各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　為嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒商標(biāo)卷煙違法行為，加強(qiáng)假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)的管理，現(xiàn)將《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，自2002年11月1日起施行。

二00二年十月十五日





　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)的管理，確保假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的卷煙（含國外卷煙）的鑒別檢驗(yàn)。

　　第三條 鑒別檢驗(yàn)所涉及的機(jī)構(gòu)和人員均須遵守本辦法。


　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條 具有法定地位并具備相應(yīng)承檢能力的國家級、省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家煙草專賣局和省級以上（包括省，級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查認(rèn)可并授權(quán)，方可開展假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗(yàn)工作。

　　第五條 國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡稱“質(zhì)檢中心”）的職責(zé)為：

　　（一）承擔(dān)各類卷煙的鑒別檢驗(yàn)和仲裁性鑒別檢驗(yàn)；

　　（二）負(fù)責(zé)建立用于卷煙鑒別的卷煙標(biāo)準(zhǔn)樣品系統(tǒng)庫，并組織其使用和發(fā)放；

　　（三）負(fù)責(zé)制訂卷煙鑒別檢驗(yàn)技術(shù)文件；

　　（四）組織開展鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究、培訓(xùn)與交流；

　　第六條 省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站的職責(zé)為：

　　（一）承擔(dān)授權(quán)轄區(qū)內(nèi)流通的各類卷煙的鑒別檢驗(yàn)和仲裁性鑒別檢驗(yàn)；

　　（二）負(fù)責(zé)授權(quán)轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)卷煙產(chǎn)品技術(shù)資料的整理上報和標(biāo)準(zhǔn)樣品的認(rèn)定；

　　（三）開展或參與鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究與交流；

　　第七條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)、國外卷煙銷售商等負(fù)責(zé)提供鑒別檢驗(yàn)用的標(biāo)準(zhǔn)樣品，并應(yīng)對其有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能對委托的樣品作出明確判定時，有權(quán)向有關(guān)專業(yè)部門索取技術(shù)資料，有關(guān)部門應(yīng)給予配合；也可委托其它鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)。

　　第九條 鑒別檢驗(yàn)工作應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)的原則，任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得加以干預(yù)。


　　第三章 受理要求

　　第十條 鑒別檢驗(yàn)的受理范圍為：

　　（一）各級司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及法定消費(fèi)者維權(quán)組織委托的各類卷煙；

　　（二）合法卷煙經(jīng)營單位委托的各類卷煙；

　　（三）爭議雙方當(dāng)事人委托的各類卷煙；

　　（四）經(jīng)授權(quán)的其它鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托或申請仲裁性鑒別檢驗(yàn)的各類卷煙等。

　　第十一條 申請鑒別檢驗(yàn)的委托方應(yīng)向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來源說明等資料，其樣品數(shù)量應(yīng)足以滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。

　　第十二條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別檢驗(yàn)委托書，明確委托事項(xiàng)。

　　第十三條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理下列委托：

　　（一）爭議雙方一方當(dāng)事人單獨(dú)委托的；

　　（二）未提供相關(guān)資料的；

　　（三）樣品數(shù)量不能滿足鑒別檢驗(yàn)需要的；

　　（四）無法獲得有效標(biāo)準(zhǔn)樣品的；

　　（五）因技術(shù)條件限制無法鑒別檢驗(yàn)的；

　　（六）質(zhì)檢中心已經(jīng)仲裁性鑒別檢驗(yàn)的；

　　（七）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出生效判決或決定的；

　　（八）其它不予受理情形的。


　　第四章 依據(jù)和方法

　　第十四條 鑒別檢驗(yàn)的依據(jù)為：

　　（一）卷煙標(biāo)準(zhǔn)樣品；

　　（二）現(xiàn)行《卷煙》國家系列標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）國家有關(guān)打擊假冒偽劣產(chǎn)品方面的法律、法規(guī)；

