各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為貫徹落實(shí)全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議的精神，總局決定從涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品人手，銳意改革，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的有效性。一是加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，對產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，切實(shí)實(shí)現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個(gè)行業(yè)整體質(zhì)量水平的目標(biāo)；二是整合全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)資源，建立全國質(zhì)量監(jiān)督抽查工作上下聯(lián)動、左右互通、層級管理的有效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的整體優(yōu)勢；三是改革、規(guī)范、完善和發(fā)展全國監(jiān)督抽查工作，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、堅(jiān)持五個(gè)原則。為確保改革完善全國重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作的順利進(jìn)行，應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)原則：一是五統(tǒng)一原則，做到監(jiān)督抽查環(huán)節(jié)、程序和內(nèi)容的統(tǒng)一，增強(qiáng)各地監(jiān)督抽查的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性、互動性和統(tǒng)一性。二是突出重點(diǎn)原則，由總局制定重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)應(yīng)將目錄內(nèi)產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查范圍，提高全國監(jiān)督抽查工作的針對性和監(jiān)督抽查資源的利用率。三是互聯(lián)互通原則，協(xié)調(diào)國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查工作，做到上下互聯(lián)，左右互通，實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)督抽查工作互聯(lián)互動。四是信息共享原則，建立全國監(jiān)督抽查統(tǒng)一的信息平臺，作為國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的重要組成部分，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系的建設(shè)。五是跟蹤溯源原則，通過及時(shí)反饋抽查結(jié)果、不合格產(chǎn)品追溯生產(chǎn)源頭、產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)跟蹤抽查等措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查工作的閉環(huán)監(jiān)控。

　　二、制定一批目錄。總局根據(jù)國家監(jiān)督抽查和各地實(shí)施監(jiān)督抽查的情況，每年制定當(dāng)年全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄。目錄主要包含可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織普遍反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。《2004年實(shí)施全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄》（見附件）主要包含食品、建筑裝飾裝修材料、婦女兒童用品、日用消費(fèi)品等10小類產(chǎn)品。總局根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對目錄實(shí)施動態(tài)管理，按照“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，實(shí)現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提升一個(gè)行業(yè)或一個(gè)地區(qū)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平的目的。

　　三、保證五個(gè)統(tǒng)一。對納入目錄產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作要實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一抽樣規(guī)則，包括抽樣依據(jù)、抽樣方法、抽樣數(shù)量。二是統(tǒng)一檢驗(yàn)，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)儀器設(shè)備，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是產(chǎn)品安全項(xiàng)目和重要性能指標(biāo)或者理化指標(biāo)項(xiàng)目。三是統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和綜合判定原則，產(chǎn)品檢測結(jié)果不合格程度分為一般不合格和嚴(yán)重不合格；上述要求均在重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則中詳細(xì)規(guī)定。四是統(tǒng)一信息平臺，主要包括抽查結(jié)果統(tǒng)計(jì)軟件和后處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)軟件，軟件由總局統(tǒng)一下發(fā)。五是統(tǒng)一后處理做法，主要是根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，統(tǒng)一后處理尺度及統(tǒng)一的后處理工作程序。對不合格企業(yè)的后處理按不合格嚴(yán)重程度分類監(jiān)管。通過統(tǒng)一全國監(jiān)督抽查的工作環(huán)節(jié)、工作程序、工作內(nèi)容和工作文書，規(guī)范和發(fā)展全國質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

