今年以來,我局在商有關部門并報國務院批準后又陸續批準了一些邊境旅游項目,在做出相應規定的同時,還明確指定了承辦的旅行社,并且三令五申不得異地辦照和公費旅游等。但是,一些地區和部門無視這些規定,未經批準就自行開辦邊境旅游業務;有的非旅游部門或未經指定的旅游企業也擅自經營邊境旅游業務,甚至非法動用公務護照;有的邊境旅游承辦單位只顧經濟利益,不顧政治影響,姑息公費旅游、異地辦照;還有的地區事先做協調工作不得力,組織措施不落實,致使我方許多游客在外無人安排接待,食宿無著,遭到非禮,甚至安全得不到保障。上述種種,擾亂了邊境旅游活動的正常秩序,干擾了我國公民因公因私出國的審批工作,給一些內地人員借旅游渠道出走造成了可乘之機,對內對外產生了不良影響,應該引起旅游管理部門和承辦單位的足夠重視。最近,國務院專門召集有關部門開會研究邊境旅游的管理問題,要求認真總結經驗教訓,嚴格按規定辦理邊境旅游業務。為此,現將邊境旅游的有關規定重申如下:
一、邊境旅游政策性很強,任何非旅游部門或未經指定的旅游企業均不得承辦此業務。
二、辦理邊境旅游業務,應嚴格遵守《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則。各承辦單位不得為本省(或自治區)以外的人員申辦出游護照。
三、對參加邊境旅游的國家干部,要嚴格按照干部分級管理權限進行審批,不得弄虛作假。
四、開展邊境旅游,要堅持不開報銷單據的做法,嚴防公費旅游。
五、各邊境旅游承辦單位必須做好我旅游團在境外期間的組織和接待工作。
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