各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好的消費(fèi)、競爭和投資環(huán)境,總局制定了《2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合各省(區(qū)、市)實(shí)際情況,認(rèn)真組織實(shí)施。尤其對(duì)附中區(qū)域性問題和重點(diǎn)產(chǎn)品問題,都要制定詳細(xì)方案,責(zé)任到單位、到人,狠抓落實(shí)。當(dāng)前,做好在防治“非典”斗爭中的執(zhí)法打假工作是全系統(tǒng)的重要任務(wù),各地要按照總局已作部署認(rèn)真抓好落實(shí)。執(zhí)行中如遇問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)總局執(zhí)法督查司。
2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案附件
2003年執(zhí)法打假工作實(shí)施方案根據(jù)總局工作部署,今年執(zhí)法打假工作的基本思路是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,高舉打假治劣旗幟,深入開展打假“八大戰(zhàn)役”和“三個(gè)專項(xiàng)整治”,積極營造良好的消費(fèi)、競爭、投資環(huán)境。總的部署是:實(shí)施“打假治劣 12365工程”,即以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)出口,適應(yīng)加入WTO,保護(hù)人民群眾生命健康安全為主題,落實(shí)地方政府打假和質(zhì)檢部門從源頭打假“兩項(xiàng)責(zé)任制”,突出食品、農(nóng)資、建材“三個(gè)專項(xiàng)斗爭”,實(shí)現(xiàn)解決一批危害人民群眾健康安全的假冒偽劣“沒完沒了問題”,整治一批影響惡劣的重點(diǎn)區(qū)域,端掉一批制假售假窩點(diǎn),查處一批大案要案,在重點(diǎn)集貿(mào)市場(商城、商廈)建立一批質(zhì)量計(jì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),樹立一批重質(zhì)量計(jì)量、誠實(shí)守信的商城、,商廈和加油站并嘉獎(jiǎng)一批執(zhí)法打假先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等“六個(gè)一批”的工作目標(biāo),繼續(xù)構(gòu)筑抵御和打擊假冒偽劣的“五道防線”,推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。
一、繼續(xù)組織打假“八大戰(zhàn)役”,深化三個(gè)專項(xiàng)整治,將打假治劣推向深入突出食品、農(nóng)資、建材“三個(gè)專項(xiàng)斗爭”,把用非食品原輔料加工食品、復(fù)混肥、農(nóng)藥、室內(nèi)裝飾材料、彈簧床墊、衛(wèi)生紙制品、電線電纜等量大面廣、涉及人體健康安全的商品作為重點(diǎn)產(chǎn)品,把劣質(zhì)電線電纜、地條鋼和假冒洗滌用品等區(qū)域性假冒偽劣問題作為重點(diǎn)區(qū)域(名單附后),把商城、商廈式集貿(mào)市場作為重點(diǎn)市場,組織打假“八大戰(zhàn)役”,打反復(fù),打反彈,始終保持高壓態(tài)勢,奪取打假治劣新勝利。
?。ㄒ唬├^續(xù)深化食品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役。
始終把食品打假作為重點(diǎn),有針對(duì)性地組織專項(xiàng)打假。重點(diǎn)查處以非食品原料加工食品、用國家明令禁止的非食用物質(zhì)加工食品、濫用食品添加劑、用發(fā)霉變質(zhì)原料和過期變質(zhì)食品加工食品、用病死畜(禽)加工食品、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)等違法行為。
狠抓源頭和區(qū)域治理。大中城市局要以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),掌握食品制假售假區(qū)域、地段等特點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)控和源頭治理。完善對(duì)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度企業(yè)的檔案,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。禁止食品未經(jīng)檢驗(yàn)和按規(guī)定應(yīng)加貼質(zhì)量安全標(biāo)志而未加貼出廠的行為。必要時(shí)開展肉品冷庫專項(xiàng)檢查,嚴(yán)防境外疫區(qū)肉類產(chǎn)品非法入境活動(dòng)反彈。
組織節(jié)日和季節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。元旦、春節(jié)、“中秋”、“十一”期間,重點(diǎn)檢查關(guān)系人身健康、安全的食品、熱銷商品。“六一”期間,重點(diǎn)查處兒童食品及飲品中非法添加糖精酸鈉、色素,重金屬污染及標(biāo)實(shí)不符的違法行為。6-9月份,重點(diǎn)檢查各類夏季飲品和冷凍食品的質(zhì)量安全問題,取締各類非法生產(chǎn)和灌裝窩點(diǎn)。
(二)繼續(xù)以農(nóng)藥、化肥為重點(diǎn),堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法活動(dòng)。
