國(guó)糧黨字〔2011〕2號(hào) 　　各司室，直屬、聯(lián)系單位: 　　《中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年二月十日 　　中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于黨的基層 　　組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn) 　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2010〕29號(hào))精神，結(jié)合國(guó)家糧食局實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 　　一、深刻理解黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義 　　黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。國(guó)家糧食局機(jī)關(guān)和直屬、聯(lián)系單位的黨組織及全體黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開。 　　二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則 　　黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。 　　黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，必須堅(jiān)持以下基本原則：一是發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與;二是積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效;三是統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新;四是區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。 　　三、明確黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式 　　(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容 　　1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。 　　2.黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。 　　3.黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。 　　4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。 　　5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。 　　6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。 　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。 　　8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。 　　(二)黨務(wù)公開的程序 　　1.制定目錄。規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。 　　2.實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。 　　3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。 　　4.歸檔管理。 　　(三)黨務(wù)公開的方式 　　黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。 　　四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度 　　(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。 　　(二)依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。 　　(三)監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。 　　(四)考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　五、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　建立由局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦同志任組長(zhǎng)，張桂鳳、楊兵同志任副組長(zhǎng)，辛志光、金剛、孫鑒奇、徐京華同志參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在紀(jì)檢組監(jiān)察局，由紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、人事司派員組成，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。成員單位要按照黨務(wù)公開的規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工，研制黨務(wù)公開目錄、公開方式和保障制度，相互配合、積極開展工作。局直屬、聯(lián)系單位基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。基層組織要從實(shí)際出發(fā)，制定具體的實(shí)施辦法，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開工作。 　　黨的基層組織黨務(wù)公開是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要認(rèn)真研究、積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷完善黨務(wù)公開制度，于2011年底前全面推開。要加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮典型示范作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)。