1 總則

　　1.1　為規(guī)范糧食庫存檢查中的實物檢查方法和程序，制定本辦法。

　　1.2　糧食庫存實物檢查應(yīng)根據(jù)檢查工作的具體要求、企業(yè)實際情況和糧食儲存形態(tài)選擇合理的檢查方法，清查企業(yè)糧食庫存的性質(zhì)、品種和數(shù)量情況。

　　1.3　對中央儲備糧庫存的檢查，應(yīng)同時檢查實際承儲庫點的分布狀況和代儲企業(yè)代儲資格情況。

　　對地方儲備糧庫存的檢查，應(yīng)同時檢查承儲企業(yè)是否符合地方儲備糧承儲管理的有關(guān)要求。

　　2　工作準(zhǔn)備

　　2.1　適時通知被檢查企業(yè)做好以下準(zhǔn)備：

　　2.1.1 準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日實際情況一致的貨位明細表和分布平面圖。明細表和平面圖中應(yīng)包括被查企業(yè)全部糧食貨位編號，每個貨位糧食性質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級、收獲年度等信息，由企業(yè)負責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　2.1.2　準(zhǔn)備糧食庫存相關(guān)賬務(wù)資料。包括糧食分倉保管賬和保管總賬以及相關(guān)輔助賬、表、原始憑證等。

　　2.1.3　丈量糧堆體積及測量糧食密度所需器具。

　　2.1.4　采用稱重法進行糧食庫存實物檢查的，應(yīng)校準(zhǔn)衡器，備好運輸車輛、裝卸設(shè)備、所需空倉（場地）、包裝物、鋪墊苫蓋材料和作業(yè)人員。

　　2.1.5　指定配合檢查的倉儲、統(tǒng)計、檢化驗等人員。

　　2.2　糧食庫存檢查人員做好以下準(zhǔn)備：

　　2.2.1　了解被檢查企業(yè)糧食庫存情況。與被檢查企業(yè)有關(guān)人員共同核實有無外租倉儲糧、委托儲糧、受托儲糧、在途糧食、政策性借糧以及未進行賬務(wù)處理的損失、損耗等情況。

　　2.2.2　確定檢查工作順序。要根據(jù)被檢查企業(yè)貨位分布情況，合理確定檢查順序。采用稱重法檢查的，要安排好糧食出、入倉順序。

　　2.2.3　了解糧食儲存期間質(zhì)量變化情況。對被檢查企業(yè)庫存糧食水分、雜質(zhì)、容重等質(zhì)量指標(biāo)進行核對分析，作為判定糧食儲存期間發(fā)生損耗數(shù)量的依據(jù)。

　　3　實物檢查

　　3.1　以獨立核算的企業(yè)法人為被檢查單位，對企業(yè)的全部糧食貨位進行逐一檢查，查清每個貨位糧食的性質(zhì)、品種和數(shù)量情況。

　　糧食庫存實物檢查通常采用測量計算法。對少量不便測量計算的糧食，以及利用測量計算法檢查發(fā)現(xiàn)有問題貨位的糧食，采用稱重法檢查。

　　3.2　測量計算法檢查糧食數(shù)量。

　　此法主要適用于形狀規(guī)則的散裝糧堆數(shù)量檢查。

　　3.2.1　測量計算糧堆體積。

　　測量被查糧堆的外形尺寸，計算糧堆體積。測量計算過程中應(yīng)扣除糧堆中通風(fēng)管道等占用的空間。

　　3.2.2　測量糧堆的平均密度。

　　測量糧堆的平均密度主要采用標(biāo)準(zhǔn)容重器法和特制大容器法。

　　3.2.2.1　標(biāo)準(zhǔn)容重器法測量糧堆平均密度。

　　此法適用于小麥、玉米等糧堆平均密度的測定。通過測量對比標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度和標(biāo)準(zhǔn)倉糧食容重確定修正系數(shù)，計算被查倉內(nèi)糧堆的平均密度。