繼續(xù)與農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門聯(lián)合,進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化四項(xiàng)措施:一是深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng),結(jié)合農(nóng)時(shí)查處假冒偽劣案件,宣傳農(nóng)資知識(shí)和名優(yōu)產(chǎn)品,加強(qiáng)事前防范;二是對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量問題多,企業(yè)和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū),在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展重點(diǎn)整治;三是加大“打擊假冒,保護(hù)名優(yōu)”力度,必要時(shí)組織全國統(tǒng)一的集中打擊和集中銷毀行動(dòng),震懾不法分子;四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣復(fù)混肥、國家明令淘汰的殺蟲劑、毒鼠強(qiáng)及其他劇毒農(nóng)藥的違法行為,從源頭上徹底根除。
?。ㄈ┥钊腴_展劣質(zhì)建材打假專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”和劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料違法行為。
鞏固劣質(zhì)鋼材打假成果,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等違法活動(dòng)。以“地條鋼”為試點(diǎn),實(shí)施“黑名單”監(jiān)控,嚴(yán)打反彈;加強(qiáng)督查督辦,確保對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)做到“五徹底”。
組織劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料專項(xiàng)打假活動(dòng)。要結(jié)合相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,以涂料和人造板為重點(diǎn),一是查處有害物質(zhì)限量超標(biāo)的違法行為;二是與行業(yè)協(xié)會(huì)和名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)手,打擊假冒侵權(quán)違法行為;三是從查處不合格的原料、工藝和設(shè)備入手,研究從源頭控制劣質(zhì)室內(nèi)裝飾裝修材料的治本措施。
開展建筑用低壓電器打假工作。要結(jié)合國家強(qiáng)制性認(rèn)證“3C”標(biāo)志的實(shí)施,配合國家城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程,開展質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的低壓電器、電線電纜、電度表等違法行為。對(duì)劣質(zhì)電線電纜,開展區(qū)域性質(zhì)量問題整治,嚴(yán)厲打擊和防范使用廢舊塑料和回收舊銅材生產(chǎn)電線電纜的違法活動(dòng)。
(四)組織開展日用商品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役。
日用商品門類廣,品種多,與群眾生活密切相關(guān),假冒偽劣問題日益突出。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、制假售假明顯突出的彈簧軟床墊、餐具洗滌劑、洗衣粉等洗滌用品、各類化妝用品、一次性衛(wèi)生潔具(餐巾、紙巾、面巾、衛(wèi)生紙等)、電池、兒童玩具等,尤其是要對(duì)防護(hù)服、口罩、手套、體溫計(jì)、衛(wèi)生消毒液、藥皂等防治 “非典”的產(chǎn)品,進(jìn)行專項(xiàng)打假整治,重點(diǎn)打擊使用禁用原料從事生產(chǎn)加工等違法活動(dòng),針對(duì)區(qū)域性質(zhì)量問題開展整治,確保人民群眾日用品消費(fèi)安全和身體健康。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展棉花打假專項(xiàng)整治。
進(jìn)一步落實(shí)治本措施,嚴(yán)防制售“黑心棉”反彈。以使用服裝加工邊角料、漂白廢舊纖維等新情況、新問題為重點(diǎn),加大對(duì)《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法 (試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見》及《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》等一系列制度的宣傳力度,使其深入人心,形成全社會(huì)防范、淘汰“黑心棉”氛圍;繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所開展執(zhí)法檢查,做到發(fā)現(xiàn)一處,搗毀一處;經(jīng)常性執(zhí)法檢查要突出與人民群眾日常生活密切相關(guān)的被子、褥子、沙發(fā)等產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館(飯店)、礦務(wù)企業(yè)等集團(tuán)購買絮棉制品質(zhì)量的執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),繼續(xù)組織對(duì)進(jìn)口廢舊服裝執(zhí)法打假。
扼制“兩小一土”(即80片以下的鋸齒機(jī)、皮輥長度100厘米以下的皮輥機(jī)和打包壓力200噸以下的打包機(jī)),防止死灰復(fù)燃。凡使用“兩小一土”加工棉花,堅(jiān)決予以沒收和監(jiān)督銷毀,依法追究行為人法律責(zé)任。全面落實(shí)對(duì)部分棉花加工機(jī)械實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,從根本上消除棉花摻雜使假隱患。
