各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局： 　　為保證土地利用總體規劃數據庫成果質量，規范土地利用總體規劃數據庫數據匯交檢查工作，根據《國土資源部關于加快推進土地利用規劃數據庫建設的通知》(國土資發[2011]3號)的有關要求，現將《土地利用總體規劃數據質量檢查細則》予以印發，請遵照執行。 　　附件：土地利用總體規劃數據質量檢查細則 　　二〇一一年三月十七日 　　附件： 　　土地利用總體規劃數據質量檢查細則 　　1.適用范圍 　　本細則規定土地利用總體規劃數據庫數據(以下簡稱規劃數據)的質量檢查項目、檢查內容、檢查方法和評價方法等。 　　本細則適用于匯交到部的市(地)級、縣級和鄉(鎮)規劃數據的質量檢查和評價。 　　2.引用標準和規范 　　《市(地)級土地利用總體規劃數據庫標準》(TD/T1026—2010) 　　《縣級土地利用總體規劃數據庫標準》(TD/T1027—2010) 　　《鄉(鎮)土地利用總體規劃數據庫標準》(TD/T1028—2010) 　　《市(地)級土地利用總體規劃編制規程》(TD/T1023—2010) 　　《縣級土地利用總體規劃編制規程》(TD/T1024—2010) 　　《鄉(鎮)土地利用總體規劃編制規程》(TD/T1025—2010) 　　《國土資源部關于加快推進土地利用規劃數據庫建設的通知》(國土資發[2011]3號，以下簡稱《通知》) 　　3.提交資料 　　規劃數據質量檢查應提交的資料包括紙質報送公文和電子成果數據等，按市(地)級、縣級和鄉(鎮)規劃數據分級提交，具體要求見《通知》附件“土地利用總體規劃數據庫成果匯交要求”(以下簡稱“匯交要求”)，及市(地)級、縣級、鄉(鎮)土地利用總體規劃數據庫標準(TD/T1026—1028—2010，以下簡稱《標準》)。 　　4.質量檢查內容和方法 　　規劃數據質量的檢查內容、檢查代碼、檢查對象和檢查方式詳見表1。檢查代碼采用4位數字碼進行編碼，其中第1位數字碼表示檢查分類，第2位數字碼表示檢查項目，第3、4位數字碼表示檢查內容。 　　表1 規劃數據質量檢查內容表 　　檢查分類 檢查項目 檢查內容 檢查編碼 檢查對象 檢查方式 備注 　　數據完整性檢查 　　目錄及文件規范性 是否符合“匯交要求”對規劃電子成果數據內容的要求，是否存在丟漏。 1101 所有電子數據 自動 　　是否符合“匯交要求”對目錄結構和文件命名的要求。 1102 所有電子數據 自動 　　數據格式正確性 是否符合“匯交要求”規定的文件格式 1201 所有電子數據 自動 　　數據有效性 數據文件能否正常打開。 1301 所有電子數據 自動 　　元數據 是否符合《國土資源信息核心元數據標準》(TD/T1016—2003)要求。 1401 元數據 自動 　　空間數據基本檢查 　　圖層完整性 必選圖層是否齊備，是否滿足《標準》要求。 2101 所有必選圖層 自動 　　數學基礎 平面坐標系統是否采用“1980西安坐標系”。 2201 所有圖層 自動 　　高程系統是否采用“1985國家高程基準”。 2202 所有圖層 自動 　　投影方式是否采用高斯—克呂格投影，分帶是否符合《標準》要求。 2203 所有圖層 自動 　　行政區范圍 縣級及縣級以上行政區范圍是否與第二次全國土地調查使用的行政區范圍一致。 2301 行政區層 自動 　　空間屬性數據標準符合性檢查 　　圖層名稱規范性 圖層名稱是否符合《標準》要求 3101 所有圖層 自動 　　屬性數據結構一致性 圖層屬性字段的數量和屬性字段名稱、類型是否符合《標準》要求。 3201 所有圖層 自動 　　圖層屬性字段的長度、小數位數是否符合《標準》要求。 3202 所有圖層 自動 　　代碼一致性 字段值是代碼的字段取值是否符合《標準》要求。 