　　I　確定標(biāo)準(zhǔn)倉。

　　從被查倉中選擇儲糧數(shù)量和糧堆體積已知，且在儲糧品種、儲糧倉型、入倉方式、儲存時間等方面具有代表性的典型倉房作為標(biāo)準(zhǔn)倉。

　　II　測量標(biāo)準(zhǔn)倉和其他被查倉糧食容重。

　　按照《糧食、油料檢驗容重測定法》（GB 5498-85）規(guī)定的方法，測量標(biāo)準(zhǔn)倉和被查倉糧食的容重。

　　III　確定標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度。

　　標(biāo)準(zhǔn)倉儲糧數(shù)量（kg）

　　標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度（kg/m3） =

　　標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆體積（m3）

　　IV　確定修正系數(shù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度（kg/m3）

　　修正系數(shù)=

　　標(biāo)準(zhǔn)倉糧食容重（g/l）

　　V　計算被查倉糧堆平均密度。

　　被查倉糧堆平均密度（kg/m3）＝被查倉糧食容重（g/l）×修正系數(shù)×1000‰

　　3.2.2.2　特制大容器法測量糧堆平均密度。

　　此法適用于稻谷、大豆等糧堆平均密度的測定。通過測量對比標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度和標(biāo)準(zhǔn)倉單位體積糧食重量，確定修正系數(shù)，根據(jù)修正系數(shù)和被查倉單位體積糧食重量計算被查倉糧堆的平均密度。

　　I　確定標(biāo)準(zhǔn)倉。

　　同3.2.2.1 I.

　　II　測量標(biāo)準(zhǔn)倉和其他被查倉單位體積糧食重量。

　　采用容積為0.25～1 m3的特制大容器，裝入標(biāo)準(zhǔn)倉或被查倉的糧食，使糧食自流到容器中，呈自然堆積狀態(tài)，刮平容器上緣后稱重，所得糧食凈重除以容器體積即為標(biāo)準(zhǔn)倉或被查倉單位體積糧食重量。即：

　　大容器內(nèi)糧食凈重（kg）

　　單位體積糧食重量（kg/m3）=

　　大容器體積（m3）

　　III　確定標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度。

　　同3.2.2.1 III.

　　IV　確定修正系數(shù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)倉糧堆平均密度（kg/m3）

　　修正系數(shù)=

　　標(biāo)準(zhǔn)倉單位體積糧食重量（kg/m3）

　　V　計算被查倉糧堆平均密度。

　　被查倉糧堆平均密度（kg/m3）＝被查倉單位體積糧食重量（kg/m3）×修正系數(shù)

　　3.2.3　計算糧食數(shù)量。

　　根據(jù)被查倉糧堆體積和糧堆平均密度，計算糧堆的測量計算數(shù)量，將保管期間發(fā)生的糧食損耗記入測量計算數(shù)中，所得結(jié)果為檢查計算數(shù)。

　　3.2.3.1　計算糧食測量計算數(shù)。

　　測量計算數(shù)（kg）＝被查倉糧堆體積（m3）×被查倉糧堆平均密度（kg/m3）

　　3.2.3.2　計算應(yīng)記糧食損耗。包括糧食保管期間已發(fā)生，但因糧食未出庫或未出清，未記錄的水分減（增）量、雜質(zhì)減量以及糧食保管自然損耗。

　　I　計算水分減（增）量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（入庫水分%-實測水分%）
　　水分減（增）量（kg）=入庫糧食重量（kg）×────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1-實測水分%）

　　II　計算雜質(zhì)減量。

　　按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，小麥、玉米、大豆和稻谷入庫后雜質(zhì)減量均不應(yīng)超過入庫重量的1%.

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（入庫雜質(zhì)%-實測雜質(zhì)%）
　　雜質(zhì)減量（kg）=糧食入庫重量（kg）× ────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1-實測雜質(zhì)%）

