一、為了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度功能，提高上市公司質(zhì)量，根據(jù)《中國證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》，制定本辦法。

　二、擬公開發(fā)行股票（Ａ、Ｂ股）的股份有限公司（以下稱擬發(fā)行公司）應(yīng)符合《公司法》的各項(xiàng)規(guī)定，在向中國證監(jiān)會(huì)提出股票發(fā)行申請(qǐng)前，均須具有主承銷資格的證券公司（以下稱輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）輔導(dǎo)，輔導(dǎo)期限為一年。

　三、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)的要求，勤勉盡責(zé)，誠實(shí)信用，做好輔導(dǎo)工作。擬發(fā)行公司應(yīng)積極配合輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好工作，按要求提供企業(yè)的有關(guān)情況，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　四、中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擬發(fā)行公司輔導(dǎo)工作的監(jiān)督管理。

　五、輔導(dǎo)內(nèi)容主要包括以下方面：
　　１．股份有限公司設(shè)立及其歷次演變的合法性、有效性。
　　２．股份有限公司人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)獨(dú)立完整性。
　　３．對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及持有５％以上（含５％）股份的股東（或其法人代表）進(jìn)行《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。
　　４．建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。
　　５．依照股份公司會(huì)計(jì)制度建立健全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
　　６．建立健全公司決策制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作。
　　７．建立健全符合上市公司要求的信息披露制度。
　　８．規(guī)范股份公司和控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的關(guān)系。
　　９．公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及持有５％以上（含５％）股份的股東持股變動(dòng)情況是否合規(guī)。

　六、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)擬發(fā)行公司進(jìn)行輔導(dǎo)時(shí)應(yīng)配置三名以上輔導(dǎo)人員，授權(quán)其代表輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)從事輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)人員必須是有主承銷資格的證券公司正式從業(yè)人員、并從事證券承銷業(yè)務(wù)兩年以上。輔導(dǎo)人員中，至少有兩人具有輔導(dǎo)兩家以上企業(yè)股票發(fā)行上市經(jīng)驗(yàn)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有證券從業(yè)資格的注冊會(huì)計(jì)師、律師等協(xié)助輔導(dǎo)人員做好輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)報(bào)告由輔導(dǎo)人員完成，并簽字負(fù)責(zé)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)人員及其所聘請(qǐng)的注冊會(huì)計(jì)師、律師等視為內(nèi)幕人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)內(nèi)幕人員的法律規(guī)定。

　七、輔導(dǎo)工作開始前二個(gè)工作日內(nèi)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：
　　１．輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)及輔導(dǎo)人員的資格證明文件（復(fù)印件）；
　　２．輔導(dǎo)協(xié)議；
　　３．輔導(dǎo)計(jì)劃；
　　４．?dāng)M發(fā)行公司基本情況資料表（附表一）；
　　５．最近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等）。

　八、輔導(dǎo)協(xié)議應(yīng)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。輔導(dǎo)費(fèi)用由輔導(dǎo)雙方本著公開、合理的原則協(xié)商確定，并在輔導(dǎo)協(xié)議中列明，輔導(dǎo)雙方均不得以保證公司股票發(fā)行上市為條件。輔導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)包括輔導(dǎo)的目的、內(nèi)容、方式、步驟、要求等內(nèi)容，輔導(dǎo)計(jì)劃要切實(shí)可行。

　九、從輔導(dǎo)之日起，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每兩個(gè)月向派出機(jī)構(gòu)報(bào)送一次《股票發(fā)行上市國際報(bào)告》（附表二）。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每一次報(bào)送的報(bào)告，都要按照?qǐng)?bào)告中列示的各項(xiàng)內(nèi)容如實(shí)填報(bào)，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求逐項(xiàng)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)公司存在的問題會(huì)同擬發(fā)行公司董事、監(jiān)事或有關(guān)管理人員認(rèn)真研究整改方案，跟蹤輔導(dǎo)，督促整改，并在下一次報(bào)告時(shí)說明整改情況。若擬發(fā)行公司對(duì)輔導(dǎo)意見有異議，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于下一次報(bào)告時(shí)書面報(bào)告派出機(jī)構(gòu)。