　　（四）其他足以判定假冒偽劣的依據(jù)。

　　第十五條 假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗(yàn)采用比對方式，即以相應(yīng)卷煙標(biāo)準(zhǔn)樣品與鑒別檢驗(yàn)樣品進(jìn)行對照分析，從而得出合乎邏輯的判定結(jié)果和結(jié)論。方法有感觀鑒別檢驗(yàn)法、評吸鑒別檢驗(yàn)法和儀器鑒別檢驗(yàn)法等。


　　第五章 鑒別檢驗(yàn)


　　第十六條 從事鑒別檢驗(yàn)的人員須經(jīng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得經(jīng)授權(quán)的上一級鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的上崗證書。

　　第十七條 由委托方自行抽樣的鑒別檢驗(yàn)，其鑒別檢驗(yàn)結(jié)論僅對送檢的樣品負(fù)責(zé)。

　　第十八條 當(dāng)鑒別檢驗(yàn)包括抽樣時，鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要成立有委托方參加的抽樣小組，并根據(jù)有關(guān)抽樣規(guī)定制定抽樣方案。

　　第十九條 鑒別檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)程（試行）》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對卷煙標(biāo)準(zhǔn)樣品的管理，確保其真實(shí)有效。

　　第二十一條 出具鑒別檢驗(yàn)報告的鑒別檢驗(yàn)必須予以留樣，留樣數(shù)量應(yīng)滿足再次鑒別檢驗(yàn)與判定的需要，留樣期限一般為三個月。

　　第二十二條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在受理委托之日起七個工作日內(nèi)出具鑒別檢驗(yàn)報告。


　　第六章 結(jié)論認(rèn)定


　　第二十三條 鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒卷煙、假冒偽劣卷煙和真品卷煙三種。特殊情況可加標(biāo)注。

　　第二十四條 鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的認(rèn)定為：

　　（一）有下列情形之一的認(rèn)定為假冒卷煙：

　　1.假冒他人注冊商標(biāo)的；

　　2.偽造或冒用卷煙產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址或代號的；

　　3.國家其它法律、法規(guī)中明確為假冒的。

　　（二）假冒卷煙若同時有下列情形之一的認(rèn)定為假冒偽劣卷煙：

　　1.變質(zhì)變味的；

　　2.摻雜使假的；

　　3.以假充真，以次充好的；

　　4.質(zhì)量不符合現(xiàn)行《卷煙》國家系列標(biāo)準(zhǔn)的；

　　5.國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)銷的；

　　6.國家其它法律、法規(guī)中明確為偽劣的。

　　（三）與標(biāo)準(zhǔn)樣品無顯著差異的且無偽劣情形的卷煙為真品卷煙。

　　第二十五條 委托方對鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗(yàn)報告之日起十五日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。委托方對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可向上級主管部門申請仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁。質(zhì)檢中心的仲裁性鑒別檢驗(yàn)為最終裁決結(jié)論。復(fù)檢和仲裁性鑒別檢驗(yàn)的樣品原則上從留樣中抽取。


　　第七章 義務(wù)和責(zé)任


　　第二十六條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求作出準(zhǔn)確真實(shí)的鑒別檢驗(yàn)結(jié)論，出具合法的鑒別檢驗(yàn)報告，不得偽造、涂改鑒別檢驗(yàn)記錄。因故意或者重大過失造成鑒別檢驗(yàn)報告與事實(shí)不符，并對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條 鑒別檢驗(yàn)人員要遵守職業(yè)紀(jì)律，保持良好的行為規(guī)范，對涉及的原始記錄、鑒別檢驗(yàn)結(jié)論和客戶秘密負(fù)有保密的義務(wù)，不得隨意將鑒別檢驗(yàn)情況泄露給他人。否則，一經(jīng)查實(shí)，追究其相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。

　　第二十八條 鑒別檢驗(yàn)費(fèi)用（包括赴現(xiàn)場抽樣費(fèi)用）由委托方承擔(dān)，鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。


　　第八章 附則

　　第二十九條 雪茄煙假冒偽劣鑒別可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2002年11月1日起施行。