進(jìn)一步加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)督。一要引導(dǎo)棉農(nóng)及收購、加工企業(yè)更加自覺地防止和排除異性纖維;二要做好棉花收購加工企業(yè)質(zhì)保能力的前置審查,加強(qiáng)收購期間復(fù)查,對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定和喪失質(zhì)保能力的依法查處;三要引導(dǎo)棉花購銷各方利用經(jīng)濟(jì)手段,采取加(減)價(jià)、拒收、退貨等措施控制異性纖維;四要依法查處對(duì)棉花收購、加工中不按棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的建議原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)依法取消其收購、加工資格。
?。┍3制囅M(fèi)產(chǎn)品專項(xiàng)打假高壓態(tài)勢。
鞏固“土煉油”打假戰(zhàn)果。保持高壓打擊態(tài)勢,做到發(fā)現(xiàn)一處,徹底取締一處,嚴(yán)防“土煉油”違法活動(dòng)在一些地區(qū)反彈、擴(kuò)散,從源頭防止劣質(zhì)油品流入加油站。加大對(duì)社會(huì)加油站成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊摻雜使假、計(jì)量作弊違法活動(dòng)。
依法查處制售假冒偽劣汽車配件違法活動(dòng)。充分發(fā)揮各主要汽車生產(chǎn)企業(yè)積極性,挖掘制假案源,在假冒汽配嚴(yán)重的地區(qū)開展區(qū)域性整治。重點(diǎn)檢查當(dāng)前問題比較突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車用玻璃,結(jié)合國家強(qiáng)制性認(rèn)證,積極采取治本措施,必要時(shí)組織全國打擊制售偽劣機(jī)動(dòng)車用玻璃違法活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)。繼續(xù)檢查“三濾”、燈具、剎車鼓、萬向十宗軸總成、汽車泵類、離合器片和壓盤、剎車片、鎖類、剎車油、潤滑油、減震器、車用軸承等配件。
繼續(xù)組織對(duì)汽車維修單位專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查國產(chǎn)汽車骨干企業(yè)特約維修點(diǎn)名單以外的汽車維修單位,查處其質(zhì)量違法行為,深入追查源頭。
?。ㄆ撸┦冀K抓好鍋容管特的安全監(jiān)察。
以非法制造、非法安裝、非法使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以“土鍋爐”、氣瓶及其充裝站、游樂設(shè)施、起重機(jī)械等為重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)場所,督促責(zé)任單位消除設(shè)備安全隱患,堅(jiān)決查處違規(guī)行為。查處“土鍋爐”要堅(jiān)持堵疏結(jié)合的方針,扶持一批能滿足安全要求的小型鍋爐的替代產(chǎn)品;進(jìn)一步提高設(shè)備登記率、檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率。要從本地實(shí)際出發(fā),確定區(qū)域性工作重點(diǎn),擬訂整治措施,圍繞實(shí)現(xiàn)“杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故”目標(biāo),深入開展鍋容管特安全監(jiān)察工作。
?。ò耍├^續(xù)組織危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步抓好危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作,認(rèn)真制定各類產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格審批條件,對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),決不頒發(fā)生產(chǎn)許可證。根據(jù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)條件的要求,堅(jiān)決關(guān)掉不符合條件的企業(yè);對(duì)繼續(xù)違法生產(chǎn)的,嚴(yán)厲打擊。整頓治理煙花爆竹氯酸鹽超標(biāo)和引芯使用快速火線的問題,確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
(九)深化對(duì)集貿(mào)市場、加油站和旅游市場的三個(gè)專項(xiàng)整治。
根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署,按照總局統(tǒng)一安排和要求,繼續(xù)突出重點(diǎn),明確時(shí)限,完善機(jī)制,標(biāo)本兼治,鞏固和深化整治成果。列入全國重點(diǎn)整治的19個(gè)集貿(mào)市場所在地的省級(jí)局,要限時(shí)完成在這些集貿(mào)市場設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)。各地都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在列為地方重點(diǎn)的和其他適合的重點(diǎn)市場繼續(xù)推廣建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。大力開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn);確保每一個(gè)集貿(mào)市場計(jì)量器具受檢率都要達(dá)到85%以上,公平秤設(shè)置和受檢率要達(dá)到100%;認(rèn)真完成加油機(jī)安檢工作,確保加油機(jī)安檢合格率與計(jì)量檢定合格率達(dá)到100%。