　十、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)報(bào)告》由派出機(jī)構(gòu)存檔備查。輔導(dǎo)期滿后１５個(gè)工作日內(nèi)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)送《發(fā)行上市輔導(dǎo)匯總報(bào)告》（附表三），該報(bào)告同時(shí)作為擬發(fā)行公司股票發(fā)行申請(qǐng)文件的必備材料。

　十一、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)過程中應(yīng)將有關(guān)資料及重要情況匯總，建立“輔導(dǎo)工作底稿”，存檔備查。

　十二、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)委派的輔導(dǎo)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)于變動(dòng)后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告派出機(jī)構(gòu)，接替人員承諾完全接受前任工作。擬發(fā)行公司更換輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，原輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告解約的原因，繼任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于變更后十個(gè)工作日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提交第七條１、２、３之規(guī)定資料，同時(shí)對(duì)原輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的解約原因發(fā)表意見。繼任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)表示完全同意前任輔導(dǎo)意見的，輔導(dǎo)期可以連續(xù)計(jì)算；否則，輔導(dǎo)期從繼任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)開始輔導(dǎo)起重新開始計(jì)算。

　十三、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)按第七條規(guī)定報(bào)送的資料進(jìn)行審查，如有異議應(yīng)于１５個(gè)工作日內(nèi)書面反饋給輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。過期不予反饋的，視為無異議。輔導(dǎo)期間，派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)輔導(dǎo)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)輔導(dǎo)情況進(jìn)行抽查。

　十四、輔導(dǎo)有效期為三年。即本次輔導(dǎo)期滿后三年內(nèi)，擬發(fā)行公司可以由主承銷機(jī)構(gòu)提出股票發(fā)行上市申請(qǐng)；超過三年，則須按本辦法規(guī)定的程序和要求重新聘請(qǐng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)。

　十五、經(jīng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，派出機(jī)構(gòu)對(duì)擬發(fā)行公司的改制、運(yùn)行情況及輔導(dǎo)內(nèi)容、輔導(dǎo)效果進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。

　十六、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)擬發(fā)行公司的輔導(dǎo)情況作為評(píng)選“信譽(yù)主承銷商”的重要內(nèi)容，中國證監(jiān)會(huì)優(yōu)先受理由“信譽(yù)主承銷商”推薦的企業(yè)股票發(fā)行申請(qǐng)。中國證監(jiān)會(huì)在核準(zhǔn)過程中發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)不合格的，將視情節(jié)輕重對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法作出處理。

　十七、有以下情況之一的，中國證監(jiān)會(huì)將認(rèn)定該輔導(dǎo)不合格：
　　１．?dāng)M發(fā)行公司存在重大法律障礙，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作；
　　２．輔導(dǎo)報(bào)告或匯總報(bào)告內(nèi)容存在重大虛假；
　　３．中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情況。

　十八、本辦法自公布之日起執(zhí)行。《關(guān)于對(duì)公開發(fā)行股票進(jìn)行輔導(dǎo)的通知》（證監(jiān)發(fā)〔１９９５〕１３８號(hào)）同時(shí)廢止。

　十九、本辦法由中國證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　附表一：　　　　　　擬發(fā)行公司基本情況資料表

