各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），南通醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司，中國煙草進出口（集團）公司：

　　根據(jù)《煙草行業(yè)開展法律宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，為了貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于貫徹<中組部中宣部司法部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作的若干意見>的實施意見》，不斷強化煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的水平，國家局決定對全國煙草行業(yè)工商企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律知識統(tǒng)一考試。現(xiàn)將《全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試方案

　　為了貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于貫徹〈中組部中宣部司法部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作的若干意見〉的實施意見》和《煙草行業(yè)開展法律宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，現(xiàn)制定“全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試方案”如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的“十六”大精神為指導(dǎo)，通過在全行業(yè)經(jīng)營管理人員中推行規(guī)范化、制度化培訓(xùn)和考試，不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，有效提高全行業(yè)依法經(jīng)營管理水平，逐步實現(xiàn)由過去的以行政手段管理為主向以法律手段和經(jīng)濟手段管理為主的轉(zhuǎn)變，為保障煙草行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二、考試對象

　　全國煙草行業(yè)工商企業(yè)經(jīng)營管理人員，都必須爭加全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試。其中，參加考試的工商企業(yè)正、副職領(lǐng)導(dǎo)，由國家局直接組織考試；其他應(yīng)考人員，由各省級局組織考試。

　　三、建立統(tǒng)一考試題庫

　　全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將從部分省（區(qū)、市）抽調(diào)人員參與建立題庫工作。題庫應(yīng)在統(tǒng)一考試前完成若干套試卷的密封儲備。每套試題力求知識要點涵蓋廣泛、難易程度調(diào)控均衡，不出偏題怪題。經(jīng)營管理人員統(tǒng)一考試題庫將在國家局（總公司）管理信息系統(tǒng)的政策法規(guī)與體制改革子系統(tǒng)中予以公布（國家局管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)址是∶http://ec.tobacco.gov.cn/或http://ec.tobacco.com.cn/）。

　　四、內(nèi)容與題型

　　考試的主要法律法規(guī)包括：《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》、《招標投標法》、《破產(chǎn)法》、《勞動法》、《會計法》、《稅收征收管理法》、《反不正當競爭法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煙草廣告暫行管理條例》，以及《票據(jù)法》、《廣告法》、《刑法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《仲裁法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》、《國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理條例》、《世界貿(mào)易組織規(guī)則與中國政府的承諾》等法律文件中與煙草行業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)的知識。以國家局法規(guī)司編寫的《煙草政策法規(guī)匯編（新編）》為參考書。全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將提供考試復(fù)習題庫，為培訓(xùn)學習提供重點內(nèi)容引導(dǎo)。

　　考試題型：每套試題的題型為選擇題、判斷題兩類。滿分為100分。其中，選擇題50分、判斷題50分。考試成績達到60分以上為考試及格。

　　五、時間安排

　　統(tǒng)一考試時間范圍為2003年5—9月。國家局直接組織的統(tǒng)一考試，由各省級局法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別確定，可在上述時間范圍內(nèi)自主安排具體時間。但確定后，要在考試兩個星期前，將有關(guān)安排上報全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便安排監(jiān)考和從題庫中抽取試卷工作。由省級局負責組織的統(tǒng)一考試，考試時間在上述時間范圍內(nèi)自主安排，但必須提前向全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組呈報工作方案，必須先培訓(xùn)后考試，必須使用國家局建立的法律知識統(tǒng)一考試題庫的試卷，必須按照統(tǒng)一要求組織相關(guān)工作。

　　六、考試方法

　　（一）采用閉卷考試的形式，答題時間為120分鐘。

　　（二）由國家局直接組織的統(tǒng)一考試，每個省份為1—2個考點；由省級局組織的統(tǒng)一考試，按適度集中的原則，由各省級局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組酌定。

　　（三）各考點在考前從全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試試題庫中隨機抽取考試試題。制作試題應(yīng)嚴格保密，由專人負責；考試試題必須現(xiàn)場啟封。對泄題和作弊的，要嚴肅追究有關(guān)人員和責任人的行政責任。

　　（四）考場安排：由各考點所在地的省級局負責落實。

　　（五）監(jiān)考人員：國家局直接組織考試的監(jiān)考人員，由國家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排。各省級局組織考試的監(jiān)考人員，由省級局統(tǒng)一安排。每個考場的監(jiān)考人員不少于三名。

　　（六）試卷處理：考試完畢，監(jiān)考人員當場收集裝訂并密封考試試卷，妥善保存，交付閱卷工作小組。試題的安全和移交工作，實行專人負責制，由各考點考試領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責。

　　七、閱卷工作

　　全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試的閱卷工作，按“誰組織考試、誰負責閱卷”的工作原則進行。國家局直接組織考試的試卷，由國家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門的閱卷工作組進行閱卷。各省級局的統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責本省（區(qū)、市）的閱卷工作。閱卷工作應(yīng)在考試后的一個月內(nèi)完成，并及時將全部參加考試人員的成績報國家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　八、考前培訓(xùn)