各地在組織實(shí)施“八大戰(zhàn)役”時(shí),要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作有關(guān)問題的通知》(國認(rèn)法 [2003]21號(hào))要求,認(rèn)真開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作,根據(jù)通知確定的執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法時(shí)間,把握政策界限,加大執(zhí)法力度,保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的全面順利實(shí)施。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保完成各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)2003年執(zhí)法打假工作任務(wù)和目標(biāo),必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員尤其是基層執(zhí)法人員的積極性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持用“三個(gè)代表”武裝頭腦,始終把執(zhí)法打假作為民心工程,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。
堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)、松懈、畏難、難作為等“四種情緒”,發(fā)揮打假聯(lián)合行動(dòng)中那種特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng),切實(shí)打出聲勢、有所作為,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)保障人民群眾的健康安全和切身利益。
(二)以縣為基礎(chǔ),落實(shí)打假“兩項(xiàng)責(zé)任制”。
在地方政府落實(shí)“打假第一責(zé)任人”的同時(shí),以2500個(gè)縣級(jí)局為基礎(chǔ),按行政區(qū)劃劃分責(zé)任區(qū),指定責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和產(chǎn)品質(zhì)量客體進(jìn)行調(diào)查、檢查、依法處理和報(bào)告,對(duì)發(fā)生在當(dāng)?shù)氐募倜皞瘟幼龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早查處、早控制,嚴(yán)防死守,防止泛濫成區(qū)域性問題或發(fā)生較大影響的案件。對(duì)成績優(yōu)異的大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)惡性制假售假釀成重大安全事故,大案要案屢屢發(fā)生、群眾反映強(qiáng)烈,多年沒有解決的,堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究。總局將制定質(zhì)檢系統(tǒng)落實(shí)從源頭打假責(zé)任的考核辦法。
?。ㄈ?shí)行項(xiàng)目考核。
在縣級(jí)局落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上,從總局到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)局、市局,都要把從源頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場的打假任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解,限期解決問題,做到層層負(fù)責(zé),層層落實(shí)。逾期不解決的,落實(shí)責(zé)任追究,必要時(shí)采取組織措施,舉薦能人負(fù)責(zé)。對(duì)縣級(jí)局報(bào)告的區(qū)域性問題和大案要案,省、市局領(lǐng)導(dǎo)要親自出征和督辦,組織協(xié)調(diào)查處,為一線執(zhí)法人員撐腰鼓勁。
?。ㄋ模├^續(xù)完善法制。
總局按照邊打假邊完善法制的要求,重點(diǎn)對(duì)集貿(mào)市場商品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn),以及為解決劣質(zhì)彈簧床墊、衛(wèi)生紙品、電線電纜、室內(nèi)裝飾材料等幾個(gè)假冒偽劣“沒完沒了問題”,制定相應(yīng)的過程監(jiān)管措施和辦法。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新執(zhí)法打假技術(shù)手段。
執(zhí)法打假具有很強(qiáng)的現(xiàn)場性等特點(diǎn),要求快速取證,鼓勵(lì)基層局創(chuàng)新現(xiàn)場快速檢測等取證手段,練就執(zhí)法打假的“火眼金睛”,增強(qiáng)打擊假冒偽劣的技術(shù)能力??偩帧⑹【忠^續(xù)爭取財(cái)政支持。
三、標(biāo)本兼治,構(gòu)筑抵御和打擊假冒偽劣產(chǎn)品的防線著眼從源頭抓質(zhì)量、從源頭抓打假、從深層解決問題,按照產(chǎn)品假冒偽劣特點(diǎn)和規(guī)律,從全程監(jiān)管入手,通過完善法制,建立和完善原料、生產(chǎn)、流通、銷售、信用有機(jī)結(jié)合的防假與打假制度,形成從根本上解決假冒偽劣問題的長效機(jī)制。
(一)以查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點(diǎn)為主,構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品從生產(chǎn)進(jìn)入流通的“防線”。