3301 包含字段取值是代碼的圖層 自動 　　每個圖層要素代碼字段的取值是否唯一并符合《標準》要求。 3302 所有圖層 自動 　　數值范圍符合性 字段取值是否符合《標準》規定的值域范圍。 3401 所有圖層 自動 　　編號唯一性 編號字段取值是否唯一。 3501 包含編號字段的圖層 自動 　　字段必填性 必填字段是否不為空。 3601 所有圖層 自動 　　空間圖形數據檢查 　　點層內拓撲關系 層內要素是否重疊。 　　拓撲參考容差為實地0.0001m，下同。 4101 所有點圖層 自動 　　空間圖形數據檢查 　　線層內拓撲關系 層內要素是否重疊或自重疊、相交或自相交(建設用地管制邊界層中的重疊現象除外)。 4201 　　所有線圖層 自動 　　面層內拓撲關系 層內要素是否自相交。 4301 所有面圖層 自動 　　層內要素是否重疊、是否閉合。 4302 所有面圖層 自動 　　線面拓撲關系 行政區界線層要素是否與行政區面層要素邊界重合。 4401 行政區層、行政區界線層 自動 　　除境界與行政區以外的圖層要素是否超出行政區范圍(飛地除外)。 4402 除境界與行政區以外的圖層 自動 　　數據拼接 各鄉(鎮)數據是否按要求作了拼接，圖形要素不重不漏。 4501 所有圖層 自動 適用于鄉(鎮) 　　碎片多邊形 面層是否存在小于圖上4mm2的碎片多邊形。 4601 所有面圖層 自動 　　碎線檢查 線層是否存在小于圖上0.02mm的碎線。 4701 所有線圖層 自動 　　表格數據檢查 　　表格完整性 必選表格是否齊備，是否滿足《標準》要求。 5101 所有必選表格 自動 　　表格數據結構一致性 表格字段的數量和字段名稱、類型是否符合《標準》要求。 5201 所有表格 自動 　　表格字段的長度、小數位數是否符合《標準》要求。 5202 所有表格 自動 　　表格數據代碼一致性 字段值是代碼的字段取值是否符合《標準》要求。 5301 包含字段值是代碼的表格 自動 　　表格數值范圍符合性 字段取值是否符合《標準》中規定的值域范圍。 5401 所有表格 自動 　　表格字段必填性 必填字段是否不為空。 5501 所有表格 自動 　　表內邏輯一致性檢查 　　建設用地總規模是否大于城鄉建設用地規模，新增建設用地規模是否不小于新增建設占用耕地規模。 5601 　　土地利用主要調控指標表 自動 適用于市(地)級縣級 　　基期年各地類面積之和是否等于目標年各地類面積之和(規劃期內圍填海形成土地單獨計算)。 　　鄉(鎮)規劃容差1公頃，市(地)級和縣級規劃容差5公頃。 5602 土地利用結構調整表 自動 　　各項補充耕地面積合計與各項減少耕地面積合計的差，是否與規劃期間耕地凈增減面積一致。容差1公頃。 5603 　　縣級“耕地保有量變化情況表”，鄉(鎮)“耕地保有量、基本農田情況表” 自動 適用于縣級、鄉(鎮) 　　表格數據檢查 　　表間邏輯一致性檢查 “各鄉(鎮)規劃控制指標表”中各類控制指標合計數， 　　是否與“土地利用主要調控指標表”中規劃目標年相應指標、“耕地保有量變化情況表”中相應指標一致。容差5公頃。 5701 　　各鄉(鎮)規劃控制指標表，土地利用主要調控指標表，耕地保有量變化情況表 自動 適用于縣級 　　“各縣(區)耕地保有量、基本農田保護面積指標表”、“各縣(區)建設用地指標表”、 　　“各縣(區)新增建設占用耕地及補充耕地表”中各類控制指標的合計數， 　　是否與“土地利用主要調控指標表”中相應指標一致。容差5公頃。 5702 　　各縣(區)耕地保有量、基本農田保護面積指標表，各縣(區)建設用地指標表，各縣(區)新增建設占用耕地及補充耕地表， 　　土地利用主要調控指標表 自動 適用于市(地)級 　　規劃內容檢查 　　上下級規劃指標一致性 耕地保有量是否不小于上級下達指標。 