關于對出口食品、農產品試行免驗制度的公告

　　為鼓勵出口食品、農產品生產企業實施以質取勝戰略，提高國際競爭力，促進食品、農產品出口，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的規定，國家質檢總局決定對優質出口食品、農產品試行免驗制度。獲得免驗資格的出口食品、農產品，在免驗有效期內，出入境檢驗檢疫機構對其實施免驗管理。

　　自公告之日起，出口食品、農產品生產企業可向所在地直屬出入境檢驗檢疫局提出免驗申請（申請表可在總局網站下載），各直屬檢驗檢疫局依據《出口食品、農產品免驗管理規定（試行）》（附件）受理出口食品、農產品生產企業的免驗申請，并按規定程序辦理。

　　二〇〇六年十月九日

　　附件：

出口食品、農產品免驗管理規定（試行）

　　一、原則

　　為鼓勵出口食品、農產品企業實施以質取勝戰略，提高國際競爭力，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第五條和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第六條和出口商品免驗辦法的有關規定，國家質檢總局對優質出口食品、農產品實行免驗制度。免驗工作應遵循以下原則：

　　（一）鼓勵誠信原則：出口食品、農產品免驗工作應推動企業誠信體系建設，激勵企業誠實守信、自律守法，維護企業良好信譽，調動和發揮出口企業的積極性和自覺性，切實使企業承擔起產品質量第一責任人的義務。

　　（二）扶優扶強原則：出口食品、農產品免驗工作重點是生產規模大、管理水平好、產品質量優、社會認知度高的企業，營造有利于優良企業進一步發展的氛圍。

　　（三）風險管理原則：出口食品、農產品免驗工作，應以科學的風險分析為基礎，綜合考慮企業管理水平、產品特性、輸入國要求等諸因素，實施風險分析和分類管理，將風險可控的企業及其產品納入免驗管理范疇。

　　（四）公開公正原則：出口食品、農產品免驗工作的申請、審查、批準、監督管理應公開透明、公平公正，堅持依法行政。

　　（五）穩步推進原則：鑒于出口食品、農產品的敏感性、復雜性、特殊性，在開展這項工作的過程中，要先行試點、以點帶面、逐步推開。

　　二、免驗條件

　　申請出口免驗的生產企業及其生產的食品、農產品應當符合以下條件：

　　1. 企業取得有效的出口食品衛生注冊證書和HACCP等認證，具有完善的質量安全自控體系，并能對產品的質量安全進行有效控制；

　　2. 企業能常年保持正常的出口生產和經營活動，信譽良好，生產規模、出口數量、產品質量安全居行業領先地位，具有很強的影響力和示范性；

　　3. 出口食品生產加工企業除符合相關法規規定的條件外，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養殖基地；

　　4. 企業申請出口免驗的產品，質量長期穩定，連續三年檢驗檢疫合格率達到百分之百，出口產品未發生質量安全問題；

　　5. 企業須具有完善檢驗管理制度和較強的自檢能力，其實驗室按ISO/IEC17025運行和管理，能滿足出口產品相關項目的檢測要求。

　　三、申請與審核程序

　　（一）申請。申請免驗出口食品、農產品的生產企業，按照本管理規定的免驗條件，認為符合條件的，可向所在地直屬檢驗檢疫局提交相關產品申請及相關證明材料。

　　（二）初審。直屬檢驗檢疫局對企業提交的申請及相關證明材料進行書面審核，符合本管理規定的，予以受理，不符合本管理規定的，不予受理，并通知申請人。初審工作應在收到企業申請材料后30天內完成。