┌─────────────────┬────────────────┐
│　　　　　 項(xiàng)目　　　　　　　　　 │　　　　　　內(nèi)容　　　　　　　　│
├─┬───────────────┼────────────────┤
│　│設(shè)立（或變更）時(shí)間　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│擬├───────────────┼────────────────┤
│　│所屬行業(yè)　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│發(fā)│主營業(yè)務(wù)　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│股本總額　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│行├───────────────┼────────────────┤
│　│　　　　　　　　國家股　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│公│　　　　　　　　法人股　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│　　　　　　　　個(gè)人股　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│司├───────────────┼────────────────┤
│　│　　　　　　　　外資股　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│基│持股５％以上（含５％）股東　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│股東是否符合《公司法》規(guī)定　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│本│董事是否符合《上市公司章程指引│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　│》７７、７８條規(guī)定　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│法定代表人是否符合《企業(yè)法人法│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│情│定代表人登記管理規(guī)定》（１９９│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　│８年４月７日公布）　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│發(fā)起人資產(chǎn)是否完成產(chǎn)權(quán)過戶　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│況├───────────────┼────────────────┤
│　│發(fā)起人投入資金是否到位　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　├───────────────┼────────────────┤
│　│其他　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│
├─┼───────────────┼───────┬────────┤
│　│　　　　　　　　　　　　　　　│（輔導(dǎo)前兩年）│（輔導(dǎo)前一年）　│
│擬├───────────────┼───────┼────────┤
│　│營業(yè)收入　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│發(fā)│主營業(yè)務(wù)收入　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│當(dāng)年盈利預(yù)測　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│行├───────────────┼───────┼────────┤
│　│利潤實(shí)現(xiàn)總額　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│公│主營業(yè)務(wù)利潤　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│司├───────────────┼───────┼────────┤
│　│稅率　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│拖欠稅金　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│經(jīng)├───────────────┼───────┼────────┤
│　│凈資產(chǎn)　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│資產(chǎn)負(fù)債率　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│營├───────────────┼───────┼────────┤
│　│流動(dòng)比率　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│及│流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例（％）　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│應(yīng)收帳款占流動(dòng)資產(chǎn)比例（％）　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│財(cái)│帳齡三年以上應(yīng)收帳款占應(yīng)收帳款│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　│的比例（％）　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│現(xiàn)金流量　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│務(wù)├───────────────┼───────┼────────┤
│　│　經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量小計(jì)　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│　融資活動(dòng)現(xiàn)金流量小計(jì)　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│狀├───────────────┼───────┼────────┤
│　│　投資活動(dòng)現(xiàn)金流量小計(jì)　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│每股收益　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│況├───────────────┼───────┼────────┤
│　│凈資產(chǎn)收益率　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　├───────────────┼───────┼────────┤
│　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│
├─┴───────────────┼───────┼────────┤
│ 重要說明　　　　　　　　　　　　 │　　　　　　　│　　　　　　　　│
└─────────────────┴───────┴────────┘

　附表二：　　　　　　　　股票發(fā)行上市輔導(dǎo)報(bào)告

┌──────────────────┬───────┬───────┐
│　　　　　時(shí)間　　　　　　　　　　　│　 上期　　　 │　　本期　　　│
│項(xiàng)目　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├─┬────────────────┼───┬───┼───┬───┤
│　│營業(yè)收入　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│擬├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│主營業(yè)務(wù)收入　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│發(fā)├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│利潤總額　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│行├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│主營業(yè)務(wù)利潤　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│公├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│司├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│稅率　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│經(jīng)├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│拖欠稅金　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│營├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│凈資產(chǎn)　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│及├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│資產(chǎn)負(fù)債率　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│財(cái)├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│流動(dòng)比率　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│務(wù)├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例（％）　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│狀├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│應(yīng)收帳款占流動(dòng)資產(chǎn)比例（％）　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│況├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│帳齡三年以上應(yīng)收帳款占應(yīng)收帳款的│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　│比例（％）　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│短期借款均如期還本付息　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│長期借款均如期還本付息　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│每股收益　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│凈資產(chǎn)收益率　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
├─┴────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│重要變動(dòng)說明　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
├─┬────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│人事是否獨(dú)立　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│　　　　　董事長其他任職　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
│　├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│　│　　　　　總經(jīng)理其他任職　　　　│　　　│