總則

　　第一條　為建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合廣電總局實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　總局直屬事業(yè)單位工程建設(shè)項目，在建設(shè)階段必須實行項目法人責任制。

　　第三條　工程建設(shè)項目是指各類建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、建筑智能化、廣播影視專業(yè)工程等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建、更新改造以及房屋大修等工程。

　　第四條　實行建設(shè)項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責。

　　組織形式和職責

　　第五條　總局直屬事業(yè)單位的工程建設(shè)項目，其事業(yè)法人即是項目法人。

　　第六條　建設(shè)工程項目在項目建議書被批準后，項目法定代表人應(yīng)及時組建項目籌備組，具體負責項目建設(shè)的籌備工作。

　　第七條　可行性研究報告批準后，建設(shè)項目法人為實施工程建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程特點、技術(shù)要求，負責在項目籌備組的基礎(chǔ)上組建工程項目建設(shè)管理機構(gòu)，并制定責任分工和管理制度。

　　第八條　申報初步設(shè)計時，由項目法定代表人代表項目法人向總局提交對項目建設(shè)全過程負責的書面承諾并連同確定的項目建設(shè)管理機構(gòu)報送總局。否則，其項目初步設(shè)計階段的工作不予審理。

　　第九條　建設(shè)項目法人應(yīng)建立例會制度，討論項目建設(shè)中的重大問題和應(yīng)由建設(shè)項目法人研究確定的有關(guān)事宜，對質(zhì)量、進度、投資進行嚴格的控制管理，并以決議形式予以確認。

　　第十條　建設(shè)項目法人具體行使以下職權(quán)：

　　（一）負責籌措建設(shè)資金；

　　（二）審核、上報項目的初步設(shè)計和概算文件；

　　（三）審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；

　　（四）負責組織項目建設(shè)招標和工程建設(shè)管理工作；

　　（五）提出項目開工報告；

　　（六）審查、簽定基本建設(shè)工程有關(guān)合同和工程洽商；

　　（七）核簽工程款和單位工程結(jié)算；

　　（八）審定并上報項目竣工驗收報告及工程檔案資料；

　　（九）審定債務(wù)償還和運行計劃，負責按時償還債務(wù)；

　　（十）負責追查建設(shè)過程中事故責任，并提出處理意見；

　　（十一）調(diào)整或重組工程項目建設(shè)管理機構(gòu)；

　　（十二）研究解決建設(shè)過程中的其他重大問題。

　　第十一條　工程項目建設(shè)管理機構(gòu)主要負責人（以下稱項目經(jīng)理）實施項目經(jīng)理的職責，具體行使以下職權(quán)：

　　（一）組織做好工程項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作；

　　（二）組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布局提出意見，提交項目法人審查；

　　（三）組織方案競選、工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作；

　　（四）編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設(shè)進度計劃；

　　（五）組織工程建設(shè)實施，負責控制投資、工期和質(zhì)量；

　　（六）在批準的概算內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整提出審核意見報項目法人審定；

　　（七）在項目建設(shè)中，對引起使用性質(zhì)、生產(chǎn)能力和建設(shè)標準、設(shè)備標準發(fā)生變化的設(shè)計修改以及概算調(diào)整，提出審核意見經(jīng)項目法人審定報原審批部門審批；

　　（八）編制工程財務(wù)預、決算；

　　（九）編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃；

　　（十）根據(jù)項目法人授權(quán)處理項目實施中的緊急事件，并及時向項目法人匯報；

　　（十一）按時向總局建設(shè)主管部門報送項目建設(shè)資料；并負責收集、管理工程檔案、技術(shù)資料；

　　（十二）負責組織項目試運行、單項工程預驗收和總體工程交工驗收；

　　（十三）按國家規(guī)定組織項目后評價，提出后評價報告；

　　（十四）提出總體工程竣工驗收報告經(jīng)項目法人上報；

　　（十五）提請項目法人任免工程項目建設(shè)管理機構(gòu)有關(guān)人員。

　　任職條件和任免程序第十二條　項目經(jīng)理的任職應(yīng)具備以下條件：

　　（一）應(yīng)熟悉并掌握國家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策、法規(guī)，具有較高的政策水平；

　　（二）熟悉基本建設(shè)程序，有工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，有較強的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，參加管理過相應(yīng)等級的工程建設(shè)項目并經(jīng)實踐證明是稱職的；

　　（三）具有大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱。

　　第十三條　實行項目經(jīng)理、總工程師、概（預）算、基建財務(wù)、工程技術(shù)、物資等管理人員的培訓制度。項目經(jīng)理、副經(jīng)理在項目批準開工前，應(yīng)經(jīng)國家計委或有關(guān)部門、地方計委專門培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。

　　第十四條　項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師由項目法人任命，任命前將其資格條件報總局認可。免職由項目法人研究決定后報總局備案。

　　第十五條　在項目建設(shè)期間，項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師以及主要技術(shù)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。

　　考核與獎懲

　　第十六條　實行對建設(shè)項目和有關(guān)領(lǐng)導人的考核和監(jiān)督制度。項目法人負責對項目經(jīng)理進行定期考核；總局建設(shè)主管部門負責對項目法人成員進行定期考核和專項考核。考核的主要內(nèi)容包括：

　　（一）國家、總局發(fā)布的固定資產(chǎn)投資與基本建設(shè)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

　　（二）年度投資計劃和批準設(shè)計文件執(zhí)行情況；

　　（三）投資控制、資金使用和工程組織管理情況；

　　（四）工程質(zhì)量、建設(shè)工期和施工安全控制情況；

　　（五）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況；

　　（六）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況；

　　（七）精神文明建設(shè)情況；

　　（八）其它需要考核的情況。

　　第十七條　建立對項目法人代表、項目經(jīng)理的在任、離任審計制度。審計辦法按照審計部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　根據(jù)對建設(shè)項目的考核結(jié)論，在工程造價、工期、質(zhì)量和施工安全得到有效控制的前提下，經(jīng)總局主管部門同意，項目法人可決定對為項目建設(shè)做出突出成績的領(lǐng)導和有關(guān)人員進行適當獎勵。獎金可從工程投資結(jié)余中建設(shè)單位留成收入的30％部份按一定比例提取；對工期較長并實行投資包干責任制的項目，可實行階段性獎勵，獎金從單項工程結(jié)余中預提。

　　第十九條　凡在項目建設(shè)管理中，因人為失誤造成重大損失、浪費以及在招標、發(fā)包中弄虛作假的項目法人代表、項目經(jīng)理，應(yīng)分別給予撤換或解聘，同時給予經(jīng)濟和行政處罰，并在三年內(nèi)不得擔任總局建設(shè)投資項目的高級管理職務(wù)。構(gòu)成犯罪的，要追究法律責任。

　　第二十條　按本規(guī)定，凡應(yīng)實行項目法人責任制而沒有實行的建設(shè)項目，總局建設(shè)主管部門不予批準開工，也不予安排年度投資計劃。

　　附則

　　第二十一條　總局直屬企業(yè)單位的建設(shè)工程項目，其建設(shè)項目法人責任制按國家計委計建設(shè)〔1996〕673號文執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定由國家廣播電影電視總局負責解釋。

　　第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。