　　III　計算糧食保管自然損耗。

　　糧食保管自然損耗按每年0.2%計。

　　保管自然損耗＝入庫糧食重量（kg）×0.2%×糧食儲存年限

　　IV　計算應(yīng)記糧食損耗

　　應(yīng)記糧食損耗（kg）=水分減（增）量（kg）＋雜質(zhì)減量（kg）＋糧食保管自然損耗（kg）

　　3.2.3.3　計算糧食檢查計算數(shù)。

　　檢查計算數(shù)（kg）＝測量計算數(shù)（kg）＋應(yīng)記糧食損耗（kg）

　　3.2.4　認(rèn)定糧食實際數(shù)量。

　　3.2.4.1　計算糧食檢查計算數(shù)與糧食分倉保管賬數(shù)量的差數(shù)和差率。

　　差數(shù)（kg）＝糧食分倉保管賬數(shù)量（kg）－檢查計算數(shù)（kg）

　　差數(shù)（kg）

　　差率（%）=　　　　　　　　　　　　　　　×100%

　　糧食分倉保管賬數(shù)量（kg）

　　3.2.4.2　賬實相符情況判斷及認(rèn)定糧食實際數(shù)量。

　　糧食檢查計算數(shù)與分倉保管賬數(shù)量差率的絕對值在允許的測量計算誤差范圍內(nèi)的，認(rèn)定庫存實際數(shù)與分倉保管賬數(shù)相符，分倉保管賬數(shù)量即為檢查當(dāng)日糧食實際數(shù)量；差率超過允許測量計算誤差范圍的，要查明原因和具體數(shù)量，重新審核分倉保管賬數(shù)量，并重新計算賬實差率。重新計算后，差率在允許測量計算誤差范圍內(nèi)的，重新核定的保管賬數(shù)量即為檢查當(dāng)日糧食實際數(shù)量。差率仍然超過允許測量計算誤差范圍的，可用稱重法重新檢查。

　　測量計算法允許誤差由各省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定，一般不應(yīng)超過3%.

　　3.3 儀器測量法檢查糧食數(shù)量。

　　儀器測量法是利用儀器測量糧堆的體積和平均密度，計算糧堆儲糧數(shù)量的方法，適用范圍與測量計算法相同。

　　3.4　稱重法檢查糧食數(shù)量。

　　稱重法適用于：非標(biāo)準(zhǔn)定量包裝糧食（簡稱非標(biāo)包糧，下同）數(shù)量檢查；數(shù)量較少且體積不易測量的散裝糧食的數(shù)量檢查；標(biāo)準(zhǔn)定量包裝糧食（簡稱標(biāo)包糧，下同）的抽包檢斤。

　　3.4.1　標(biāo)包糧數(shù)量檢查。

　　3.4.1.1　標(biāo)包糧抽查。

　　采用抽包檢斤的方法，檢查標(biāo)包糧是否符合定量標(biāo)準(zhǔn)。抽包之前要檢查包裝袋是否有散口和破損情況，如包裝完好，按5%的比例抽包檢斤。

　　I　測定單包糧食稱量平均凈重。

　　　　　　　　　　　　　　　　抽包糧食毛重（kg）－抽包糧食包裝物重量（kg）
　　單包糧食稱量平均凈重（kg）= ──────────────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抽包數(shù)量

　　單個包裝物的實際重量通過抽取少量包裝物（一般10～20條）稱重后取平均值的方法確定。

　　II　計算單包糧食測算平均凈重。

　　單包糧食測算平均凈重（kg）=單包糧食稱量平均凈重（kg）＋水分減（增）量（kg）＋糧食保管自然損耗（kg）

　　其中：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（入庫水分%-實測水分%）
　　水分減（增）量（kg）=標(biāo)包重量（kg）×────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1-實測水分%）

　　保管自然損耗＝標(biāo)包重量（kg）×0.2%×糧食儲存年數(shù)

　　III　判斷是否為標(biāo)包糧。單包糧食測算平均凈重與標(biāo)包定量標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)在0.5公斤以內(nèi)的，判定為標(biāo)包糧，否則為非標(biāo)包糧。

　　3.4.1.2　點包計算標(biāo)包糧實際糧食數(shù)量。

　　被查貨位實際包裝數(shù)量與標(biāo)包定量的乘積即為實際糧食數(shù)量。

　　3.4.1.3　賬實相符判斷。標(biāo)包糧點包計算所得實際糧食數(shù)量應(yīng)與糧食分倉保管賬記載糧食數(shù)量完全一致，否則判定為賬實不符，要查明原因。