6101 規劃表格 人機交互 　　基本農田保護面積是否不小于上級下達指標。 6102 規劃表格 　　建設用地總規模是否不大于上級下達指標。 6103 規劃表格 　　城鄉建設用地規模是否不大于上級下達指標。 6104 規劃表格 　　新增建設用地規模是否不大于上級下達指標。 6105 規劃表格 　　新增建設占用耕地規模是否不大于上級下達指標。 6106 規劃表格 　　上下級規劃空間要素一致性 上下級城鄉建設用地布局是否一致。 6201 規劃圖件 人機交互 適用于縣級、鄉(鎮) 　　上下級基本農田布局是否一致。 6202 規劃圖件 人機交互 　　上下級重大項目布局是否一致。 6203 規劃圖件 人機交互 　　規劃成果間一致性 規劃文本與規劃表格中主要控制指標是否一致。容差1公頃。 6301 規劃文本、規劃表格 人機交互 　　規劃柵格格式與矢量格式圖件內容是否一致。 6302 規劃圖形矢量數據、規劃柵格圖 人機交互 　　規劃必備圖件之間所表達規劃要素是否一致。 6303 規劃圖件 人機交互 　　規劃內容檢查 　　空間數據與非空間數據一致性 　　各類土地用途分區圖上量算面積是否與“土地用途分區面積統計表”中統計面積一致。容差0.5%。 　　6401 土地用途分區層，土地用途分區面積統計表 自動 適用于縣級、鄉(鎮) 　　中心城區允許建設區、有條件建設區圖上量算面積是否與“中心城區建設用地管制分區表”中的對應規模一致。容差1% 6402 　　中心城區建設用地管制區層，中心城區建設用地管制分區表 自動 適用于市(地)級 　　對采用土地用途區作為規劃主要表達要素的， 　　城鎮建設用地區和獨立工礦區中的允許建設區圖上量算面積之和與“土地利用結構調整表”中城鎮用地、 　　采礦用地和其他獨立建設用地面積之和是否一致。容差1%。 　　對采用土地用途作為規劃主要表達要素的， 　　城鎮用地、采礦用地和其他獨立建設用地圖上量算面積之和與“土地利用結構調整表”中城鎮用地、 　　采礦用地和其他獨立建設用地面積之和是否一致。容差1%。 6403 　　土地用途分區層(土地規劃地類層)、建設用地管制區層，土地利用結構調整表 自動 適用于鄉(鎮) 　　對采用土地用途區作為規劃主要表達要素的，城鎮建設用地區、 　　村鎮建設用地區和獨立工礦區中的允許建設區圖上量算面積之和是否不大于“土地利用結構調整表”中城鄉建設用地面積。 　　容差1%。 　　對采用土地用途作為規劃主要表達要素的，城鎮用地、農村居民點用地、 　　采礦用地和其他獨立建設用地圖上量算面積之和是否不大于“土地利用結構調整表”中城鄉建設用地面積。容差1%。 6404 　　土地用途分區層(土地規劃地類層)、建設用地管制區層，土地利用結構調整表 自動 適用于鄉(鎮) 　　圖上城鄉建設占用農用地面積(圖斑凈面積)加上未上圖和不依比例尺上圖的城鄉建設占用農用地面積之和， 　　與“新增建設用地指標控制表”中的規劃期城鄉建設占用農用地規模一致。 6405 　　基期地類圖斑層、土地用途分區層(土地規劃地類層)、建設用地管制區層，新增建設用地指標控制表 人機交互 　　適用于鄉(鎮) 　　規劃內容檢查 　　空間數據與非空間數據一致性 　　圖上城鄉建設占用耕地面積(圖斑凈面積)加上未上圖和不依比例尺上圖的城鄉建設占用耕地面積之和， 　　與“新增建設用地指標控制表”中的規劃期城鄉建設占用耕地規模一致。 6406 　　基期地類圖斑層、土地用途分區層(土地規劃地類層)、建設用地管制區層，新增建設用地指標控制表 人機交互 　　適用于鄉(鎮) 　　圖上建設占用耕地面積(圖斑凈面積)加上未上圖和不依比例尺上圖的建設占用耕地面積之和， 　　與“新增建設用地指標控制表”中的規劃期建設占用耕地規模一致。 