　　四、做到三個(gè)確保。各地在組織實(shí)施目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作時(shí)，要做到三個(gè)確保：一要確保突出重點(diǎn)，全國一致。總局每年確定幾類全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要確保本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查將當(dāng)年確定的幾類產(chǎn)品在每年10月底前全部抽查完畢，隨查隨報(bào)，抽查企業(yè)范圍以本省級行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為主，抽查企業(yè)數(shù)量各省視實(shí)際情況自行安排，并在抽查結(jié)果匯總完成后20日內(nèi)以省局正式文件上報(bào)總局。二要確保追根溯源，從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量。抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)涉及其他行政區(qū)域的，嚴(yán)格執(zhí)行追溯制度，要將不合格企業(yè)情況及時(shí)反饋到生產(chǎn)企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，不合格企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)將整改復(fù)查及處理結(jié)果通知組織監(jiān)督抽查的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由組織抽查的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在抽查工作結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)將所有不合格企業(yè)整改復(fù)查情況上報(bào)總局。三要確保跟蹤，有效落實(shí)整改措施。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要確保在2年內(nèi)對本省及外省查到的本行政區(qū)域內(nèi)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，通過跟蹤，檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改措施的落實(shí)情況和整改效果。

　　五、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。通過對涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品開展全國監(jiān)督抽查，利用統(tǒng)一的信息平臺，綜合分析全國監(jiān)督抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)：一是綜合分析，科學(xué)判斷。對國家重點(diǎn)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品進(jìn)行全國總體質(zhì)量分析，更真實(shí)地掌握目錄內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的全國總體狀況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并對質(zhì)量問題突出的行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布。二是建立分類監(jiān)管的信息平臺。建立省級、國家級質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，對抽查結(jié)果分類管理，優(yōu)秀的企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，差的根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量不合格嚴(yán)重程度及頻次分類做好后處理工作。三是建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。在綜合分析全國監(jiān)督抽查結(jié)果的基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，使監(jiān)督抽查工作在有效監(jiān)督、懲前毖后的同時(shí)，做到積極主動、事前預(yù)防。

　　六、改革完善七項(xiàng)監(jiān)督抽查后處理制度。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查后處理工作的公告、曝光、整改復(fù)查、舉辦培訓(xùn)班（質(zhì)量分析會）、行政處罰和強(qiáng)制收回、跟蹤抽查等七項(xiàng)后處理制度。（一）對監(jiān)督抽查結(jié)果執(zhí)行定期或不定期公告制度；（二）對質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品及其相關(guān)企業(yè)執(zhí)行曝光制度；（三）對所有產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行整改復(fù)查制度；（四）對存在行業(yè)性或區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的現(xiàn)象要開展質(zhì)量分析會、召開不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)班制度；（五）對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行行政處罰制度；（六）對直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制收回制度；（七）對不合格產(chǎn)品及其企業(yè)執(zhí)行跟蹤抽查制度。另一方面利用豐富的監(jiān)督抽查資源，對各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展實(shí)施的全國重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行分析，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格、產(chǎn)品存在涉及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患的產(chǎn)品以及存在多次質(zhì)量不合格記錄的企業(yè)的產(chǎn)品采取責(zé)令停止生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品撤下柜臺、收回已售出產(chǎn)品、吊銷生產(chǎn)許可證及建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)厲措施，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量市場退出機(jī)制。通過嚴(yán)格執(zhí)行七項(xiàng)監(jiān)督抽查后處理制度和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量市場退出機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全國重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作的有效性、權(quán)威性、互動性和統(tǒng)一性。