　　3.4.1.4　認(rèn)定標(biāo)包糧實際數(shù)量。標(biāo)包糧點包計算所得實際糧食數(shù)量，即為檢查當(dāng)日糧食實際數(shù)量。

　　3.4.2　非標(biāo)包糧以及數(shù)量較少且體積不易測量的散裝糧食的數(shù)量檢查。

　　對非標(biāo)包糧以及數(shù)量較少且體積不易測量的散裝糧食，原則上使用稱重法檢查糧食數(shù)量，稱重結(jié)果扣除皮重即為檢斤糧食凈重。對數(shù)量較多不易稱重、且糧堆形狀規(guī)則的非標(biāo)包糧，也可用測量計算法檢查糧食數(shù)量。

　　3.4.2.1　計算糧食測算重量。

　　糧食測算重量（kg）=檢斤糧食凈重（kg）+應(yīng)記糧食損耗（kg）

　　其中：應(yīng)記糧食損耗計算方法同3.2.3.2 IV.

　　3.4.2.2　計算糧食測算重量與糧食分倉保管賬數(shù)量差數(shù)和差率。

　　差數(shù)（kg）＝糧食分倉保管賬數(shù)量（kg）－糧食測算重量（kg）

　　差數(shù)（kg）

　　差率（%） =　　　　　　　　　　　　　　　×100%

　　糧食分倉保管賬數(shù)量（kg）

　　3.4.2.3　賬實相符判斷。

　　利用稱重法對非標(biāo)包糧和散裝糧數(shù)量進行檢查，糧食測算重量與糧食分倉保管賬數(shù)量之間的差率在稱重法測量系統(tǒng)誤差范圍之內(nèi)的，判定賬實相符，否則要查明原因。

　　稱重法誤差根據(jù)所使用的衡器類型及檢斤方式合理確定，一般不超過0.5%.

　　3.4.2.4　糧食實際數(shù)量的認(rèn)定。

　　利用稱重法對非標(biāo)包糧和散裝糧數(shù)量進行檢查的，如判定為賬實相符，分倉保管賬數(shù)量即為檢查當(dāng)日糧食實際數(shù)量；如判定為賬實不符，檢斤糧食凈重即為檢查當(dāng)日糧食實際數(shù)量。

　　3.5　糧食保管賬數(shù)量的調(diào)整。

　　稱重法為法定的糧食重量計量方法，單個貨位的糧食經(jīng)過稱重后，可在庫存檢查結(jié)束后依據(jù)檢查結(jié)果對糧食分倉保管賬和糧食保管總賬記載的糧食數(shù)量進行相應(yīng)修正。

　　測量計算法為非法定計量方法，測量計算的結(jié)果只用于判斷賬實相符情況，不能作為修正糧食保管賬的依據(jù)。

　　3.6　檢查工作底稿的填寫。根據(jù)糧食庫存實物數(shù)量檢查的各類原始數(shù)據(jù)及測量計算結(jié)果，填寫《糧食實物檢查工作底稿》（附表1－1、1－2或1－3），并將全部貨位檢查的情況匯總填入《糧食實物檢查結(jié)果登記底稿》（附表1－4）。工作底稿由檢查人員及被檢查企業(yè)保管責(zé)任人、法人代表簽字確認(rèn)并加蓋公章后留存。

　　4　賬實核對

　　4.1　檢查糧食庫存保管賬賬務(wù)處理情況。檢查不同性質(zhì)糧食是否分賬記載；各項糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)的記載是否完整，與有關(guān)原始憑證反映的業(yè)務(wù)情況是否一致，賬面記載的數(shù)字有無涂改，賬本是否完整，賬頁是否連續(xù)等。

　　4.2　實物檢查結(jié)果與糧食分倉保管賬核對。根據(jù)糧食實物檢查結(jié)果，逐一核對每個貨位的糧食庫存分倉保管賬，檢查實際儲糧性質(zhì)、品種與賬目記載情況是否一致，賬實是否相符。賬實不符的，要根據(jù)有關(guān)糧食進出庫原始憑證核查原因。采用測量計算法對糧食庫存實物進行檢查，賬實不符且原因難以查明的，可利用稱重法重新檢查。