基層局要始終將嚴(yán)厲查處既沒有基本的生產(chǎn)條件,又沒有合法資格的非法企業(yè),搗毀假冒偽劣制造、加工窩點(diǎn),沒收制假設(shè)備、工具,作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決把問題解決在萌芽狀態(tài),決不讓其形成氣候。嚴(yán)厲查處知假藏假、為制假者提供便利的違法行為,鏟除取締城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類集貿(mào)市場周圍出租房屋等生產(chǎn)、加工、包裝、藏匿假冒偽劣的窩點(diǎn),切斷假冒偽劣商品來源。
?。ǘ┮圆樘幖贅?biāo)識(shí)、假包裝物非法印制活動(dòng)為主,構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮混入市場的“防線”。
印制假標(biāo)識(shí)、假包裝物,是假冒偽劣偽裝上市、得以橫行的基本條件和隱蔽手段,社會(huì)危害極大,基層局必須采取有效措施,對(duì)非法印刷活動(dòng)加以遏制。
?。ㄈ┡浜仙虡I(yè)流通改革,開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和委托驗(yàn)貨服務(wù),與市場主辦者一起從進(jìn)貨源頭上構(gòu)建防范假冒偽劣產(chǎn)品從流通進(jìn)入消費(fèi)的“防線”。
要在重點(diǎn)集貿(mào)市場(商城、商廈)設(shè)立一批質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定,接受消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量等方面的投訴,辦理有關(guān)檢驗(yàn)、驗(yàn)貨和計(jì)量等方面的委托事項(xiàng),為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供咨詢服務(wù);對(duì)直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和存在致命缺陷的商品,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期收回,經(jīng)銷者全部撤下柜臺(tái),并依法予以沒收、監(jiān)督銷毀或技術(shù)處理;對(duì)檢查中商品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的經(jīng)銷者,應(yīng)對(duì)其進(jìn)貨實(shí)施批批強(qiáng)制檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問題,追到源頭,進(jìn)行毀滅性打擊。
?。ㄋ模┮圆樘幏欠ㄊ褂脧U舊物資生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為為主,構(gòu)建防止非法原料進(jìn)入制假現(xiàn)場的“防線”。
總局與有關(guān)部門聯(lián)手,建立衛(wèi)生紙、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品禁用原料生產(chǎn)、銷售、購買、使用各環(huán)節(jié)和廢舊物資的監(jiān)管規(guī)章,明確各方責(zé)任,管住一些制假行為的禁用原料和廢舊物資,使制假活動(dòng)沒有原料來源,難以為繼。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)禁用廢舊物資的監(jiān)管力度。
?。ㄎ澹┮越⒋蚣佟昂诿麊巍焙唾|(zhì)量守信企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為主,在構(gòu)建社會(huì)誠信體系中建立市場主體質(zhì)量信譽(yù)“防線”。
要針對(duì)制假售假建立失信懲罰機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)制假企業(yè)、制假分子違法行為檔案的記錄管理,將制假行為公之于眾,讓失信者失信行為公開,使其難以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中立足;繼續(xù)將國內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品列入重點(diǎn)保護(hù)范圍,建立質(zhì)量守信企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),狠狠打擊假冒偽劣侵權(quán)違法行為,為名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境;要確?!昂诿麊巍?檔案資源和質(zhì)量守信企業(yè)信息準(zhǔn)確有效,為在社會(huì)誠信體系中建立市場主體質(zhì)量信譽(yù)與打假監(jiān)控體系,積累第一手材料。研究制定執(zhí)法打假“黑名單”管理實(shí)施辦法,公布若干批制假“黑名單”。
全國質(zhì)檢系統(tǒng)和廣大執(zhí)法人員要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),高舉打假治劣旗幟,只爭朝夕,勵(lì)精圖治,與時(shí)俱進(jìn),鍥而不舍,堅(jiān)決將打假治劣工作任務(wù)落到實(shí)處,為促進(jìn)形成法制健全、誠實(shí)守信、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序而做出新貢獻(xiàn)。
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2002-04-28全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定 附:修正本
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