6407 　　基期地類圖斑層、土地用途分區層(土地規劃地類層)、建設用地管制區層，新增建設用地指標控制表 人機交互 　　適用于鄉(鎮) 　　土地整治要素層中的土地整治凈增耕地面積之和是否與耕地保有量、 　　基本農田情況表中土地整理復墾開發補充耕地面積之和一致。 6408 土地整治要素層，耕地保有量、基本農田情況表 　　人機交互 適用于鄉(鎮) 　　規劃基本農田調整圖層屬性結構表中保留和調入基本農田的圖斑凈面積是否不大于圖上量算面積。 　　保留和調入基本農田的凈面積之和是否不小于“耕地保有量、基本農田情況表”中的基本農田保護面積。容差1%。 6409 　　規劃基本農田調整圖層，耕地保有量、基本農田情況表 自動 適用于鄉(鎮) 　　規劃布局 規劃基本農田是否不包含現狀建設用地。 6501 規劃基本農田調整圖層，第二次全國土地調查地類圖斑層 　　自動 適用于鄉(鎮) 　　規劃基本農田調整圖層中調入的基本農田是否為現狀耕地。 6502 規劃基本農田調整圖層，基期地類圖斑層 自動 　　適用于鄉(鎮) 　　規劃基本農田調整圖層中調入基本農田平均質量等別高于調出基本農田的平均質量等別。 6503 規劃基本農田調整圖層 　　人機交互 適用于鄉(鎮) 　　注：對檢查方式為“人機交互”的規劃數據檢查內容，以對應層級的土地利用總體規劃編制規程(TD/T1023—1025—2010)的有關要求作為檢查標準。 　　5.質量評價 　　規劃數據質量檢查發現的錯誤按照檢查內容劃分Ⅰ級錯誤、Ⅱ級錯誤、Ⅲ級錯誤三類。錯誤級別與檢查內容的對應關系詳見表2。 　　采用百分制評價規劃數據質量水平，80分(含80分)以上為合格。采用錯誤扣分法計算規劃數據質量得分。同樣的檢查內容可能檢查發現多個錯誤，全部計入錯誤個數統計。每個Ⅲ級錯誤扣0.1分，每個Ⅱ級錯誤扣1分，出現1個Ⅰ級錯誤即視為數據不合格。 　　表2 規劃數據質量檢查錯誤分級表 　　錯誤級別 檢查內容及編號 　　Ⅰ級錯誤 　　目錄及文件規范性 1101 　　1102 　　數據格式正確性 1201 　　數據有效性 1301 　　圖層完整性 2101 　　數學基礎 2201 　　2202 　　2203 　　行政區范圍 2301 　　圖層名稱規范性 3101 　　空間屬性數據結構一致性(1) 3201 　　面層內拓撲關系(1) 4301 　　數據拼接 4501 　　表格完整性 5101 　　表格數據結構一致性(1) 5201 　　空間數據與非空間數據一致性(1) 6402 　　6404 　　6409 　　Ⅱ級錯誤 　　元數據 1401 　　空間屬性數據結構一致性(2) 3202 　　代碼一致性 3301 　　3302 　　數值范圍符合性 3401 　　編號唯一性 3501 　　字段必填性 3601 　　點層內拓撲關系 4101 　　線層內拓撲關系 4201 　　面層內拓撲關系(2) 4302 　　表格數據結構一致性(2) 5202 　　Ⅱ級錯誤 表格數據代碼一致性 5301 　　表格數值范圍符合性 5401 　　表格字段必填性 5501 　　表內邏輯一致性檢查 5601 　　5602 　　5603 　　表間邏輯一致性檢查 5701 　　5702 　　上下級規劃指標一致性 6101 　　6102 　　6103 　　6104 　　6105 　　6106 　　上下級規劃空間要素一致性 6201 　　6202 　　6203 　　規劃成果間一致性 6301 　　6302 　　6303 　　空間數據與非空間數據一致性 6401 　　6403 　　6405 　　6406 　　6407 　　6408 　　規劃布局 6501 　　6502 　　6503 　　Ⅲ級錯誤 線面拓撲關系 4401 　　4402 　　碎片多邊形 4601 　　碎線檢查 4701