　　4.3　糧食分倉保管賬與糧食保管總賬核對。將糧食分倉保管賬的糧食數(shù)量分品種累加，結(jié)果應(yīng)與保管總賬記錄相符，否則要查明原因。

　　5　其他事項

　　5.1　糧食損耗的核對。糧食損耗數(shù)量在國家規(guī)定的額度范圍之內(nèi)的，為正常損耗。超過國家規(guī)定額度范圍的部分，為超定額損耗。對超定額損耗數(shù)量較大的，視為賬實不符，要查明原因。糧食損耗的具體數(shù)量，必須通過檢斤的方法確定。

　　5.2　糧食損失的核對。因災(zāi)損失要依據(jù)財政、金融等有關(guān)部門和單位的審核結(jié)果認(rèn)定具體數(shù)量。人為損失要查清原因和責(zé)任。

　　5.3　政策性借糧的核對。政策性借糧要根據(jù)有關(guān)部門的借糧手續(xù)核定具體數(shù)量。

　　5.4　發(fā)現(xiàn)問題貨位的檢查。對發(fā)現(xiàn)問題的貨位要核對有關(guān)原始憑證，對發(fā)現(xiàn)的問題仔細核實。

　　5.5　代收代儲糧食的檢查。對委托代收代儲的糧食，以及異地儲存的糧食，必須進行延伸檢查，必要時可委托異地糧食行政管理部門代查。對受托代儲（代農(nóng)戶及其他糧食企業(yè)儲存）的糧食，應(yīng)核對有關(guān)委托手續(xù)。

　　5.6 中央儲備糧代儲資格和地方儲備糧承儲管理情況檢查。

　　5.6.1　對中央儲備糧代儲資格的檢查。主要包括代儲企業(yè)是否取得中央儲備糧代儲資格；承儲的中央儲備糧是否存儲在取得代儲資格的倉房中；代儲糧食數(shù)量是否超過取得資格的有效倉容數(shù)量；專業(yè)技術(shù)人員是否有相應(yīng)資質(zhì)；以及代儲資格條件是否發(fā)生重大變化等情況。

　　5.6.2　對地方儲備糧承儲情況的檢查，主要檢查承儲企業(yè)是否符合地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定。

　　5.7　在檢查中央儲備糧實物庫存的同時，應(yīng)具體了解承儲庫點中央儲備糧的計劃規(guī)模和實際庫存等情況。

　　中央儲備糧承儲企業(yè)糧食庫存情況的檢查結(jié)果，填入《中央儲備糧承儲企業(yè)糧食庫存情況檢查底稿》（附表1-5）。

　　6　附則

　　6.1　本辦法引用以下國家標(biāo)準(zhǔn)、文件規(guī)定：

　　6.1.1　《糧食、油料檢驗容重測定法》（GB 5498-85）

　　6.1.2　《一般貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB9174-88）

　　6.1.3　《糧食包裝-麻袋》（LS/T3801-1987）

　　6.1.4　《糧食包裝-面粉袋》（LS/T3802-1988）

　　6.1.5　《塑料編織袋》（GB8946-1998）

　　6.1.6　《關(guān)于鐵路糧食運輸嚴(yán)格執(zhí)行包裝標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵運（2004） 60號）

　　6.1.7　《中央儲備糧代儲資格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)改委、財政部令 第20號）

　　6.1.8《中央儲備糧代儲資格認(rèn)定辦法實施細則》（國糧通（2004）3號）

　　6.2　本辦法引用的規(guī)章、制度、辦法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有最新規(guī)定的，適用最新規(guī)定

　　國家糧食局
二○○六年七月二十五日

　　附表1－1：糧食實物檢查工作底稿（測量計算法）

　　附表1－2：糧食實物檢查工作底稿（標(biāo)包糧檢斤）

　　附表1－3：糧食實物檢查工作底稿（非標(biāo)包糧或散裝糧檢斤）

　　附表1－4：糧食實物檢查結(jié)果登記底稿

　　附表1－5：中央儲備糧承儲企業(yè)糧食庫存情況檢查底稿