各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣(mài)局（公司），南通醋酸纖維有限公司，中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司：

　　根據(jù)《煙草行業(yè)開(kāi)展法律宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，為了貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于貫徹<中組部中宣部司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷強(qiáng)化煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平，國(guó)家局決定對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)統(tǒng)一考試。現(xiàn)將《全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試方案

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于貫徹〈中組部中宣部司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《煙草行業(yè)開(kāi)展法律宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，現(xiàn)制定“全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試方案”如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的“十六”大精神為指導(dǎo)，通過(guò)在全行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中推行規(guī)范化、制度化培訓(xùn)和考試，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，有效提高全行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的以行政手段管理為主向以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理為主的轉(zhuǎn)變，為保障煙草行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二、考試對(duì)象

　　全國(guó)煙草行業(yè)工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，都必須爭(zhēng)加全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試。其中，參加考試的工商企業(yè)正、副職領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)家局直接組織考試；其他應(yīng)考人員，由各省級(jí)局組織考試。

　　三、建立統(tǒng)一考試題庫(kù)

　　全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將從部分省（區(qū)、市）抽調(diào)人員參與建立題庫(kù)工作。題庫(kù)應(yīng)在統(tǒng)一考試前完成若干套試卷的密封儲(chǔ)備。每套試題力求知識(shí)要點(diǎn)涵蓋廣泛、難易程度調(diào)控均衡，不出偏題怪題。經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一考試題庫(kù)將在國(guó)家局（總公司）管理信息系統(tǒng)的政策法規(guī)與體制改革子系統(tǒng)中予以公布（國(guó)家局管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)址是∶http://ec.tobacco.gov.cn/或http://ec.tobacco.com.cn/）。

　　四、內(nèi)容與題型

　　考試的主要法律法規(guī)包括：《煙草專賣(mài)法》、《煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》、《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征收管理法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煙草廣告暫行管理?xiàng)l例》，以及《票據(jù)法》、《廣告法》、《刑法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《仲裁法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《世界貿(mào)易組織規(guī)則與中國(guó)政府的承諾》等法律文件中與煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的知識(shí)。以國(guó)家局法規(guī)司編寫(xiě)的《煙草政策法規(guī)匯編（新編）》為參考書(shū)。全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將提供考試復(fù)習(xí)題庫(kù)，為培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供重點(diǎn)內(nèi)容引導(dǎo)。

　　考試題型：每套試題的題型為選擇題、判斷題兩類。滿分為100分。其中，選擇題50分、判斷題50分。考試成績(jī)達(dá)到60分以上為考試及格。

　　五、時(shí)間安排

　　統(tǒng)一考試時(shí)間范圍為2003年5—9月。國(guó)家局直接組織的統(tǒng)一考試，由各省級(jí)局法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別確定，可在上述時(shí)間范圍內(nèi)自主安排具體時(shí)間。但確定后，要在考試兩個(gè)星期前，將有關(guān)安排上報(bào)全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便安排監(jiān)考和從題庫(kù)中抽取試卷工作。由省級(jí)局負(fù)責(zé)組織的統(tǒng)一考試，考試時(shí)間在上述時(shí)間范圍內(nèi)自主安排，但必須提前向全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)工作方案，必須先培訓(xùn)后考試，必須使用國(guó)家局建立的法律知識(shí)統(tǒng)一考試題庫(kù)的試卷，必須按照統(tǒng)一要求組織相關(guān)工作。

　　六、考試方法

　　（一）采用閉卷考試的形式，答題時(shí)間為120分鐘。

　　（二）由國(guó)家局直接組織的統(tǒng)一考試，每個(gè)省份為1—2個(gè)考點(diǎn)；由省級(jí)局組織的統(tǒng)一考試，按適度集中的原則，由各省級(jí)局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組酌定。

　　（三）各考點(diǎn)在考前從全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試試題庫(kù)中隨機(jī)抽取考試試題。制作試題應(yīng)嚴(yán)格保密，由專人負(fù)責(zé)；考試試題必須現(xiàn)場(chǎng)啟封。對(duì)泄題和作弊的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　（四）考場(chǎng)安排：由各考點(diǎn)所在地的省級(jí)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（五）監(jiān)考人員：國(guó)家局直接組織考試的監(jiān)考人員，由國(guó)家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排。各省級(jí)局組織考試的監(jiān)考人員，由省級(jí)局統(tǒng)一安排。每個(gè)考場(chǎng)的監(jiān)考人員不少于三名。

　　（六）試卷處理：考試完畢，監(jiān)考人員當(dāng)場(chǎng)收集裝訂并密封考試試卷，妥善保存，交付閱卷工作小組。試題的安全和移交工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，由各考點(diǎn)考試領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　七、閱卷工作

　　全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試的閱卷工作，按“誰(shuí)組織考試、誰(shuí)負(fù)責(zé)閱卷”的工作原則進(jìn)行。國(guó)家局直接組織考試的試卷，由國(guó)家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門(mén)的閱卷工作組進(jìn)行閱卷。各省級(jí)局的統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）的閱卷工作。閱卷工作應(yīng)在考試后的一個(gè)月內(nèi)完成，并及時(shí)將全部參加考試人員的成績(jī)報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　八、考前培訓(xùn)