　　受理免驗申請后，直屬檢驗檢疫局要組成初審小組，對企業及提交的相關證明材料，依照本免驗條件進行真實性、有效性、符合性、適宜性的初步審查。

　　經初步審查符合要求的，由直屬檢驗檢疫局向國家質檢總局提出推薦意見，推薦意見須經直屬檢驗檢疫局局長審核簽字；不符合要求的，由直屬檢驗檢疫局以書面形式通知申請人。

　　（三）審查。國家質檢總局對直屬檢驗檢疫局上報的材料進行審核，符合要求的，組成專家審查組（以下簡稱審查組）對申請企業進行資格審查。

　　審查組審查工作應在收到申請材料后30天內完成，同時依據審查情況向國家質檢總局提交免驗審查情況報告，提出是否準予免驗的意見。

　　（四）批準。國家質檢總局根據審查組提交的審查報告，對申請企業提出的免驗申請進行如下處理：

　　符合本管理規定的，國家質檢總局批準其出口食品、農產品免驗，向申請企業頒發《免驗證書》，并予以公告。

　　對不符合本管理規定的，國家質檢總局不予批準，并通知直屬檢驗檢疫局。

　　四、監督管理

　　（一）出口食品、農產品免驗證書的有效期為2年。在有效期內，檢驗檢疫機構對企業實施監督管理。有效期滿要求續延的，免驗企業應當在有效期滿3個月前，向所在地檢驗檢疫機構提出免驗續延申請，經直屬檢驗檢疫局審核后，書面報告國家質檢總局組織復核，合格后重新頒發免驗證書。

　　（二）免驗食品、農產品出口時，相關企業可憑有效的免驗證書、外貿合同、信用證、企業對產品的自檢報告等文件到檢驗檢疫機構辦理放行、出證手續，產品免于檢驗檢疫，免予檢驗檢疫收費。

　　（三）直屬檢驗檢疫局至少每季度組織一次對出口免驗食品、農產品生產企業的全面監督檢查。檢查企業的質量安全控制體系是否運行正常；監督檢查主要涉及食品、農產品安全衛生管理方面的關鍵控制環節是否得到有效控制。

　　在日常監督管理過程中，檢驗檢疫機構可根據實際情況，對出口免驗的食品、農產品進行適當的抽批檢驗，并建立相關免驗食品、農產品企業的檔案。

　　（四）檢驗檢疫機構實施監督檢查時，如發現影響產品一般性質量安全問題，應要求企業及時進行整改。在整改期間，其出口食品、農產品暫停免驗。免驗企業在整改期限內完成整改后，應向直屬檢驗檢疫局提交整改情況的報告，經直屬檢驗檢疫局審核合格后，恢復對其免驗食品、農產品的免驗資格。

　　（五）凡發現免驗企業有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應立即書面報告國家質檢總局，由國家質檢總局對該企業做出注銷免驗決定，并予以公告：

　　1. 企業質量安全控制體系運行出現嚴重問題，不能保證產品質量安全的；

　　2. 對重大質量安全事故、隱患隱瞞不報或不采取積極補救措施的；

　　3. 被進口國檢出動植物疫情或有毒有害物質超過有關標準的；

　　4. 企業連續6個月無免驗產品出口的；

　　5. 發現不符合免驗條件等問題,并在6個月內仍不能整改到位的；

　　6. 假冒免驗食品、農產品出口的；

　　7. 其他違反檢驗檢疫法律法規行為的。

　　（六）所在地檢驗檢疫機構自收到注銷免驗決定通知之日起，收回免驗證書，并予以公告。被注銷免驗食品、農產品的企業，不再享受出口食品、農產品免驗，3年后方可重新提出免驗申請。

　　（七）實施免驗食品、農產品的范圍應按國家質檢總局批準證書規定范圍執行。免驗企業不得改變免驗食品、農產品的加工工藝和范圍，如有改變，應當重新辦理免驗申請手續。

　　（八）免驗企業應當在每年1月底前，向當地直屬檢驗檢疫局提交上一年度免驗產品情況報告，其內容包括上年度出口及產品質量安全管理情況等。

　　（九）申請企業及免驗企業違反本管理規定，有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的，按照有關法律法規的規定予以處罰。

　　（十）檢驗檢疫工作人員在考核、審查、批準或者日常監管工作過程中違反本管理規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，根據情節輕重，按照有關法律法規的規定予以處理。