各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　12月1日，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕32號)，對現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請期限，明確規(guī)定為2005年底；對提出申請但尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責令其停產(chǎn)整頓，并規(guī)定其整改期限不得超過6個月；對沒有按期提出申請和限期整改后仍達不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉。為貫徹落實國辦通知精神，抓緊做好近期的許可證申請頒發(fā)工作，現(xiàn)就許可證申請頒發(fā)有關(guān)事項明確如下：

　　一、各地要立即行動起來，大力宣傳國辦通知精神。要向所有的非煤礦山企業(yè)告知許可證申請的期限，并將告知情況逐個落實、記錄在案，以備查。要讓尚未提出申請的企業(yè)特別是小企業(yè)都了解國家的有關(guān)規(guī)定，認識到未依法取得安全生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)行為就是違法，就要受到相應的法律責任追究。同時，要使他們清楚：截止今年12月底，凡是不提出非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的，將被實施依法關(guān)閉的處理，不要抱有僥幸心理。

　　二、要集中相當力量抓緊開展許可證受理和審查頒證工作。各地要在合法的前提下，結(jié)合本地實際采取相應對策，克服消極畏難情緒，積極主動地完成許可證審查和頒發(fā)工作。在許可證的受理和審查過程中，各地要注意按照法定程序和時限完成相應的工作，防止因超過法定時限而使工作處于被動局面。同時，還要針對那些到期未提出許可證申請的非法礦山，向當?shù)乜h級以上人民政府提出依法關(guān)閉的申請。對此，各地應當制定具體工作方案，妥善解決這個具有一定難度的問題，要避免因工作不到位而造成這類企業(yè)發(fā)生傷亡事故的嚴重后果。

　　三、要抓緊摸清本地區(qū)非煤礦山企業(yè)有關(guān)基本數(shù)據(jù)的準確情況。對“非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治進展情況統(tǒng)計表”中提供的礦山總數(shù)，要進行一次認真清理核實。凡屬于非煤礦礦產(chǎn)資源范圍的礦泉水、鹵水、地熱、采砂和小型磚瓦粘土等開采企業(yè)，一律計入礦山總數(shù)統(tǒng)計中；對屬于無采礦許可證或營業(yè)執(zhí)照的非法礦山，不要計入“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)”的礦山總數(shù)之中。

　　四、盡快做好基層安全監(jiān)管部門的企業(yè)申請許可證情況統(tǒng)計工作。凡是企業(yè)提出許可證申請報告的，不論其目前安全生產(chǎn)條件是否符合要求，也不論是哪一級安全監(jiān)管部門接到過企業(yè)的申請，包括省級安全監(jiān)管部門未受理的，應當全部計入企業(yè)的“許可證申請”統(tǒng)計數(shù)中。同時，在上報2005年全年的“非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)”時，增加一項“未申請許可證礦山數(shù)”(不包括非法礦山)欄目。

　　由于“企業(yè)申請數(shù)”中應當包含一部分礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)，因此，不得簡單地采用礦山總數(shù)減去企業(yè)申請數(shù)的辦法，而應當根據(jù)目前本地區(qū)實有的礦山數(shù)統(tǒng)計上報。各地要認真做好這項統(tǒng)計工作，為國家采取下一步具體對策提供參考數(shù)據(jù)。

　　五、各地要嚴格按期上報許可證頒證情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于今年12月31日是現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的截止期，為盡快摸清全國非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請情況，使各級安全監(jiān)管部門有針對性地做好下一步工作，請各地務必于2006年1月10日前，將“非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)”，按上述要求報總局監(jiān)管一司。

二○○五年十二月八日