　　全國(guó)煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一考試的目的，是“以考促學(xué)”，著眼于切實(shí)提高全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平。因此，考前培訓(xùn)是統(tǒng)一考試必不可少的一個(gè)十分重要環(huán)節(jié)。全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)此次統(tǒng)一考試，將在統(tǒng)一考試前對(duì)法規(guī)部門(mén)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。此后，由這批人員作為骨干師資力量，對(duì)本省（區(qū)、市）有關(guān)考試人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以統(tǒng)一考試規(guī)定的法律法規(guī)為重點(diǎn)。各省（區(qū)、市）培訓(xùn)工作計(jì)劃要列入統(tǒng)一考試方案，報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　九、考試紀(jì)律

　　煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)統(tǒng)一考試，應(yīng)執(zhí)行全行業(yè)統(tǒng)一的考試紀(jì)律（具體要求見(jiàn)附件1）。

　　十、組織實(shí)施

　　（一）全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試，由全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。各省（區(qū)、市）的統(tǒng)一考試工作，由各省級(jí)局的法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)，并實(shí)行統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　（二）各省級(jí)局法律知識(shí)統(tǒng)一考試領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一考試工作。從關(guān)系行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)管理人員考試工作的重要意義，在時(shí)間、人力、物力上提供充分保障，組織協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)好培訓(xùn)、監(jiān)考、閱卷等工作。國(guó)家局將原來(lái)的“全國(guó)煙草行業(yè)專賣(mài)執(zhí)法人員統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（見(jiàn)附件2）。各省級(jí)局應(yīng)參照進(jìn)進(jìn)相應(yīng)調(diào)整，并及時(shí)報(bào)全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）正確處理培訓(xùn)與考試的關(guān)系。考試不是目的，只是一種手段，通過(guò)統(tǒng)一考試來(lái)檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)水平，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì)的提高。因此，能否認(rèn)真搞好培訓(xùn)工作，是統(tǒng)一考試能否見(jiàn)到實(shí)效的關(guān)鍵。培訓(xùn)工作不能流于形式，不能走過(guò)場(chǎng)，不能只為了應(yīng)付考試而背題，培訓(xùn)輔導(dǎo)必須對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面、系統(tǒng)講解，幫助應(yīng)考人員切實(shí)掌握相關(guān)的法律知識(shí)。各省級(jí)局法律知識(shí)考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，把工作落到實(shí)處，使培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的效果。對(duì)沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就組織統(tǒng)考的單位，要通報(bào)批評(píng)。

　　（四）各省級(jí)局應(yīng)于三月二十日前將考試方案及應(yīng)考人員名單（用MicrosoftExcel文件格式，見(jiàn)附件3）報(bào)送國(guó)家局統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各省級(jí)局負(fù)責(zé)制作本省（區(qū)、市）參加統(tǒng)一考試人員的準(zhǔn)考證（準(zhǔn)考證式樣見(jiàn)附件4）。國(guó)家局將隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查或抽查。發(fā)放準(zhǔn)考證時(shí)，請(qǐng)同時(shí)收取應(yīng)考人員與準(zhǔn)考證同版的2寸免冠照片一張，以備發(fā)放統(tǒng)一考試合格證書(shū)使用。

　　（五）統(tǒng)一考試結(jié)束后，國(guó)家局將向全行業(yè)通報(bào)考試情況。考試合格者由國(guó)家局統(tǒng)一制發(fā)“全國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試合格證書(shū)”，并以此作為從事煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的基本資格。凡考試成績(jī)不合格者，將取消其從事煙草經(jīng)營(yíng)管理工作的資格。已經(jīng)在崗的，應(yīng)調(diào)離崗位。對(duì)統(tǒng)一考試不及格的，可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考仍不及格的，視為法律知識(shí)不過(guò)關(guān)，按不合格人員對(duì)待。

　　（六）建立健全統(tǒng)一考試檔案。各省級(jí)局法規(guī)部門(mén)，應(yīng)將建立健全統(tǒng)一考試檔案工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。國(guó)家局將不定期進(jìn)行檢查。煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的統(tǒng)一考試檔案應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)管理人員的基本情況和考試成績(jī)等。統(tǒng)一考試人員檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。　　（七）各級(jí)考試組織部門(mén)應(yīng)周密部署，精心組織，明確嚴(yán)格的考試紀(jì)律。嚴(yán)禁出現(xiàn)漏題、泄密、替考、抄襲、隨意增減得分等現(xiàn)象。國(guó)家局將派出考試工作巡查組，對(duì)各省（區(qū)、市）的統(tǒng)一考試組織情況進(jìn)行抽檢、監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)電話（010－63605264）。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　國(guó)家煙草專賣(mài)局
二00三年一月二十二日

　　附件：

　　全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試紀(jì)律（略）

　　全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組（略）

　　全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試人員名單（略）

　　《全國(guó)煙草行業(yè)法律知識(shí)統(tǒng)一考試準(zhǔn)考證》統(tǒng)一式樣（略）