各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　2005年9月，國(guó)家安全監(jiān)管總局在陜西省西安市召開了全國(guó)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)了非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作提出了要求。按照會(huì)議總體部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]60號(hào)）及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案〉的通知》（安監(jiān)管管一字[2003]152號(hào)）的精神，繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將2005年第三季度各地非煤礦山整治進(jìn)展情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　截至2005年第三季度末，全國(guó)共有非煤礦山100445座，總數(shù)由2005年上半年的100313座增至100445座，增加132座，增幅為0.13%。其中金屬礦山11061座（占總數(shù)的11%），非金屬礦山86689座（占總數(shù)的86.3%），其它礦山2695座（占總數(shù)的2.7%）。已累計(jì)關(guān)閉、取締礦山60556座，其中第三季度共關(guān)閉、取締礦山606座。

　　截至2005年三季度末，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1350起，死亡1603人，同比減少388起，減少415人，分別下降22.3％和20.6％。其中，一次死亡3－9人重大事故51起，死亡208人，同比減少14起，減少22人，分別下降21.5%和9.6%；未發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。

　　二、簡(jiǎn)要情況分析

　　（一）已經(jīng)基本完成關(guān)閉、取締無(wú)證礦山工作的省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)保持整治效果，其他省、自治區(qū)、直轄市加大了關(guān)閉、取締無(wú)證礦山工作力度。北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、重慶、陜西等十五省市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)目前已基本完成關(guān)閉、取締無(wú)證礦山工作；山西、湖南兩省無(wú)證礦山數(shù)量降幅較大，與2005年上半年相比分別減少了134座、83座，分別下降32.7%，26.4%，成果比較明顯。

　　（二）控制非煤礦山總數(shù)，關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。與2005年上半年相比，第三季度非煤礦山總數(shù)大體保持不變。其中江蘇省、湖南省通過(guò)關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，非煤礦山總數(shù)下降幅度較大，分別減少了632座、324座，為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作創(chuàng)造有利條件。

　　（三）仍然存在一定數(shù)量的無(wú)證非煤礦山。全國(guó)仍有3659座無(wú)證非煤礦山，占非煤礦山總數(shù)的3.6%。其中四川、云南、山東、貴州、河北、山西、廣西、湖南、甘肅、新疆等省無(wú)證礦山數(shù)量較多,應(yīng)進(jìn)一步加大整治關(guān)閉力度。

　　（四）重特大事故得到控制。截至2005年三季度末，未發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。

　　三、專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求

　　（一）理清思路，統(tǒng)一思想。當(dāng)前，非煤礦山安全監(jiān)管工作要以安全生產(chǎn)許可工作為主線，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以“三同時(shí)”為基礎(chǔ)，日常監(jiān)管工作為保障，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)整治工作，為安全生產(chǎn)許可證頒證工作創(chuàng)造有力條件。

　　（二）加大力度，鞏固成果。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的做好下一步的專項(xiàng)整治工作。對(duì)已關(guān)閉的礦山，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)現(xiàn)存的非法礦山要果斷采取措施，堅(jiān)持依法整治、強(qiáng)化執(zhí)法，并防止反彈。要從健全企業(yè)責(zé)任制、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)等方面，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，逐步建立非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

　　（三）突出重點(diǎn)、有的放矢。各地安全監(jiān)管部門要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）精神以及國(guó)土資源部等9個(gè)部（委、總局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，克服厭戰(zhàn)情緒，專項(xiàng)整治工作還存在較大差距，在一些省，一些地區(qū)礦業(yè)秩序混亂問(wèn)題仍很嚴(yán)重，并沒(méi)有得到有效遏制。要根據(jù)職責(zé)分工，積極參與整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作。特別要對(duì)那些礦業(yè)開發(fā)秩序長(zhǎng)期混亂的地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，吸取河北省邢臺(tái)縣“11.6”石膏礦坍塌特別重大事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以探代采等違法行為，防止重、特大事故的發(fā)生。

　　（四）嚴(yán)格審批，加快頒證進(jìn)度。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)精神，結(jié)合本地非煤礦山實(shí)際情況，在嚴(yán)格審批的前提下，繼續(xù)推進(jìn)和加快頒證進(jìn)度，為執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件。截至2005年10月底，全國(guó)非煤礦山企業(yè)已申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證66604個(gè)，已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證25144個(gè)，占申請(qǐng)數(shù)的37.75%。

　　（五）繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治季報(bào)工作。整治季報(bào)工作是了解全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各省、自治區(qū)、直轄市要將非煤礦山安全整治工作情況，通過(guò)季度報(bào)表及時(shí)反映給總局，為統(tǒng)籌安排非煤礦山安全監(jiān)管工作提供信息支持，提供決策依據(jù)，也是各省掌握各地區(qū)情況的基礎(chǔ)信息，應(yīng)給予高度重視。繼續(xù)落實(shí)完善非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治報(bào)送工作崗位責(zé)任制，按時(shí)、按要求上報(bào)整治工作情況。