　　全國煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員統(tǒng)一考試的目的，是“以考促學”，著眼于切實提高全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的水平。因此，考前培訓(xùn)是統(tǒng)一考試必不可少的一個十分重要環(huán)節(jié)。全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對此次統(tǒng)一考試，將在統(tǒng)一考試前對法規(guī)部門人員進行集中培訓(xùn)。此后，由這批人員作為骨干師資力量，對本省（區(qū)、市）有關(guān)考試人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以統(tǒng)一考試規(guī)定的法律法規(guī)為重點。各省（區(qū)、市）培訓(xùn)工作計劃要列入統(tǒng)一考試方案，報國家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　九、考試紀律

　　煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識統(tǒng)一考試，應(yīng)執(zhí)行全行業(yè)統(tǒng)一的考試紀律（具體要求見附件1）。

　　十、組織實施

　　（一）全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試，由全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責組織落實。各省（區(qū)、市）的統(tǒng)一考試工作，由各省級局的法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責組織落實，并實行統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責制。

　　（二）各省級局法律知識統(tǒng)一考試領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視經(jīng)營管理人員統(tǒng)一考試工作。從關(guān)系行業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識管理人員考試工作的重要意義，在時間、人力、物力上提供充分保障，組織協(xié)調(diào)好有關(guān)部門切實落實好培訓(xùn)、監(jiān)考、閱卷等工作。國家局將原來的“全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件2）。各省級局應(yīng)參照進進相應(yīng)調(diào)整，并及時報全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）正確處理培訓(xùn)與考試的關(guān)系。考試不是目的，只是一種手段，通過統(tǒng)一考試來檢驗經(jīng)營管理人員的法律知識水平，促進經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)的提高。因此，能否認真搞好培訓(xùn)工作，是統(tǒng)一考試能否見到實效的關(guān)鍵。培訓(xùn)工作不能流于形式，不能走過場，不能只為了應(yīng)付考試而背題，培訓(xùn)輔導(dǎo)必須對有關(guān)法律法規(guī)進行全面、系統(tǒng)講解，幫助應(yīng)考人員切實掌握相關(guān)的法律知識。各省級局法律知識考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真抓好培訓(xùn)工作，把工作落到實處，使培訓(xùn)達到應(yīng)有的效果。對沒經(jīng)過培訓(xùn)就組織統(tǒng)考的單位，要通報批評。

　　（四）各省級局應(yīng)于三月二十日前將考試方案及應(yīng)考人員名單（用MicrosoftExcel文件格式，見附件3）報送國家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各省級局負責制作本省（區(qū)、市）參加統(tǒng)一考試人員的準考證（準考證式樣見附件4）。國家局將隨時進行專項工作檢查或抽查。發(fā)放準考證時，請同時收取應(yīng)考人員與準考證同版的2寸免冠照片一張，以備發(fā)放統(tǒng)一考試合格證書使用。

　　（五）統(tǒng)一考試結(jié)束后，國家局將向全行業(yè)通報考試情況。考試合格者由國家局統(tǒng)一制發(fā)“全國煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識統(tǒng)一考試合格證書”，并以此作為從事煙草行業(yè)經(jīng)營管理工作的基本資格。凡考試成績不合格者，將取消其從事煙草經(jīng)營管理工作的資格。已經(jīng)在崗的，應(yīng)調(diào)離崗位。對統(tǒng)一考試不及格的，可給一次補考機會。補考仍不及格的，視為法律知識不過關(guān)，按不合格人員對待。

　　（六）建立健全統(tǒng)一考試檔案。各省級局法規(guī)部門，應(yīng)將建立健全統(tǒng)一考試檔案工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，切實落實到實處。國家局將不定期進行檢查。煙草行業(yè)經(jīng)營管理人員的統(tǒng)一考試檔案應(yīng)包括經(jīng)營管理人員的基本情況和考試成績等。統(tǒng)一考試人員檔案實行計算機管理。　　（七）各級考試組織部門應(yīng)周密部署，精心組織，明確嚴格的考試紀律。嚴禁出現(xiàn)漏題、泄密、替考、抄襲、隨意增減得分等現(xiàn)象。國家局將派出考試工作巡查組，對各省（區(qū)、市）的統(tǒng)一考試組織情況進行抽檢、監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話（010－63605264）。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，一經(jīng)查實，將嚴肅追究當事人和有關(guān)負責人的行政責任。

　　國家煙草專賣局
二00三年一月二十二日

　　附件：

　　全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試紀律（略）

　　全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組（略）

　　全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試人員名單（略）

　　《全國煙草行業(yè)法律知識統(tǒng)一考試準考證》統(tǒng)一式樣（略）