命缺陷的商品，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期收回，經(jīng)銷(xiāo)者全部撤下柜臺(tái)，并依法予以沒(méi)收、監(jiān)督銷(xiāo)毀或技術(shù)處理；對(duì)檢查中商品質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的經(jīng)銷(xiāo)者，應(yīng)對(duì)其進(jìn)貨實(shí)施批批強(qiáng)制檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問(wèn)題，追到源頭，進(jìn)行毀滅性打擊。

　　（四）以查處非法使用廢舊物資生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為為主，構(gòu)建防止非法原料進(jìn)入制假現(xiàn)場(chǎng)的“防線”。

　　總局與有關(guān)部門(mén)聯(lián)手，建立衛(wèi)生紙、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品禁用原料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、使用各環(huán)節(jié)和廢舊物資的監(jiān)管規(guī)章，明確各方責(zé)任，管住一些制假行為的禁用原料和廢舊物資，使制假活動(dòng)沒(méi)有原料來(lái)源，難以為繼。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)禁用廢舊物資的監(jiān)管力度。

　　（五）以建立打假“黑名單”和質(zhì)量守信企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為主，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系中建立市場(chǎng)主體質(zhì)量信譽(yù)“防線”。

　　要針對(duì)制假售假建立失信懲罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制假企業(yè)、制假分子違法行為檔案的記錄管理，將制假行為公之于眾，讓失信者失信行為公開(kāi)，使其難以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中立足；繼續(xù)將國(guó)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，建立質(zhì)量守信企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，狠狠打擊假冒偽劣侵權(quán)違法行為，為名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要確保“黑名單” 檔案資源和質(zhì)量守信企業(yè)信息準(zhǔn)確有效，為在社會(huì)誠(chéng)信體系中建立市場(chǎng)主體質(zhì)量信譽(yù)與打假監(jiān)控體系，積累第一手材料。研究制定執(zhí)法打假“黑名單”管理實(shí)施辦法，公布若干批制假“黑名單”。

　　全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)和廣大執(zhí)法人員要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉打假治劣旗幟，只爭(zhēng)朝夕，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，鍥而不舍，堅(jiān)決將打假治劣工作任務(wù)落到實(shí)處，為促進(jìn)形成法制健全、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而做出新貢獻(xiàn)。