　　七、建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警和預(yù)防性質(zhì)量安全保障機(jī)制。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照總局關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)的總體要求，根據(jù)各地監(jiān)督抽查結(jié)果和其他相關(guān)信息，進(jìn)行科學(xué)、綜合的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)警情分析，根據(jù)警情分析對企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域性的產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)或潛在質(zhì)量危害做出預(yù)警，并采取相應(yīng)的預(yù)防性質(zhì)量安全保障措施，主動消除或積極降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。建立三級質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警和預(yù)防性質(zhì)量安全保障機(jī)制。三級是指發(fā)現(xiàn)行業(yè)中較多企業(yè)產(chǎn)品主要性能指標(biāo)不合格，但不涉及危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全項(xiàng)目。三級預(yù)警要向本行政區(qū)域的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)警示，并采取針對性監(jiān)管措施；要求不合格企業(yè)認(rèn)真整改，嚴(yán)格復(fù)查，并召開質(zhì)量分析會，加強(qiáng)對不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量培訓(xùn)，增加對該行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次和力度。二級是指發(fā)現(xiàn)較多企業(yè)不僅以前有1次不合格記錄，且多項(xiàng)重要性能指標(biāo)或理化指標(biāo)不合格，或者較多企業(yè)存在兩項(xiàng)以下涉及危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目。做出二級預(yù)警省局要向總局報(bào)告，由總局向相關(guān)省局通報(bào)并要求采取措施主動消除或降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；在采取三級預(yù)防性質(zhì)量安全保障措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取較為嚴(yán)厲的行政處罰，并公開曝光一部分質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的企業(yè)。一級是指多個(gè)省份發(fā)現(xiàn)某行業(yè)或某地區(qū)存在較多2次以上抽查不合格企業(yè)，不僅存在多項(xiàng)重要指標(biāo)不合格，且不合格項(xiàng)目涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全。做出一級預(yù)警省局要立即報(bào)告總局，由省級局或總局向有關(guān)地方政府或國務(wù)院就質(zhì)量安全形勢進(jìn)行通報(bào)或匯報(bào)，組織開展預(yù)防性質(zhì)量安全保障區(qū)域性或行業(yè)性專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作效果的跟蹤檢查。同時(shí)，向社會發(fā)布該行業(yè)質(zhì)量預(yù)警，并探索建立該類產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。對不合格企業(yè)在采取二級預(yù)防性質(zhì)量安全保障措施基礎(chǔ)上，責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)撤柜臺，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期收回并在政府監(jiān)督下處理已售出產(chǎn)品，并對不合格企業(yè)其他相關(guān)類產(chǎn)品采取強(qiáng)制檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)出廠銷售，最大程度減少劣質(zhì)產(chǎn)品對消費(fèi)者造成的損害。另外，凡是發(fā)現(xiàn)行業(yè)中較多大型企業(yè)產(chǎn)品不合格的，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提高一級并采取相應(yīng)措施。

　　八、其他事項(xiàng)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在組織實(shí)施全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作時(shí)，一要避免重復(fù)抽查。組織實(shí)施監(jiān)督抽查嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法第15條“國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查”要求；不同行政區(qū)域間的監(jiān)督抽查由企業(yè)自愿提供最近產(chǎn)品抽樣證明，距最近一次抽查時(shí)間不足6個(gè)月的，原則上不得抽查。二要加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理。對承擔(dān)抽查任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，一是保證其科學(xué)性、公正性和權(quán)威性；二是嚴(yán)肅監(jiān)督抽查紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢測工作保密要求，檢測結(jié)果未經(jīng)組織抽查部門允許一律不得對外公開。三要嚴(yán)格執(zhí)行免檢政策。對獲得產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢資格的產(chǎn)品的監(jiān)督管理按總局有關(guān)要求執(zhí)行。四要堅(jiān)持誰抽查誰公告原則。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施的全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品的監(jiān)督抽查結(jié)果由各省自行公告。

　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要充分認(rèn)識到加強(qiáng)全國重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作是改革和完善全國監(jiān)督抽查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。今后在組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作時(shí)，凡是抽查目錄內(nèi)產(chǎn)品的，一律依照全國統(tǒng)一的產(chǎn)品細(xì)則要求組織開展，并逐步規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，按照“標(biāo)本兼治，從源治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，切實(shí)提高監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性、互動性和統(tǒng)一性，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做好服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會不斷做出新貢獻(xiàn)。

附件：2004年實(shí)施全國重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄

　　一、食品（3類）

　　面粉

　　醬油

　　瓶裝飲用水

　　二、建筑及裝飾裝修材料（3類）

　　強(qiáng)化木地板

　　內(nèi)墻涂料

　　電線電纜

　　三、婦女及兒童用品（1類）

　　衛(wèi)生巾（含衛(wèi)生墊）

　　四、日用消費(fèi)品（3類）

　　燃?xì)鉄崴?/p>

　　電火鍋

　　電熱水器

　　共計(jì)10小類產(chǎn)品